2. Примеры естественных монополий в России в энергетической сфере

Проблемы отраслей энергетической сферы очень актуальны. Энергетика – основа современного хозяйства. Потребление энергии постоянно растёт, меняется топливно-энергетический баланс. Далее рассмотрены отрасли электроэнергетики, нефтяной и газовой промышленности. Их образование, развитие и структура.

2.1 Электроэнергетика

«Электроэнергетика – составляющая часть энергетики, обеспечивающая электрификацию хозяйства страны на основе рационального производства и распределения электроэнергии. Она имеет очень важное преимущество перед энергией других видов – относительную легкость передачи на большие расстояния, распределения между потребителями, преобразования в другие виды энергии (механическую, химическую, тепловую, свет)». Её главная особенность заключается в том, что произведенная продукция не имеет свойства накапливаться для другого использования. Из этого следует, что потребление электроэнергии совпадает с её производством, как по времени, так и по количеству (учитывая потери).

Особенности электроэнергетики:

• Важность энергоснабжения для населения.

• Большая капиталоёмкость развития электроэнергетики.

• Высокий уровень опасности для населения и окружающей среды.

Электроэнергетика – это основная отрасль любой экономики. Она обеспечивает работу промышленности, сельского хозяйства, транспорта, коммунальных хозяйств. От неё напрямую зависит уровень социально-экономического развития страны. В электроэнергетике России естественная монополия сложилась исторически. Конкуренции в этой отрасли просто нет места, так как это означало бы построение дорогостоящих сетей, выполняющих одни и те же функции и задачи, но принадлежащих разным субъектам. В этом случае неизбежны огромные издержки на строительство этих сетей.

Электроэнергетика является одной из самых быстро развивающихся отраслей хозяйства в России. В данное время основным потребителем электроэнергии является промышленность, а точнее, машиностроение, металлургия, химическая и лесная промышленность.

Принципы развития электроэнергетики:

• Строительство электростанций, которые используют дешёвое топливо и гидроэнергоресурсы.

• Сочетание производства электроэнергии и теплоты.

• Освоение гидроресурсов, учитывая при этом решение задач электроэнергетики, транспорта и водоснабжения.

• Развитие атомной электроэнергетики.

• Создание энергосистем.

Быстрые темпы роста и высокий уровень централизации – одна из основных особенностей электроэнергетики.

Частичная приватизация предприятий и переход к акционерным обществам в российской электроэнергетике начались в 1992 году. Но прежде чем это произошло, была проведена предварительная реструктуризация отрасли. Возникла проблема сохранения работоспособности отрасли. Быстрое решение этой проблемы заключалось в создании холдинговой компании, контролирующей всю отрасль электроэнергетики – Российского акционерного общества (РАО) энергетики и электрификации «ЕЭС России».

ЕЭС – единый объект управления электростанциями. Управление ЕЭС происходит из одного центра, который оснащён необходимой электронно-вычислительной техникой.

ОАО РАО «ЕЭС России» – Российская компания электроэнергетики, существовавшая до 1 июля 2008 года – яркий пример естественной монополии. Полное название – «Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России»». Это сложный комплекс электростанций, который объединён общим режимом работы с одним центром диспетчерского управления (ДУ).

Структура ЕЭС осуществляет управление на трёх уровнях: межрегиональном, межобластном и областном. Это позволяет быстро устранить аварию без особого ущерба для ЕЭС и местных потребителей. Центральный пункт находится в Москве. Он контролирует работу всех станций, которые к нему подключены.

Решение о создании РАО «ЕЭС России» принимал Борис Ельцин в 1992 году. «РАО ЕЭС были переданы имущество и акции тепловых и гидроэлектростанций, магистральные линии электропередачи, система диспетчерского управления, пакеты акций региональных энергетических компаний и отраслевых научно-проектных и строительных организаций».

Основная цель образования РАО «ЕЭС России» – это формирование оптового рынка электроэнергии. Во владение компании, после объединения, поступили около 50 новых электростанций. Компания – монополист в области электроэнергетики. Она контролирует 77,7% всей мощности электростанций страны. РАО «ЕЭС России» принадлежат все сети линий электропередач страны.

В 1991 году были введены дифференцированные тарифы по оплате электроэнергии потребителями отдельных областей, в зависимости от затрат каждой энергосистемы. Это привело к тому, что более эффективные станции остаются недогруженными, и наоборот, менее эффективные, принадлежащие региональным энергосистемам, страдают от перегрузок.

Цель реформы электроэнергетики России: «вхождение частных собственников в конкурентные секторы электроэнергетики и осуществление государственного контроля над естественно-монопольной инфраструктурой». Подготовка реформы началась в 2000 году.

Реорганизация ОАО РАО «ЕЭС России» была проведена в два этапа. Первый этап завершился 3 сентября 2007 года. Второй этап завершился 1 июля 2008 года. Именно тогда РАО «ЕЭС России» прекратило своё существование в качестве юридического лица.

Российская энергосистема считается одной из самых надёжных во всём мире.