2.2. Обязанности муниципального служащего

Глава Лебедянского района (далее - глава района) является высшим должностным лицом муниципального образования Лебедянский район.

Глава района избирается на муниципальных выборах сроком на пять лет и возглавляет исполнительно-распорядительный орган – администрацию Лебедянского района [10].

Главой района может быть избран гражданин, достигший 21 года.

При вступлении в должность глава района приносит жителям Лебедянского района следующую присягу:

«Клянусь при осуществлении полномочий главы Лебедянского района соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное и областное законодательство, Устав Лебедянского района, нормативные правовые акты Лебедянского района, честно и добросовестно исполнять возложенные на меня обязанности, служить процветанию района и благополучию его жителей".

Присяга приносится в торжественной обстановке на сессии районного Совета.

Глава района не вправе:

а) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъекта Российской Федерации, а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы;

б) одновременно исполнять полномочия депутата представительного органа муниципального образования, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

в) быть поверенным или представителем третьих лиц в органе местного самоуправления;

г) получать в связи с осуществлением своих полномочий от физических и юридических лиц не предусмотренные законодательством ссуды, подарки, денежное и иное вознаграждение, в том числе услуги, оплату развлечений и отдыха;

д) получать гонорары за выступления и публикации материалов, подготовка которых входит в обязанности выборного лица местного самоуправления;

е) использовать в целях, не связанных с осуществлением полномочий главы района, средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения главы района, другое муниципальное имущество района и служебную информацию;

ж) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, в том числе участвовать в управлении хозяйствующим субъектом независимо от организационно - правовой формы, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой;

з) выезжать в командировки за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с действующим законодательством, международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договорам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти области, органов местного самоуправления с государственными органами и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями.

Полномочия главы района. Глава района [10]:

1) представляет Лебедянский район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени Лебедянского района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые районным Советом;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Лебедянского районного Совета депутатов.

Глава муниципального образования подконтролен и подотчетен населению и районному Совету депутатов в пределах его компетенции.

Полномочия главы района прекращаются досрочно в случае:

- смерти;

- отставки по собственному желанию;

- отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- признания судом недееспособным или ограничено дееспособным;

- признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

- вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

- отзыва избирателями;

- установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровью осуществлять полномочия главы района.

В случае досрочного прекращения полномочий главы района его полномочия временно исполняет первый заместитель главы администрации района.

Администрация Лебедянского района - исполнительно-распорядительный орган Лебедянского района, обладает правами юридического лица.

Главой администрации района является глава района, который руководит администрацией района на принципах единоначалия.

В целях решения вопросов местного значения глава района, являющийся главой администрации района, обладает следующими полномочиями [10]:

- на принципах единоначалия осуществляет руководство деятельностью администрации района и несет ответственность за надлежащее исполнение своих полномочий;

- участвует в работе сессии районного Совета, вносит вопросы на их рассмотрение;

- представляет на утверждение районного Совета проекты планов и программ социально-экономического развития района, его бюджета, отчеты об их исполнении, проекты схемы управления и структуры администрации района,,вносит на рассмотрение районного Совета проекты нормативно-правовых актов по другим вопросам;

- назначает и освобождает от должности работников администрации района, руководителей органов администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений; глава района вправе делегировать полномочия по назначению и освобождению руководителей муниципальных предприятий и учреждений заместителям главы и (или) руководителям органов администрации;

- является распорядителем кредитов при исполнении бюджета района;

- обеспечивает условия для взаимодействия районного Совета депутатов, его аппарата с администрацией района и ее отраслевыми органами;

- совместно с районным Советом осуществляет мероприятия, направленные на установление межмуниципального сотрудничества;

- представляет администрацию района в отношениях со всеми юридическими и физическими лицами, в пределах своей компетенции заключает договоры;

- управляет муниципальной собственностью в соответствии с правовыми актами, принятыми районным Советом;

- является начальником гражданской обороны муниципального образования, осуществляет мероприятия по защите населения в чрезвычайных ситуациях;

- принимает меры по организации охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- представляет интересы Лебедянского района и администрации района в судах;

- предъявляет иски в защиту интересов района и администрации района;

- не реже одного раза в год представляет населению и районному Совету отчет о деятельности администрации района;

- ежегодно представляет в районный Совет депутатов сообщение о состоянии здоровья населения района;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и решениями районного Совета.

Основаниями для государственной регистрации администрации района в качестве юридического лица является Устав района.

Структура администрации района утверждается районным Советом по представлению главы района.

