Людвиг Эрхард. "Благосостояние для всех"

Экономическое положение Советского Сою­за в 1990 году во многом напоминает положение Западной Германии в 1948 году: полки магази­нов пусты, дефицитные товары выдаются по карточкам, спекуляция иностранным добром процветает, на руках у населения и в сберкас­сах - масса обесцененных денег, в то время как предприятия хранят „сверхнормативные запасы".

Есть, конечно, и существенные различия. За спиной у немцев было всего 15 лет нацист­ского варианта „социализма" и послевоенной разрухи. При том германский национал-социа­лизм обобществил лишь малую часть предприя­тий: учреждения рыночного хозяйства, хотя и в чахлом виде, но сохранились. У нас же они были разрушены еще в период военного ком­мунизма и перестали существовать с ликвида­цией НЭПа. Но зато огромная часть германской промышленности тех лет была уничтожена бом­бежками или демонтирована победителями; в СССР же сегодня военные разрушения - дело далекого прошлого.

Хозяйственная реформа 1948 года в Запад­ной Германии круто повернула судьбу этой страны: обесцененные бумажные деньги превра­тились в желаемую всеми валюту; запасы пред­приятий в несколько дней перекочевали на пол­ки магазинов, спекулянты исчезли. За два го­да производство товаров широкого потребления увеличилось вдвое, достигнув "досоциалистичес­кого" уровня. И началось победное шествие Западной Германии как передовой страны За­падной Европы, обгоняющей в хозяйственном отношении своих победителей.

В исторической литературе это явление получило имя „германского чуда". Архитекто­ром этого "чуда" был проф. Людвиг Эрхард, директор Управления хозяйства объединенных западных зон оккупации в 1948 году, министр народного хозяйства вновь созданной Федера­тивной Республики Германии (ФРГ или ГФР) с 1949 по 1963 год, и канцлер республики после смерти Аденауэра в 1963-66 гг.

Настоящая книга представляет собой мемуа­ры Людвига Эрхарда, вышедшие в 1957 году под названием Wohlstand fur Alle (Благосостоя­ние для всех). Книга сразу приобрела всемир­ную известность. Она была отпечатана в русском переводе типографией “Посева" с помощью из­дательства Condor-Verlag в 1960 году.

Настоящее, второе русское издание пере­печатано с этого издания. Некоторые стилисти­ческие особенности и анахронизмы перевода, надеемся, не помешают современному чита­телю воспринять главные мысли автора, не только ученого-экономиста, но и практического политика, защитника свободного и ответствен­ного хозяйства, неутомимого в своей полемике с социалистами.

***

Хозяйственная реформа 1948 года в Герма­нии представляла собою на самом деле две параллельные реформы: денежную реформу и ре­форму цен.

Задачей денежной реформы было избавить­ся от “навеса" обесцененных денег (Gelduberhang) и создать твердую валюту. Реформа про­водилась в условиях неопределенности - ника­ких обоснованных вычислений желаемого объе­ма денежной массы не было. И проводилась она не демократическим путем, а на основании декрета военных оккупационных властей. В ночь на 21 июня 1948 года старые рейхсмарки были объявлены недействительными, и введе­ны новые деньги - дойчмарки. Каждый житель страны получил на руки 40 новых марок (потом к ним было добавлено еще 20). Пенсии, зара­ботная и квартирная плата впредь подлежали выплате в новых марках, в отношении 1:1. Что же касается наличности и частных сбереже­ний, то половину их можно было обменять в отношении 1:10, а половина была заморожена и позже обменивалась по курсу 1:20. Большая часть прошлых денежных обязательств пред­приятий пересчитывалась по курсу 1:10; обяза­тельства банков и учреждений бывшего Рейха были, в основном, аннулированы. Предприятия получили наличность для выплаты первой зара­ботной платы, но в дальнейшем должны были существовать за счет продажи своей продукции. Был создан новый эмиссионный банк - Банк немецких земель - и разработаны правила, регулирующие его отношения с частными банка­ми, например, размер обязательных денежных резервов.

