Порівняння заходів підтримки сільськогосподарського виробництва та рівня протекціонізму у сша та єс

Зручним методом порівняння відносних рівнів підтримки в рамках аграрних політик США та ЄС є такий показник, як показник Оцінка підтримки виробників (ОПВ), що розроблений і широко використовується Організацією з економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР). ОПВ є показником трансфертів у грошовому виразі від споживачів і платників податків до сільськогосподарських виробників у рамках політики підтримки сільського господарства. ОПВ можна використовувати для оцінки вартості аграрної політики та підтримки виробників у кожній країні. ОПВ розраховується або у грошовому виразі, або як відсоток від вартості валової продукції сільського господарства (відсотковий ОПВ). ОПВ охоплює підтримку, яка надається 13 основним сільськогосподарським товарам, на які припадає 66% американського та 63% європейського валового сільськогосподарського виробництва. В ОПВ не враховують підтримку, що надається виробникам фруктів, овочів, горіхів, бавовнику, тютюну та арахісу.

Середній відсотковий ОПВ у 1999-2001 рр. становив 23% у США та 36% - у ЄС, при цьому середнє значення ОПВ для країн-членів ОЕСР дорівнює 33%.

Підтримка ринкових цін, що включає товарні кредити, тарифи, інші заходи цінової підтримки у США та інтервенційну підтримку цін у ЄС, є однією з основних складових загальної підтримки сільськогосподарських виробників. Незважаючи на все більш широке застосування прямих виплат, підтримка ринкових цін для ЄС більш важливою складовою загальної підтримки, ніж у США, і становить 61% загальної підтримки порівняно із 36% у США.

У підтримці доходів у ЄС переважають виплати, що базуються на площі посівів та поголів’ї тварин (компенсаційні виплати на вирощувані культури та поголів’я тварин). Американська підтримка доходів виробників більшою мірою спирається на виплати за вироблену продукцію (доходи від маркетингових позик або позикові компенсації) чи виплати, основані на “історичних” показниках урожайності та посівної площі. На субсидування страхування врожаю, енергоспоживання та іригації в США припадає незначна частка загальної підтримки виробників.

У США найбільшими одержувачами підтримки є виробники молока, зернових та олійних культур, а виробники м’яса користуються відносно незначною підтримкою. У ЄС найбільшу частку підтримки одержують виробники зерна, за якими йдуть виробники молока та яловичини.

Іншим показником підтримки сільського господарства є державні витрати. Цей показник вужчий, ніж ОПВ, оскільки у ньому не враховується підтримка, яку надають споживачі через високі ціни на продукти харчування. Проте цей показник може відбивати вартість деяких урядових програм підтримки, які стосуються товарів, що не включаються у розрахунок ОПВ. Державні витрати на підтримку сільського господарства як у США, так і у ЄС мають тенденцію до зростання, разом з тим у ЄС зростання таких витрат є відносно стабільним, тоді як у США наприкінці 90-х років минулого століття відбулося стрибкоподібне їх зростання. Крім того, з 1987 р. державні витрати на підтримку сільського господарства у ЄС перевищують аналогічні витрати США.

1 Аналогом даної програми в Україні є заставні закупівлі зерна.

10