Руководители органов администрации руководят органами администрации на принципах единоначалия, назначаются на должность и освобождаются от должности главой района и наделяются постановлением главы района полномочиями по управлению органами администрации.

К компетенции администрации Лебедянского района относятся следующие полномочия:

- формирование и исполнение бюджета района;

- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с порядком, утвержденным районным Советом;

- ведение реестра муниципальной собственности;

- организация в границах района электро- и газоснабжения поселений;

- содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах района;

- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории района;

- организация охраны общественного порядка на территории района муниципальной милицией;

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды на территории района;

- организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Липецкой области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории района, а так же организация отдыха детей в каникулярное время;

- организация оказания на территории района скорой медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения;

- опека и попечительство;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

- утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;

- формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

- содержание на территории района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

- организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;

- выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета района;

- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории района;

- организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- организация и содержание муниципальной информационной службы, учреждение печатного средства массовой информации и создание условий для его деятельности;

- ведение муниципальной статистики;

- создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав района, услугами по организации досуга и услугами организации культуры;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав района;

- создание музеев муниципального района;

- создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

- обеспечение условий для развития на территории района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий района;

- организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

- иные полномочия, в соответствии с действующим законодательством.

Полномочия администрации района распределяются распоряжением главы района между органами администрации района. Руководители органов администрации по вопросам, отнесенным к их полномочиям, издают распоряжения и приказы.

Глава администрации Лебедянского района имеет заместителей.

Первый заместитель, заместители главы администрации района осуществляют исполнение полномочий в соответствии с распределением обязанностей установленных главой администрации района, выполняют его поручения, издают распоряжения по вопросам своей компетенции.

В случае отсутствия главы администрации района или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия главы администрации района и первого заместителя главы администрации района по распоряжению - один из заместителей главы администрации района.

Контрольно-счетная комиссия Лебедянского района. Контрольно-счетная комиссия Лебедянского района (далее - контрольно-счетная комиссия) образуется в целях контроля за исполнением бюджета района, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта бюджета района, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности [10].

Контрольно-счетная комиссия формируется районным Советом в порядке, который определяется решением районного Совета.

Председатель контрольно-счетной комиссии избирается и освобождается от должности районным Советом большинством голосов от установленного числа депутатов.

Порядок организации и деятельности контрольно-счётной комиссии определяется Положением о контрольно-счётной комиссии Лебедянского района, которое утверждается решением районного Совета.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в контрольно-счетную комиссию по её требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Результаты проверок, осуществляемых контрольно-счетной комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию).

Проанализировав особенности статуса муниципального служащего Лебедянского района, были сделаны следующие выводы:

1. Структуру органов местного самоуправления Лебедянского района составляют: - Совет депутатов Лебедянского района; - глава Лебедянского района (возглавляет администрацию Лебедянского района; - администрация Лебедянского района; - контрольно-счетная комиссия Лебедянского района.

2. Численность муниципальных служащих администрации Лебедянского района увеличилась на 6 чел. или на 3,8%. количество служащих до 30 лет увеличилось на 3 чел. или на 10,0%, количество служащих от 30 до 40 лет увеличилось на 1 чел. или на 3,3%, количество служащих от 40 до 50 лет увеличилось на 1 чел. или на 1,8%, количество служащих от 50 до 60 лет увеличилось на 1 чел. или на 2,5%. Количество служащих с высшим образованием увеличилось на 4 чел. или на 4,1%, количество служащих со средне-профессиональным и средним образованием и н/высшим образованием не изменилось, количество служащих, продолжающих обучение в настоящее время, увеличилось на 2 чел. или на 12,5%, количество служащих, окончивших обучение в отчетном году увеличилось на 1 чел. или на 50,0%, количество служащих, прошедших курсы повышения квалификации в отчетном году, увеличилось на 2 чел. или на 25,0%.

3. Муниципальный служащий Лебедянского района имеет право:

- знакомиться с документами, устанавливающими его права и обязанности по занимаемой муниципальной должности муниципальной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе;

- требовать письменного оформления содержания и объема должностных полномочий, а также создания условий для их исполнения;

- на обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

- получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей;

- посещать в установленном порядке в целях исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации на территории района независимо от форм собственности;

- вносить предложения по совершенствованию муниципальной службы;

- на продвижение по службе, включая переход на государственную службу;

- участвовать по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы;

- на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации;

- на переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств бюджета в соответствии с ежегодными планами обучения муниципальных служащих;

- на пенсионное обеспечение;

- на проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, связанных с прохождением им муниципальной службы, порочащих его честь и достоинство;

- объединяться в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально - экономических и профессиональных интересов.