Глава 9. Доходы местных бюджетов

Статья 60. Формирование доходов местных бюджетов

1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов.

2. В местные бюджеты после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления.

4. До разграничения государственной собственности на землю в местный бюджет в полном объеме поступают доходы от продажи и передачи в аренду находящихся в государственной собственности земельных участков, расположенных в границах муниципальных образований и предназначенных для целей жилищного строительства.

Статья 61. Налоговые доходы местных бюджетов

К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов, определенные налоговым законодательством Российской Федерации;

отчисления от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации в порядке, установленном статьями 52, 58 и 63 Кодекса;

государственная пошлина, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в соответствии со статьей 50 Кодекса в доходы федерального бюджета, - по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

Практические задания по теме «Расходы бюджета» Практические задания по теме «Расходы бюджета на образование»

1. На основании статистических данных за последние 5 лет проанализируйте состав и структуру расходов бюджетов разных уровней на образование по их видам. Определите степень участия бюджетов разных уровней в финансировании образовательных услуг. Постройте таблицу и диаграмм, характеризующую изменение динамики расходов бюджета по видам расходов и уровням бюджетной системы. По результатам анализа напишите заключение. Таблица составляется раздельно по консолидированному бюджету, федеральному бюджету, бюджету субъекта Российской Федерации и бюджету муниципального образования.

2. Составьте схему типов и видов образовательных учреждений по направлениям расходов бюджета на образование в соответствии с функциональной классификацией.

3. Дайте сравнительную характеристику оперативно-сетевых показателей, применяемых в планировании расходов различных видов образовательных учреждений. Составьте схему, отражающую состав оперативно-сетевых показателей в разрезе отдельных видов образовательных учреждений и отдельных статей сметы.

4. Составьте расчет производственных показателей по смете городской средней общеобразовательной школы на планируемый год, а именно определите:

а) число учащихся и количество классов на конец планируемого года, т.е. на 1 сентября планируемого года;

б) среднегодовое число учащихся и количество классов в планируемом году.

Исходные данные на 1 января планируемого года

Классы	Количество классов	Число учащихся
I II III IV V VI VII VIII IX X XI Итого	2 3 2 2 3 3 1 2 2 3 2 25	52 74 50 48 73 72 23 53 52 74 43 614

До конца текущего года изменения не предусматриваются.

С 1 сентября планируемого года в первые классы будет принято 72 учащихся, в десятые -70% учащихся, окончивших девятые классы. Отсев и второгодничество не пла­нируются. Плановая наполняемость классов - 25 человек.

Примечания:

а) Среднегодовое количество классов определяется с точностью до 0,1, сред­негодовое число учащихся - в целых числах.

5. Составьте расчет следующих производственных показателей по смете городской средней общеобразовательной школы на планируемый год (по каждой груп­пе классов и в целом по школе):

• числа учащихся и количества классов на конец планируемого года, среднегодового числа учащихся и среднегодового количества классов в планируемом году.

Исходные данные по состоянию на 1 января планируемого года

Группы классов	Число учащихся	Количество классов
I-IV в т.ч. в IV V-IX в т.ч. в IX X-XI в т.ч. в XI	269 98 703 99 172 48	11 4 28 4 8 2

План приема в I классы с 1 сентября планируемого года - 102 человека; 80% выпускников IX классов с 1 сентября продолжат обучение в X классах.

Плановая наполняемость по всем классам - 25 учащихся. Отсев и второгодничество планируются.

Примечания:

а) расчет рекомендуется составить по форме, приведенной ниже:

Расчет количества классов и числа учащихся по средней общеобразовательной школе

Группы классов	На 1 января планируемого года		На 1 сентября планируемого года		Среднегодовое
	Колич-во классов	Число учащихся	Колич-во классов	Число учащихся	Колич-во классов	Число учащихся
1	2	3	4	5	6	7
I-IV V-IX X-XI
Итого по школе

б) среднегодовое количество классов определяется с точностью до 0,1, среднегодовое число учащихся – в целых числах.

