11.2. Основные направления внешнеэкономической политики Украины

Украина уже 17 лет является полноправным субъектом международных экономических отношений. За эти годы государство сделало национальную экономику открытой. В Обращении Верховного Совета Украины «К парламентам и народам мира» 5 декабря 1991 г. отмечено, что Украина – одна из стран-основателей ООН, будет действовать в соответствии с принципами и целями этой организации, проводить свою внешнюю политику на общепринятых принципах международного права.

Конституцией Украины определены общие подходы к внешней политике государства (ст. 18). Предусмотрено, что внешнеполитическая деятельность Украины направлена на обеспечение ее национальных интересов и безопасности путем мирного и взаимовыгодного сотрудничества с членами мирового содружества на основе норм международного права.

«Основные направления внешней политики Украины» были утверждены Верховным Советом Украины 2 июня 1993 г.

Национальные интересы Украины в сфере международных отношений составляют три группы:

• стратегические и геополитические интересы, связанные с обеспечением национальной безопасности Украины и защитой ее политической независимости;

• экономические интересы, связанные с интеграцией экономики Украины в мировое хозяйство;

• региональные, субрегиональные, локальные интересы, связанные с обеспечением разнообразных специфических потребностей внутреннего развития Украины.

С целью обеспечения национальных интересов Украины ее внешняя политика постоянно направляется на выполнение таких важнейших задач:

1. Становление и развитие национальной экономики в соответствии с национальными экономическими интересами страны.

2. Демократизация общественного развития.

3. Рост экспортного потенциала Украины и наращивание ее позитивного международного экономического имиджа.

В условиях глобализации мировой экономики интернационализация национальной экономики является важнейшей задачей ее развития. Включение экономики страны в мировое экономическое пространство дает возможность значительно улучшить позиции Украины в международном содружестве.

Международное разделение труда, система мирохозяйственных связей предусматривают использование конкурентных преимуществ. В то же время объективно существующее международное разделение труда порождает в каждой национальной экономике жизненно важную проблему обеспечения национальной и особенно экономической безопасности, зависящих от международных экономических позиций, которые занимает данная страна в международной экономической деятельности.

Какие же факторы влияют на международные экономические позиции страны?

11.3. Факторы, влияющие на международные экономические позиции страны

1. Уровень развития. Позиции нации в международных обменах различаются в зависимости от объема производства и национального дохода, определяющих спрос и предложение этих наций в области товаров и услуг. На эти позиции влияет также объем национального богатства, которым располагает та или иная страна.

Интересные выводы получены в результате исследований ООН:

1. Развитые и индустриальные страны занимают первое место в мировом импорте и экспорте.

2. В то время как развитые страны импортируют главным образом сырьевые материалы и продукты питания, а экспортируют в основном готовую продукцию, слаборазвитые страны являются импортерами главным образом готовой продукции и экспортерами сырья.

3. На развитые страны приходятся практически все выгоды от фрахта, страхования и других подобных услуг.

4. Развитые страны являются донорами капиталов и, следовательно, получают большие доходы от своих инвестиций, в то время как слаборазвитые страны выступают в роли заемщиков и должников, уплачивающих проценты, ежегодные возмещения займов.

5. Промышленно развитые страны, обладающие примерно равной экономической мощью, проявляют практически одинаковую маржинальную склонность к импорту.

2. Структура национальной экономики. Каков бы ни был уровень развития, национальные экономики обладают различной структурой. От структуры экономики зависят объем и состав импорта и экспорта товаров, услуг и капиталов.

При экономическом анализе влияния структуры национальной экономики на международную торговлю могут быть использованы следующие показатели:

• Коэффициент зависимости нации от международной торговли – отношение стоимости товаров и услуг, потребляемых внутри страны, к стоимости товаров и услуг, поступающих из-за рубежа;

• Склонность к импорту и экспорту – отношение импорта (экспорта) к национальному доходу;

• Маржинальная (предельная) склонность к импорту – отношение дополнительного прироста импорта к приросту национального дохода;

• Эластичность импорта и экспорта по отношению к ценам и доходу – определяется относительными колебаниями импорта и экспорта в зависимости от относительных колебаний цен и дохода.

