1.2 Возникновение и сущность естественных монополий

По мнению многих учёных и политиков, конкурентный рынок является наиболее эффективной организацией экономики. Но совершенная конкуренция – это не естественное состояние рынка из-за многих социальных и экономических факторов. Некоторые рынки вообще не могут функционировать на конкурентной основе. Для них характерна и естественна высокая степень монополизации.

Иногда монопольное производство в целом намного лучше и эффективнее для общества, чем предприятия, которые конкурируют между собой. Это и есть случай естественной монополии. На определение естественных монополий существуют две противоположные точки зрения. Некоторые считают, что естественной монополии вообще не существует. Другие убеждены в том, что естественные монополии существуют и их обязательно необходимо поддерживать. Для начала рассмотрим точку зрения, доказывающую существование естественных монополий.

«В ряде отраслей народного хозяйства объективна экономия, обусловленная ростом масштаба производства, особенно резко выражена, а конкуренция фактически просто неосуществима или максимально затруднена. Такие отрасли и являются отраслями естественных монополий (или в них существует естественная монополия как объективное явление)»

«Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции».

«Естественная монополия – признанная государством монополия на производство и продажу товаров и услуг. Возникает там, где монополизм естественно обусловлен, выгоден государству и всему населению или вызван соображениями общественной безопасности».

«Естественная монополия – состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров».

Товары естественных монополий имеют стабильный спрос, который не зависит от изменений цен из-за того, что, как правило, не имеют близких заменителей в потреблении.

Естественная монополия наблюдается в отраслях, где долгосрочные средние издержки будут минимальными, только если на рынке выступает один продавец в отрасли. Товар выгоднее производить одной фирме, даже не смотря на её выпуск, чем двум и более. «Одна фирма может удовлетворить весь рыночный спрос на товар с меньшими средними затратами, чем те, которые были бы возможны, если бы две или несколько конкурирующих фирм поставляли точно такое же количество товара». Это значит, что для других фирм на рынке данного товара не остаётся места, следовательно, для них вход в эту отрасль закрыт, так как появление на рынке новых продавцов ведёт к росту затрат.

Рис. 1. Возрастающая отдача от масштаба и естественная монополия

Рисунок показывает, что одна естественная монополия может произвести количество товара Q*, затратив меньше издержек, чем каждая из двух фирм, которая произведёт только 1/2 Q*.

Большие предприятия лучше оснащены с точки зрения техники. Так же они обладают большей мощностью. Благодаря этому, производительность труда повышается при одновременном снижении издержек на единицу продукции. Это значит, что ресурсы, которые используются в производстве, расходуются наиболее эффективно. В этом и заключается естественная для общества ситуация на рынке.

Естественные монополии бывают временными и постоянными. Признаком постоянной естественной монополии является растущая отдача от масштаба при любом объёме производства. Одна единственная фирма в отрасли способна удовлетворить величину спроса с минимальными издержками производства. Временные естественные монополии отличаются от постоянных тем, что они пользуются преимуществами отдачи от масштаба только при определённом объёме спроса. В этом случае в какой-то момент монополия перестаёт быть естественной, барьер для входа в отрасль новых фирм снижается, постепенно начинает развиваться конкуренция.

В российской промышленности существуют 4000 предприятий-монополистов, из них естественных монополий – 500.

В России, согласно Федеральному закону, к естественным монополиям отнесено несколько сфер:

• транспортировка нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам;

• транспортировка газа по трубопроводам;

• услуги по передаче электрической энергии;

• железнодорожные перевозки;

• услуги в транспортных терминалах, портах, аэропортах;

• услуги общедоступной электросвязи и общедоступной почтовой связи;

• услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике;

• услуги по передаче тепловой энергии;

• услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей.

Теперь рассмотрим точку зрения, отрицающую существование естественных монополий. Нет никаких доказательств того, что явление естественной монополии существовало, когда началось государственное регулирование инфраструктурных отраслей, то есть сторонники этой точки зрение связывают появление монополий с результатом непосредственного вмешательства государства в регулирование.

Учёный Г. Грей изучал теорию естественной монополии. Считалось, что все привилегии, которые предоставлялись корпорациям и частным лицам, были основаны на удовлетворении интересов общества. Но в итоге, всё это сводилось к коррупции. Отсюда следовало, что большинство отраслей стремились установить монополию, то есть стать общественной инфраструктурой. Проблемы, связанные с естественными монополиями, по мнению Грея, являются результатом вмешательства государства, так как правительство не может установить определённую цену на использование ограниченных городских ресурсов. То есть Г. Грей предполагал, что без естественных монополий, в принципе, можно и обойтись.