4 Построение организационной структуры экологической службы предприятия

Организационная структура системы экологического ме­неджмента зависит от характера хозяйственной деятель­ности организации, объемов производства, отраслевой принадлежнос­ти и прочих факторов.

По способу организации деятельности экологические службы предприятия можно разделить:

1) экологическая служба дифференцированного типа, обязанности сотрудников разделены по виду воздействия на объекты природной среды:

• охрана атмосферного воздуха;

• охрана и рациональное использование водных ре­сурсов;

• охрана объектов природной среды от отходов произ­водства и потребления.

Структура с разделением обязанностей в экослужбах аналогична структуре государственных органов экоконтроля (специализация сотрудников по объектам наблюдения и контроля), эффективна для больших предприятий, где в природоохранном подразделении более 10 специалистов.

Недостатки службы дифференцированного типа:

• отсутствует комплексный подход при рассмотрении экологических проблем;

• затруднения при необходимости выполнения функций отсутствующего сотрудника из-за изолированнос­ти сфер деятельности специалистов;

• сложности при принятии общих природоохранных решений («лебедь, рак да щука»).

Достоинства:

• возможность детального изучения природоохранной проблемы в конкретной области деятельности;

• эффективное управление по отдельным аспектам охраны окружающей среды (например, в сфере обраще­ния с отходами).

К дифференцированному типу относятся также эко­логические службы, обязанности специалистов в которых разделены по виду технологических операций, существу­ющих на предприятии;

2) экологическая служба интегрированного типа. Сотрудники занимаются решением комплексных проблем охраны окружающей среды и рациональному природопользованию. Такой тип характерен для малых и средних предприятий.

Достоинства экослужбы:

• взаимозаменяемость сотрудников;

• комплексный характер работы при рассмотрении проблем по негативному воздействию на определенный компонент природной среды, учитываются изменения в других компонентах.

Недостаток — большой объем работ у сотрудника;

3) экологическая служба смешанного типа, соединены признаки дифференцированного и интегрированного ти­пов. Сотрудники обладают функциями, связанными с комплексной оценкой негативных воздействий на раз­личные объекты окружающей среды, рассматриваются экологические проблемы не всей хозяйственной деятельности в целом, а отдельных технологических операций.

При создании и внедрении экослужбы на любом пред­приятии учитываются ресурсные возможности компании. Важен комплексный подход к решению природоохран­ных задач.

Для малых и средних предприятий оптимальны интег­рированные службы.

Для крупных компаний (штат природоохранного под­разделения более 10 сотрудников) — дифференцирован­ный тип организации экологической службы с разделе­нием функций между работниками.

Виды структурных систем экологического менеджмента различают в зависимости от значимости природоохран­ных целей и проработанности экологической политики:

1. Отсутствует система экологического менеджмента или отдельные специалисты в области охраны окружающей природной среды.

Вопросы экологии возлагаются на должностное лицо в качестве дополнительной должностной функции (от­ветственными за охрану окружающей природной среды на предприятии могут назначаться главный инженер, главный технолог, главный энергетик) (рисунок 1).

Недостатки:

• низкая эффективность;

• природоохранная деятельность сводится к выполнению формальных требований природоохранного законодательства, например, заполнению необходимой отчетности.

Достоинства:

• сохранение существующей организации деятельности предприятия;

• экономия финансовых ресурсов.

Рисунок 1 - Структура организации в которой вопросы экологии

возлагаются на должностное лицо в качестве дополнительной

должностной функции

2. Экологическая служба совмещена с другим подразде­лением.

Выделены подразделения или отдельные специалис­ты, занимающиеся вопросами экологического менедж­мента параллельно с другими должностными функциями. Например, в одном подразделении совмещена экологи­ческая служба и служба охраны труда или природоохран­ная служба и служба эксплуатации средозащитного обо­рудования (рисунок 2).

Недостатки:

• недостаточное внимание к экологическим аспектам деятельности предприятия;

• ограниченность времени и ресурсов;

• большой объем обязанностей, ограничение инициативы;

• низкий авторитет службы.

Рисунок 2 - Структура, в которой экологическая служба совмещена

с каким-либо другим подразделением предприятия

3. Экологическая служба (менеджер) выделена в отдель­ное подразделение (должность).