3. Организационные основы функционирования экономики нации

Участие наций в международном обмене осуществляется в различных формах в зависимости от организационных структур экономики каждой страны, т.е. от особенностей экономического порядка, действующего в стране.

Выделим два основных аспекта экономического порядка: деятельность крупных экономических группировок и принципы взаимодействия государства на экономическую деятельность.

Каково же влияние крупных экономических группировок на международные экономические связи?

Крупные национальные концерны благодаря своей экономической мощи оказывают, с одной стороны, определяющее воздействие на объем и цены международной торговли некоторыми стратегически важными товарами. Они вынуждают конкурирующие фирмы других государств прибегать к стратегии адаптации к этим действиям либо подчинения. С другой стороны, эти концерны стремятся к созданию обширных индустриальных межтерриториальных империй, которые становятся неподвластными законам международного рынка.

Принципы воздействия государства на экономическую деятельность реализуется в экономической политике государства, в частности в торговой, валютной и финансовой политике. Направленность экономической политики определяется моделью государственного устройства, зависящей от основных функций, выполняемых государством:

1. защитной, протекционистской, направленной на поддержание порядка, предусмотренного действующей институциональной системой;

2. производительной, заключающейся в производстве общественных благ.

Государство, ориентированное на первую функцию, в литературе называют либо протекционистским (Дж. Бьюкенен), либо контрактным (Д. Норт). Государство, ориентированное на вторую функцию, – соответственно производительным (Дж. Бьюкенен) либо грабительским, хищническим (Т. Гоббс). В реальной жизни государство выполняет обе эти функции. Речь может идти о степени приверженности государства той или иной функции и пропорции их реализации.

Торговая политика выражается в установлении размеров экспортных и импортных пошлин на те или иные товары или услуги, а также в использовании рычагов количественных ограничений (контингентировании) на экспорт или импорт определенных товаров. В зависимости от модели государственного устройства и ситуации, складывающейся в мировой экономической системе, эти меры государства могут иметь более радикальный или либеральный характер.

Валютная политика состоит либо во введении валютного контроля, либо во вмешательстве Центрального банка (ЦБ) в деятельность валютного рынка (валютные интервенции, валютные коридоры и т.п.). Характер этой политики также зависит от международной обстановки и модели государственного устройства. Так, например, валютные инвестиции ЦБ используются для поддержки собственной валюты в периоды неустойчивости валютных рынков.

Финансовая политика государства заключается в оказании влияния на международное движение капиталов и долгосрочные инвестиции (процентные ставки, прямые займы и т.п.). Эта политика позволяет регулировать притоки и оттоки капиталов на различных стадиях экономического цикла с целью влияния на инвестиционную привлекательность страны.

4. Экономическая мощь. Международные экономические отношения - это отношения между экономиками различной мощи, между экономиками доминирующими и доминируемыми.

Степень доминирования национальной экономики зависит от следующих факторов:

• размера страны, который определяет масштабы ее участия в мировом спросе и предложении товаров и услуг;

• наличия имеющих стратегический характер отраслей экономики у данного государства;

• силы переговорных позиций государства в международной торговле.

Каналы и формы доминирования национальной экономики могут принимать следующие черты:

• доминирующая экономика своими собственными изменениями провоцирует изменения в экономике других стран;

• доминирующая экономика оказывает воздействие на международную торговлю посредством своих спроса и предложения;

• доминирующая экономика участвует в определении условий организации мировой торговли через международные организации типа Всемирной торговой организации (ВТО);

• доминирующая экономика может создавать новые структуры международной экономики (например, транснациональные компании), содействовать созданию выгодных для себя новых рынков, способствуя появлению в других странах таких форм организации, которые ей представляются желательными.

Таким образом, международные экономические отношения могут иметь место лишь между странами с различным уровнем развития, с различной специализацией, с различными формами доминирующего типа. При этом необходимо учитывать, что все названные факторы находятся в постоянном движении под влиянием как внутристрановых, так и международных причин. Количественный анализ, с помощью которого могут быть оценены международные экономические позиции страны, осуществляют на основе изучения эволюционного цикла платежных балансов страны.