Тема 5: Роль государства в экономике

Теоретические подходы к экономической роли государства в рыночной экономике:

1. Кейнсианский – необходимо постоянное вмешательство и макроэкономическое регулирование экономики;

2.  Неоклассический - минимизация государственного вмешательства в экономику.

Фиаско рынка - это рыночная ситуация, когда равновесие на рынке, возникшее в процессе взаимодействия агентов (обмен, торговля, производство), не является эффективным. Иными словами, это ситуация, с которой рыночное регулирование «невидимой руки» не может справиться (например, внешние эффекты, загрязнения окружающей среды и т. д.).

Частное благо – это благо, обладающее следующими свойствами: 1) делимость, т.е. доступность индивидуальным покупателям; 2) исключаемость, т.е. может быть приобретено только тем лицом, которое за него заплатило.

Направления государственного регулирования рынка:

1. Производство общественных благ, которые не производятся частным сектором из-за невозможности исключения из потребления, а также из-за того, что эти блага являются неконкурентными. Бывают:

1. Чистые общественные блага = национальная безопасность, правопорядок, фундаментальная наука, маяки

2. Смешанные (квазиобщественные) блага=медицина, образование.

2. Устранение экстерналий или внешних эффектов, представляющих собой воздействие сделки на третьи лица. Экстерналии могут быть положительными или отрицательными. Интернационализация (устранение) экстерналий может производиться путем введения корректирующих налогов (налоги на выпуск экономических благ, характеризующихся отрицательными внешними эффектами, которые повышают предельные частные издержки до уровня предельных общественных).

Теорема Коуза гласит, что если права собственности четко определены и трансакционные издержки равны нулю, то размещение ресурсов (структура производства) будет оставаться неизменным и эффективным независимо от изменений в распределении прав собственности. Следствие: существуют ситуации, когда внешние эффекты устраняются путем обмена правами собственности и государственного вмешательства не требуется.

3. Устранение интерналий или внутренних эффектов интерналий, представляющих собой выгоды или убытки, получаемые участниками сделки, которые не были оговорены при ее заключении. Причина интерналий – асимметричность информации.

4. Социальное регулирование (сглаживание чрезмерной дифференциации доходов населения).

Различия в уровне доходов на душу населения, или на одного занятого, называется дифференциацией доходов. Доходы населения любого общества дифференцированы. Одним из наиболее известных способов измерения этого неравенства является построение кривой Лоренца, которая представляет собой графическое изображение двух величин: градации населения на равные группы по численности и распределения доходов между этими группами населения. Помимо графического показателя для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (коэффициент Джини). Чем больше этот коэффициент, тем сильнее неравенство, т. е. чем выше степень поляризации общества по уровню доходов, тем коэффициент Джини ближе к 1. Кроме того, принято использовать децильный коэффициент - соотношение доходов 10% населения, получающих наибольший уровень доходов, и 10% населения с наименьшим уровнем доходов.

Одно из проявлений фиаско рынка - невозможность справедливого распределения доходов. Государство вмешивается в работу рыночного механизма, в том числе, путем проведения социальной политики. Социальная политика – это политика государства, направленная на смягчение неравенства в распределении доходов, неизбежно присущего рыночной экономике, на ослабление дифференциации доходов и имущества граждан, а также на смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращения социальных конфликтов на экономической почве.

Система социальной защиты (ССЗ) – система оказания помощи человеку, который оказался в трудной социальной ситуации, а также предупреждение этих трудностей. К формам социальной защиты относится социальное страхование; социальное обеспечение; государственные программы, повышающие экономический статус личности.

Функции ССЗ:

1. Гарантия существования всех групп населения при наступлении жизненных рисков общего характера (безработица, болезнь, старость);

2. Сглаживание неравномерностей в первичном распределении дохода;

3. Предотвращение опасностей на производстве.

5. Правовое регулирование.

Экономическая политика – это выбор целей (приоритетов) и эффективных способов их достижения на определенный период времени. Она предполагает регламентацию норм и правил поведения хозяйствующих субъектов посредством использования экономического инструментария и определенных процедур, находящихся в арсенале государства.

Прямые (административные) методы государственного регулирования экономики – это государственное регулирование посредством административно-правовых рычагов и расширения государственной собственности. Они ограничивают свободу выбора.

Косвенные методы государственного регулирования экономики – это экономические методы, при которых цель достигается путем воздействия на интересы экономических агентов.