3.1. Підстави для проведення перевірки

Підстави для проведення перевірок законності проведення оперативно-розшукових заходів та прийнятих при цьому рішень визначені в п. 4 галузевого наказу № 4/1гн:

• планові заходи з урахуванням стану законності в цій сфері;

• дані про відсутність позитивних результатів щодо попередження своєчасного виявлення і припинення злочинів, розшуку осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, суду або ухиляються від кримінального покарання, а також безвісно відсутніх осіб;

• інформація про неналежне виконання вказівок уповноваженого прокурора;

• повідомлення оперативних підрозділів про заведення чи закриття оперативно-розшукової справи, проведення оперативно-розшукових заходів, які не потребують дозволу слідчого судді або рішення прокурора;

• повідомлень, скарг і звернень осіб про порушення вимог законодавства під час здійснення оперативно-розшукової діяльності,

• інформації про неналежне виконання доручень, постанов, ухвал, інших обов’язкових рішень слідчого, прокурора, слідчого судді, суду щодо здійснення розшуку осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, суду або ухиляються від відбування кримінального покарання;

• ініціювання керівниками відповідних галузевих управлінь і відділів, керівниками міських, районних, міжрайонних та прирівняних до них прокуратур та вказівки уповноваженого прокурора вищого рівня.

У ході здійснення нагляду необхідно перевіряти додержання вимог законодавства щодо:

- підстав для проведення оперативно-розшукової діяльності, заведення оперативно-розшукових справ;

- наявності повноважень в осіб, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність;

- відповідності оперативно-розшукових заходів цілям і завданням оперативно-розшукової діяльності, а також неприпустимості застосування засобів, що завдають шкоди здоров'ю людей та навколишньому середовищу;

- дотримання встановлених законодавством умов і порядку проведення оперативно-розшукових заходів, а також залучення громадян до їх здійснення на конфіденційній основі та засадах добровільності (відомості про таких осіб, форми, методи і засоби діяльності до предмета прокурорського нагляду не належать);

- застосування окремих обмежень прав і свобод людини, обґрунтованості подань до суду про надання дозволу проведення оперативно-розшукових заходів, зокрема, на зняття інформації з каналів зв’язку;

- продовження, припинення та закриття оперативно-розшукових справ, поновлення строків ведення, а також використання результатів оперативно-розшукової діяльності;

- відповідності відомчих наказів, інструкцій, розпоряджень та інших правових актів з питань проведення оперативно-розшукової діяльності;

- відповідності постанов суду про надання дозволу на проведення оперативно-технічних засобів вимогам чинного законодавства протягом 3 діб з дня надходження повідомлення про їх винесення з метою своєчасного реагування на незаконні судові рішення.

Крім того, необхідно:

- перевіряти законність заведення оперативно-розшукових справ протягом 5 днів від дня надходження повідомлення про їх заведення з метою своєчасного реагування на незаконні рішення про заведення таких справ;

- перевіряти своєчасність та обґрунтованість надсилання оперативними підрозділами матеріалів, у яких зафіксовано фактичні дані про протиправні діяння окремих осіб та груп, до органу досудового розслідування;

- невідкладно перевіряти перед погодженням відповідність клопотань керівників оперативних підрозділів або їх заступників до слідчого судді про здійснення оперативно-розшукових заходів, які тимчасово обмежують конституційні права особи, вимогам чинного законодавства та матеріалам оперативно-розшукових справ. За результатами перевірки складати відповідні довідки згідно з вимогами секретного діловодства;

- перевіряти законність оперативно-розшукових заходів, проведення яких не потребує дозволу слідчого судді або рішення прокурора, протягом 5 днів з часу повідомлення керівника оперативного підрозділу або його заступника про прийняте рішення щодо проведення таких заходів;

- реєструвати клопотання, постанови оперативних підрозділів, які надійшли до прокуратури для погодження, у спеціальному журналі обліку, відображати в ньому результати їх опрацювання, у тому числі наслідки вивчення ухвал слідчого судді про надання дозволу на проведення оперативно-розшукових заходів, що тимчасово обмежують конституційні права особи;

- перевіряти законність закриття оперативно-розшукових справ протягом 10 діб з моменту одержання повідомлення про їх закриття з метою своєчасного реагування на незаконні рішення про закриття таких справ. Рішення про скасування постанов про закриття оперативно-розшукової справи, за наявності для цього законних підстав, приймати в цей самий строк. У разі погодження із закриттям оперативно-розшукової справи - складати довідку про обґрунтованість прийнятого рішення;