- •Тема 5. Функції держави
- •1. Поняття та зміст функцій держави.
- •1.1. Поняття функцій держави.
- •1.2. Взаємозв’язок між сутністю держави і її функціями.
- •1.3. Фактори, що визначають напрямки діяльності держави та її зміст.
- •2. Види функцій держави.
- •2.1. Класифікація функцій держави.
- •2.2. Внутрішні функції держави.
- •2.3. Зовнішні функції держави.
- •3. Форми та методи здійснення функцій держави.
- •3.1. Поняття форм здійснення функцій держави. Правові та організаційні форми здійснення функцій держави.
- •3.2. Методи здійснення функцій держави.
3.2. Методи здійснення функцій держави.
Держава здійснює свої функції в особливих формах і специфічними методами. Форми реалізації функцій держави показують, якого зовнішнього вираження набуває діяльність держави, як вона оформлена. Методи ж здійснення функцій держави є способами і засобами, використовуваними при функціонуванні держави.
Що стосується методів здійснення функцій держави, то потрібно відзначити, що довгий час в теорії держави і права признавалися тільки методи переконання і примусу. Не відмовляючись від їх використання і підкреслюючи певну ефективність дії цих методів на розвиток суспільних відносин та процесів, слід звернути увагу на те, що ускладнення управління суспільством вимагає різноманітності управлінських методів.
Можна назвати наступні укрупнені групи методів, за допомогою яких держава реалізує свої функції:
1) Метод нормативного правового регулювання.
2) Метод примусу, використовуваний при порушенні загальнообов'язкових державних приписів.
3) Метод рекомендацій, тобто орієнтації на конкретний варіант поведінки або дій, бажаних з точки зору держави.
4) Метод заохочення, що спонукає наслідувати цей варіант, який стимулює суспільно-корисну діяльність.
5) Метод договірного регулювання, що набуває в умовах демократично побудованої держави універсального значення. Останнім часом метод договірного регулювання набув широкого поширення не лише у сфері приватних, але і публічних інтересів.
6) Методи нагляду і контролю. Зокрема, держава здійснює ліцензування окремих видів підприємницької діяльності, а також діяльності некомерційних організацій, стандартизує продукцію, роботи, послуги, видає сертифікати, що засвідчують їх якість, та ін. У виконанні функції охорони прав і свобод особи, забезпеченні законності і правопорядку велику роль відіграє прокурорський нагляд за виконанням чинних законів і інших нормативних правових актів громадянами, державними органами, посадовцями. У будь-якій державі діють і спеціальні органи соціального контролю.
7) Метод інформаційного впливу на суспільство. Держава через засоби масової інформації сповіщає населення про прийняті нормативно-правові акти, державні рішення, формує громадську думку, цілеспрямовано регулює інформаційні потоки і так далі. Інформаційний вплив є побічно-регулятивною дією на свідомість, поведінку і вчинки людей, на створення інформаційного поля навколо конкретних політичних процесів, заходів, інститутів. За допомогою інформаційного впливу можливо як прискорити розвиток соціальних і юридичних конфліктів, так і локалізувати, пом'якшити їх.
Можна виділити й інші методи здійснення функцій держави, але названі є ключовими, засадничими для функціонування держави.