Экослужба - отдельное подразделение со своим руко­водителем, но без достаточного веса в иерархической структуре управления предприятием (среднее управлен­ческое звено) (рисунок 3).

Достоинства:

• возможность комплексного и полного осуществления природоохранных функций;

• более высокий авторитет.

Недостаток— на эффективность работы экослужбы влияет ее место в общей системе производственного ме­неджмента.

4. Экологическая служба выделена в определенное подразделение с руководителем, равным по статусу заместителю директора предприятия.

Так, некоторые европейские компании ввели долж­ность директора по вопросам экологии с полномочиями члена совета директоров, например, пост вице-президен­та по вопросам экологии (фирма «Норскгидро», Норве­гия), пост члена совета управляющих (компания «Фолькс­ваген», ФРГ).

В России РАО «Газпром» создало специальное управ­ление по технической политике и экологии.

 

 

Рисунок 3 - Структура, в которой экологическая служба выделена

в отдельное подразделение

Наличие управленческих полномочий у руководителя экослужбы позволяет комплексно, рационально и полно­ценно осуществлять экологическую деятельность, эффек­тивно совмещать основные производственные и приро­доохранные задачи при разработке и реализации страте­гии хозяйствования.

Подразделение по охране окружающей среды взаимо­связано с остальными производственными подразделе­ниями (рисунок 4).

Функции подразделения по охране окружающей среды:

• разработка планов по охране окружающей среды и ра­циональному природопользованию;

• организация инженерного обеспечения работ по охране природных объектов;

• контроль и регулирование качества технологических процессов в соответствии с требованиями природоох­ранного законодательства;

• организация метрологического обеспечения контроля загрязнения среды и работы очистных сооружений;

• организация контроля экологичности сырья, материа­лов, готовой продукции и тары;

• организация материально-технического обеспечения мероприятий по охране окружающей природной среды;

• организация технического обслуживания и ремонта средств охраны природной среды;

• организация учета природоохранных ресурсов;

• контроль и регулирование выполнения природоохранных мероприятий;

• оценка и анализ эффективности природоохранной деятельности предприятия;

• стандартизация норм и требований к экологическим свойствам продукции, технических процессов, попут­ных побочных продуктов и вторичных материалов;

• внутрихозяйственный экологический учет и отчетность;

• организация финансового обеспечения работ по охране окружающей природной среды;

• повышение квалификации работников в природоох­ранной области.

Вопросы взаимодействия природоохранного подраз­деления с экономическими службами (плановый отдел, от­дел труда и зарплаты, бухгалтерия, финансовый отдел):

• планирование экологических программ;

• определение эффективности природоохранной дея­тельности;

• расчет и своевременное перечисление платежей за природопользование;

• учет средств, расходуемых на природоохранные цели.

С техническими отделами (отдел главного конструкто­ра, отдел главного энергетика, главного механика, техни­ческий отдел) взаимодействует по вопросам обеспечения экологических характеристик технологий, используемого оборудования, ремонта и обслуживания природоохран­ного оборудования.

Рисунок 4 - Структура, в которой экологическая служба выделена в

отдельное подразделение с руководителем, равным по рангу

заместителю директора предприятия

Со службой материально-технического снабжения взаи­модействует по вопросам обеспечения:

• оборудованием для очистки и улавливания вредных выбросов;

• контрольно-измерительной аппаратурой;

• материалами.

Штат природоохранных служб должен включать эко­лога, энергетика, технолога, экономиста в количестве, определяемом в зависимости от масштаба предприятия.

При формировании системы экологического менеджмен­та важен баланс полномочий функциональных руководи­телей и руководителя экологической службы, так как ре­шения руководителя природоохранного подразделения могут противоречить интересам подразделений произ­водства. Для исключения проблем с субординацией сле­дует наделить руководителя экологической службы пол­номочиями заместителя директора.

В соответствии с требованиями природоохранного законодательства деятельность предприятия в части охраны окружающей среды должна быть отражена в документации различного вида – государственной статистической отчетности, журналах аналитического контроля и работы очистного оборудования, а также инструкциях, приказах, утвержденных планах мероприятий и пр.

Предприятия, загрязняющие окружающую среду, должны вести документальный учет природоохранных затрат и предоставлять местным природоохранным орга­нам следующие документы.