6. В соответствии с проектом сметы городской гимназии объем бюджетных ассигнований на ее содержание в планируемом году составляет 1771,2 тыс. руб., в т.ч. фонд оплаты труда – 752,3 тыс. руб., начисления на оплату труда – 289, 6 тыс. руб., расходы на питание – 616,1 тыс. руб., другие расходы – 113,2 тыс. руб. В проекте сметы заложены основные производственные показатели.

Производственные показатели

Показатели	Проект на планируемый год				Среднегодовое количество классов
классы	на 1 января		на 1 сентября
	классов	учащихся	классов	учащихся
I II III IV Итого по I-IV классам	4 4 4 4 16	121 120 115 112 468	5 4 4 4 17	130 118 120 110 498	4,5 4 4 4 16,5
V VI VII VIII IX Итого по V-IX классам	3 3 3 3 3 15	92 91 89 88 80 440	3 2 2 2 2 16	110 90 90 85 86 461	3,5 3 3 3 3 15,5
X XI Итого по X-XI классам	2 2 4	50 52 102	2 2 4	48 50 98	2 2 4
Всего по школе Группы продленного дня	35 16	1010 468	37 17	1057 498	36 16,5

При проверке расчетов к смете необходимо иметь в виду:

1. В планируемом году прием в X классы составит 60% учащихся, окончивших IX классы. Выпуск из IX классов составит 79 учащихся, а из XI - 52 учащихся. Для учащихся I-IV классов организованы группы продленного дня. Наполняемость в I-IV классах и группах продленного дня в пределах нормы.

2. Начиная с VII класса учащиеся в гимназии могут изучать два иностранных языка.

3. Месячный фонд заработной платы педагогического персонала по тарификации по I-IV классам составил 8648 руб., по V-IX - 6285 руб., X-XI - 3574 руб.

Доплата за проверку тетрадей в I-IV классах составляет 10% от фонда заработной платы педагогического персонала, V-XI – 5%.

Дополнительные виды оплаты труда за классное руководство, заведование кабинетами составляет 10% от фонда оплаты труда педагогического персонала; фонд заработной платы административно-хозяйственного персонала составляет 40% ФЗП педагогического персонала.

Ассигнования на выплату премий планируются в размере 2%, на оказание материальной помощи 1% планового фонда оплаты труда, среднесписочная численность учителей составляет 42 человека.

4. В соответствии с действующим законодательством учащиеся I-IV классов получают бесплатные завтраки из расчета 1,5% от размера минимальной месячной ставки оплаты труда.

На основании приказа директора гимназии бесплатное двухразовое питание (завтраки и обеды) получают дети из малообеспеченных семей в количестве 15 человек, из них 3 человека получают компенсационные выплаты. Размер выплат в соответствии с действующим законодательством составляет 3% от минимальной месячной ставки оплаты труда.

При проверке проекта сметы гимназии финансовыми органами установлено, что:

• группы продленного дня посещает 40% учащихся I-IV классов; время пребывания в группе продленного дня составляет 5 часов в день;

• изучение второго иностранного языка в VII-IX классах осуществляется за дополнительную плату родителей;

• не выдержаны установленные законодательством пропорции распределения фонда оплаты труда педагогического персонала на основной фонд оплаты труда (75%) и дополнительные виды оплаты труда (25%);

• допущены неточности при определении компенсационных выплат учителям на покупку учебников и учебной литературы. Вместо среднесписочной численности учителей и других педагогических работников в расчете использовано среднегодовое количество педагогических ставок;

• допущены неточности при определении размера доплат за заведование кабинетами; не учтено, что количество кабинетов русского языка и литературы, математики, иностранного языка оборудуется в зависимости от количества часов учебной нагрузки по учебному плану;

• в смете не нашли отражения расходы на погашение кредиторской задолженности поставщиками коммунальных услуг в размере 15 тыс. руб., образовавшейся в связи с недофинансированием этих расходов в предыдущем году.

