1.6. Концепция устойчивого развития

Прошло уже более двадцати лет с тех пор, как в 1987 году была сформулирована концепция устойчивого развития, поставившая перед обществом, наверное, самый важный вопрос современности: вопрос о возможности достойного, разумного, неразрушительного и продолжительного сосуществования человечества и окружающей среды.

В соответствии с определением, данным Организацией объединенных наций, устойчивое развитие – это такое развитие общества, которое позволяет удовлетворять потребности нынешних поколений людей, не нанося при этом ущерба возможностям будущих поколений по удовлетворению их собственных потребностей.

Идеи и принципы, концепция и стратегия устойчивого развития изложены в решениях конференции ООН по охране окружающей среды и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 год). На этой конференции главы государств одобрили план действий по устойчивому развитию, получивший название «Повестка дня на XXI век».

«Повестка дня на XXI век» содержит более 100 программ в самых различных областях и по существу представляет собой первый глобальный план действий, направленный на достижение устойчивого развития.

В 1997 году вопросам реализации этой программы была посвящена Специальная сессия Генеральной ассамблеи ООН. Программы перехода к устойчивому развитию разработаны и реализуются во многих странах мира. В России в феврале 1994 года Президент подписал Указ о переходе Российской Федерации на модель устойчивого развития. Концепция перехода к устойчивому развитию в России была принята в 1996 году. В 2002 году в Йоханнесбурге прошла конференция ООН по проблемам устойчивого развития – Саммит Земли. На конференции присутствовали 109 мировых лидеров, среди них главы правительств Великобритании, России, президенты Франции и Украины. В работе саммита приняло участие 22 тыс. человек из 191 страны: от правительств, межправительственных и неправительственных организаций, частного сектора, научных кругов. На конференции выступили 82 руководителя государств и правительств. Были приняты два документа: «Политическая декларация» (декларация Йоханнесбурга по устойчивому развитию) и «План выполнения решений Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию».

Концепция устойчивого развития представляет собой современный этап развития теории взаимодействия природы и общества, центральное место в которой занимает вопрос о соотношении антропоцентрического и экоцентрического подходов.

Важными приближениями к концепции устойчивого развития были обсуждаемые в работах Римского клуба концепция динамического роста, концепция органического роста, концепция динамического равновесия. Общее для всех этих подходов – сопоставление глобальной экономической системы с живым организмом, особенно ярко проявившееся в концепции органического роста. Количественный рост не играет значительной роли в эволюции живых организмов или биологических систем. Основным условием выживания вида является способность к адаптации, то есть к качественному усовершенствованию и приспособлению к условиям окружающей среды. Органический рост приводит к динамическому равновесию, потому что живой, зрелый организм постоянно обновляется.

Общество, достигшее состояния динамического или устойчивого равновесия, – такое общество, которое в ответ на изменение внутренних и внешних условий способно устанавливать новое, соответствующее этим изменениям равновесие как внутри себя, так и в пределах среды своего обитания.

Устойчивое развитие предполагает согласие человека с природой и с самим собой. Поэтому устойчивое развитие представляет собой социоприродную форму развития, учитывающую экологические и другие глобальные императивы и представляющую, в отличие от экономически детерминированного неустойчивого развития, систему коэволюции общества и природы. Под устойчивым развитием понимается управляемое развитие общества, не разрушающее своей природной основы и обеспечивающее выживание и непрерывное развитие цивилизации.

Концепцию устойчивого развития отличает ряд принципиальных особенностей.

1. На глобальные проблемы, стоящие перед цивилизацией, авторы концепции смотрят с позиции не мирового сообщества, государства, региона или какой-либо организации, а с позиции отдельного человека.

2. Концепция по своему замыслу не разделяет людей, а объединяет их (независимо от того, где они живут или членами какой партии являются), рассматривая всех, кто живет сейчас и кто придет на нашу планету в будущем, гражданами одной земной цивилизации.

3. В центре внимания находятся интересы не только нынешнего, но и будущих поколений. Будущим поколениям должны быть обеспечены приемлемые стартовые условия, сравнимые с теми, которые имеет поколение, живущее на Земле сейчас.