Задачей реформы цен, которая вступила в силу через три дня после денежной реформы, была отмена „принудительного хозяйства" - (Zwangswirtschaft), упразднение административ­ного распределения ресурсов и контроля над ценами. Разрегулирование цен и заработной платы проводилось постепенно, но быстрыми темпами. Если за денежную реформу отвечали, в существенной мере, оккупационные власти, то отмена обязательных цен была полностью детищем Людвига Эрхарда и его хозяйственно­го управления. Проводил он эту реформу во­преки советам оккупационных властей (кото­рые опасались слишком быстрого перехода к рыночным отношениям) и вопреки значитель­ным просоциалистическим настроениям в об­ществе. Правильность политики Эрхарда была вскоре подтверждена на опыте; обоснованию этой политики в течение ее первого десятилетия и посвящена настоящая книга.

Из книги явствует, что Эрхард был далек от раннекапиталистического, либералистического понимания государства как „ночного сторожа", который лишь охраняет рынок. Для него рынок не самоцель, а средство для достижения социаль­ных целей, в частности, для преодоления клас­совых различий в обществе и максимального развития творческих сил страны. Свободная частная инициатива и конкуренция сочетаются с активной ролью государства в хозяйственной жизни. В идейном смысле, деятельность Эрхар­да протекала не в русле либерализма, и уж конеч­но, не социализма, а в русле солидаризма. И ес­ли сам он этого термина и избегает, и говорит о себе лишь как о христианском демократе, то ближайшие его советники, как Освальд фон Нелль-Брейнинг, термином этим пользовались свободно (см. Освальд фон Нелль-Брейнинг: „Построение общества". Перевод с немецкого Р. Н. Редлиха. „Посев-Австралия", 1987,144 стр.)

* * *

Людвиг Эрхард родился 4 февраля 1897 года в городе Фюрт (Бавария), где окончил реаль­ное училище. Оправившись от тяжело ранения, полученного в Первую мировую войну, он занял­ся изучением производство-хозяйственных во­просов в Высшей коммерческой школе в Нюрн­берге. Получив там коммерческий диплом, Эрхард защитил свою докторскую диссертацию во Франкфуртском университете у проф. Фран­ца Оппенхаймера, с которым его связывала, вплоть до выезда последнего из Германии, тес­ная дружба.

В 1928 году Эрхард поступил в „Институт по изучению хозяйственно-конъюнктурных усло­вий в области германских готовых изделий" при Высшей коммерческой школе в Нюрнбер­ге и вскоре стал заместителем директора этого института. Однако, к преподавательской дея­тельности национал-социалисты его не допуска­ли и в 1942 году ему пришлось институт поки­нуть.

Благодаря авторитету, которым Эрхард поль­зовался в промышленных кругах, ему была дана частная стипендия на исследовательскую работу, и он объединил вокруг себя группу сотрудников-специалистов. Группа эта произвела, в частности, критический разбор национал-социалистической финансовой и денежной поли­тики и наметила мысли, которые нашли свое осуществление после войны.

С осени 1945 по конец 1946 года Эрхард был министром хозяйства Баварии; в 1947 году - профессором Мюнхенского университета.

Вскоре он возглавил "Особый отдел по вопросам денег и кредита", которому была поручена разработка проекта денежной реформы, осу­ществленной затем оккупационными властями. Весной 1948 года он стал директором Управле­ния хозяйства Объединенной экономической области (т. е., трех западных оккупационных зон) и в этой должности провел свою рефор­му цен.

При основании Федеративной Республики Германии в сентябре 1949 года он занял пост министра народного хозяйства, на котором оставался во всех кабинетах канцлера Аденауэ­ра. В 1957 году он стал заместителем федераль­ного канцлера, а после смерти Аденауэра в 1963 году, и до декабря 1966 года, был федеральным канцлером. Умер Эрхард в 1977 году.

***

Сегодня очевидно, что для обновления рос­сийского народного хозяйства одних лишь реформ Эрхарда - денежной реформы и введе­ния свободы ценообразования - будет мало. Потребуется создание независимых от государ­ства учреждений кредита, развитие независимой от государства структуры собственности, дейст­вующей в условиях конкуренции; потребует­ся создание „сетки социальной безопасности", способной защитить тех, кто иначе пострадает от ударов переходного периода; потребуется создание новой налоговой системы и новой системы трудового права. Готовых рецептов для решения всех этих задач в книге Эрхарда, естественно, нет. Тем не менее, знакомство с этой книгой - с аргументами и опытом автора - необходимо каждому, кто в обновлении отечест­венного хозяйства будет участвовать.

Русский Фонд по изучению альтернатив советской политике