Требуется: 1) произвести проверку правильности определения объема бюджетных ассигнований по смете расходов на содержание городской гимназии в планируемом году в разрезе отдельных статей расходов; 2) по результатам проверки составить акт, в котором отразить выявленные нарушения, их влияние на расчет оперативно-сетевых показателей и объем ассигнований на планируемый год в разрезе статей экономической классификации.

7. Высшее учебное заведение представило главному распорядителю бюджетных средств проект сметы расходов на планируемый год.

Производственные показатели, заложенные в проекте:

	Количество человек
Число студентов на начало планируемого года: прием выпуск отсев число студентов на конец года среднегодовое число студентов расчетное число студентов среднее число студентов на 1 преподавателя среднегодовая численность профессорско- преподавательского состава	8565 2000 2100 500 8456 7431 8536 11 776

По результатам проверки главным распорядителем ассигнований установлены следующие показатели:

	Количество человек
Текущий год: число студентов на начало года прием (с 1 сентября) выпуск (с 1 июля) отсев Планируемый год: прием ( с 1 сентября) выпуск (с 1 июля) отсев	8633 2000 2100 70 1900 2100 80

Среднее число студентов на 1 преподавателя установлено Министерством образования РФ в размере 12 человек.

Среднегодовое число ставок по аппарату управления в планируемом году составит: по аппарату управления – 132 человека, учебно-вспомогательному персоналу – 256 человек.

Средняя ставка в месяц в текущем году составляет:

по профессорско-преподавательскому составу - 424,6 руб.

по аппарату управления - 398,7 руб.

по учебно-вспомогательному персоналу - 367,8 руб.

В расчетах к бюджету на планируемый год заложен дефлятор по фонду заработной платы в бюджетных организациях в размере 1,034.

В ходе проверки Министерством финансов РФ установлено, что в результате сокращения численности профессорско-преподавательского состава с ученой степенью кандидата наук и ученым званием доцента средняя ставка в месяц сократится на 2,4%.

Почасовой фонд заработной платы составляет в текущем году 2% от фонда заработной платы профессорско-преподавательского персонала.

Требуется: Определить основные производственные показатели вуза и размер фонда заработной платы с учетом уточнений по результатам проверки главным распорядителем ассигнований.

8.В проекте сметы расходов высшего учебного заведения на планируемый год заложены следующие основные производственные показатели:

Производственные показатели

	Количество человек
Число студентов на начало планируемого года: прием выпуск число студентов на конец года среднегодовое число студентов среднегодовое число стипендиатов – всего, в том числе за счет бюджета расчетное число студентов	4678 990 785 4883 4615 3777 3962 4660

По результатам проверки установлены следующие показатели:

	Количество человек
Текущий год: Число студентов на начало года Прием ( с 1 сентября ) Выпуск ( с 1 июля ) Отсев Планируемый год: Прием ( с 1 сентября ) Выпуск ( с 1 июля ) Отсев	4550 900 800 60 950 785 50

Процент охвата студентов стипендиями установлен министерством общего и профессионального образования РФ для данного вуза в размере 78%. Средний размер стипендии предусмотрен на планируемый год в размере 152,7 руб. Стипендиальный фонд в текущем году составил 4086216 руб., в том числе:

Фонд на выплату стипендий, учрежденных Президентом РФ - 8197 руб.;

Фонд на выплату стипендий, учрежденных мэрией г. Москвы - 180000 руб.;

Фонд на выплату стипендий студентам – иностранцам - 630000 руб.

Среднегодовое число стипендиатов, получающих стипендии, в текущем году составляет 3405 человек, из них:

Студенты, получающие стипендию, учрежденную Президентом РФ - 3 человека;

Студенты–иностранцы – 50 человек;

Студенты, получающие стипендию, учрежденную мэрией г. Москвы – 250 человек.

Число студентов, направленных на учебу в вуз, в текущем году составляет 85 человек.

Требуется: Определить размер стипендиального фонда в планируемом году.

9.Рассчитать субвенцию по районам на основе нормативов финансовых затрат на одного учащегося.