4. Стартовые условия необходимы не только для поддержания удовлетворительного состояния окружающей среды, но и для сохранения культурных, духовных и информационных ресурсов.

5. Передача следующим поколениям системообразующих ценностей трактуется как одно из важнейших условий выживания и развития человечества.

Основным документом, в котором определена политика Российской Федерации в области устойчивого развития, является принятая в 2002 г. Экологическая доктрина. В ней подчеркнуто, что устойчивое развитие России, повышение качества жизни и здоровья ее населения, а также обеспечение национальной безопасности возможны только при условии сохранения природных систем и поддержания качества окружающей среды. Для этого необходимо формирование и последовательная реализация государственной экологической политики, затрагивающей развитие всех сфер жизни страны и обеспечивающей внедрение принципов охраны окружающей среды и неистощительного использования природных ресурсов в национальную систему социально-экономических отношений. Сохранение и восстановление природных систем – это одно из приоритетных направлений деятельности государства при активной роли всех граждан.

В число ключевых задач, сформулированных в Экологической доктрине, включено снижение загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами, а также снижение энерго- и ресурсоемкости продукции и услуг. Указано, что для этого необходимы:

– внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности;

– технологическое перевооружение и постепенный вывод из эксплуатации предприятий с устаревшим оборудованием;

– оснащение предприятий современным природоохранным оборудованием;

– поддержка производства товаров, рассчитанных на максимально длительное использование;

– обеспечение качества воды, почв и атмосферного воздуха в соответствии с нормативными требованиями;

– сокращение удельного водопотребления в производстве и жилищно-коммунальном хозяйстве;

– поддержка экологически эффективного производства энергии, включая использование возобновляемых источников и вторичного сырья;

– снижение потерь энергии при транспортировке, в том числе за счет экологически обоснованной децентрализации производства энергии и энергоснабжения и оптимизации системы снабжения мелких потребителей;

– модернизация и развитие экологически безопасных видов транспорта, транспортных коммуникаций и топлива, в том числе неуглеродного;

– преимущественное развитие экологически безопасного общественного транспорта как базового вида передвижения в крупных городах;

– развитие экологически ориентированных технологий реконструкции жилищно-коммунального комплекса и строительства нового жилья;

– поддержка производства товаров, рассчитанных на максимально длительное использование.

Как в России, так и за рубежом, роль делового сообщества в обеспечении устойчивого развития является одной из ключевых: фактически именно бизнес реализует потребности человечества, обеспечивает их ресурсами, определяет эффективность использования ресурсов, осуществляет выбор между истощимыми и возобновляемыми ресурсами. Эта роль осознается и самим бизнесом: так, еще в 1991 году Международной торгово-промышленной палатой была разработана и опубликована Хартия «Бизнес и устойчивое развитие», провозгласившая: «Экономический рост создает все условия, необходимые для сохранения экологического равновесия и достижения социальных целей, которые и обусловливают устойчивость развития. Динамичный и ответственный бизнес представляет собой движущую силу устойчивого развития экономики и формирует управленческие, финансовые и технические ресурсы, необходимые для решения проблем состояния окружающей среды». При этом управление компаниями с учетом экологических ограничений было включено в число корпоративных приоритетов высшего порядка, поскольку именно оно обеспечивает систематизацию подходов предприятий к воздействию на окружающую среду и включение экологически значимых целей в стратегию бизнеса как ее неотъемлемых компонентов.

С точки зрения промышленной экологии и экологического управления необходимо отметить, что бизнес-сообщество сделало несколько весьма значительных шагов, заявив:

– о принятии и поддержке концепции устойчивого развития;

– об осознании ответственности и готовности вносить вклад не только в экономическое, но и в социальное развитие общества и в охрану окружающей среды;

– о намерении разрабатывать и внедрять инструменты управления, способствующие совершенствованию экологической результативности компаний.

Таким образом, признавая ответственность за загрязнение окружающей среды и деградацию природных ресурсов, деловые круги свидетельствуют о своей готовности разрабатывать и внедрять современные технологические, технические и управленческие решения, направленные на сокращение негативного воздействия на окружающую среду при обеспечении экономического роста и усилении социальной ответственности бизнеса.