1. Основные термины и определения охраны труда

Трудовое законодательство устанавливает основные права и обязанности рабочих и служащих, порядок составления коллективного договора, его содержание и действие, гарантии приема на работу, здоровые и безопасные условия труда, правила трудовой дисциплины, инструктажа по технике безопасности, производственной санитарии, противопожарной охраны и других правил охраны труда, гарантии и компенсации, льготы для рабочих и служащих, которые объединяют работу с обучением, порядок рассмотрения трудовых споров, участие рабочих и служащих в управлении производством, надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде, другие вопросы.

Охрана труда — это система законодательных актов, социально-экономических, технических, гигиеничных и организационных мероприятий, которые направлены на создание безопасности, сохранение здоровья и трудоспособности человека в процессе труда.

Техника безопасности представляет собой систему организационных и технических мероприятий и средств, которые предотвращают влияние опасных производственных факторов на работников.

Производственная санитария,— система организационных, гигиеничных и санитарно-технических мероприятий и средств, которые предотвращают влияние вредных производственных факторов на работающий.

К опасным производственным факторам относят такие, действие которых на работающего приводит к травме; к вредным производственным факторам — такие, действие которых на работающего служит причиной болезни или профессионального заболевания.

Гигиена труда — комплекс санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мер по оздоровлению условий труда. К таким мероприятиям относят создания на рабочих местах нормальной воздушной среды, которая отвечает требованиям санитарных норм, освещение, устранение вредного влияния вибрации и шума, оборудование необходимых санитарно-бытовых помещений.

Коллективный договор укладывают на всех предприятиях промышленности, в строительстве и транспортных организациях на срок, согласованный трудовыми коллективами. В коллективный договор входят двусторонние обязательства администрации и коллектива трудящихся относительно выполнения работ, технико-экономических показателей, а также мероприятий улучшения условий труда и быта трудящихся. В связи с этим прежде всего определяются обязанности администрации, рабочих и служащих относительно охраны труда, согласно которым руководство предприятия (учреждения) обязано:

- правильно организовывать труд рабочих - так, чтобы каждый рабочий или служащий работал за своей специальностью и квалификацией;

- закреплять за каждым рабочим или служащим определенное рабочее место;

- обеспечивать исправность машин, станков и другого оборудования, соответствие его технологическому процессу;

- внедрять технически обоснованные нормы, новую технику и технологию;

- укреплять трудовую и производственную дисциплину;

- придерживаться законов и правил охраны труда.

2 Правовое и нормативное регулирование охраны труда

2.1 Законодательные акты по охраны труда

Общими законами Украины, что определяют основные положения по охраны труда, есть Конституция Украины, Кодекс законов о труде и Законе Украины «Об охране труда».

Основным законом, что гарантирует права граждан на безопасные и безвредные условия труда есть Конституция Украины. Реализация этих прав осуществляется через выполнение требований, изложенных в законодательных актах.

Кодекс законов о труде (КЗоТ) Украины определяет правовые принципы и гарантии осуществления гражданами Украины права распоряжаться своими способностями к производительному и творческому труду, регулирует трудовые отношения работников всех предприятий, учреждениям независимо от форм собственности, виду деятельности и отраслевой принадлежности.

Кодекс законов о труде главой XI «Охрана труда» определяет основы правовой регуляции охраны труда. Кроме того, нормы относительно охраны труда содержатся во многих статьях других глав КЗоТ Украины, таких как «Трудовой договор», «Рабочее время», «Время отдыха», «Труд женщин», «Труд молодежи», «Профессиональные союзы», «Наблюдение и контроль за выполнением законодательства о труде».

Закон Украины «О предприятиях в Украине» (ст. 25) определяет, что предприятие обязано обеспечить всем работникам на нем безопасные и безвредные условия труда и несет ответственность в установленном законодательством порядке за вред, причиненный их здоровью и работоспособности.

Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях» (ст. 7 предусмотрена, что в коллективном договоре устанавливаются взаимные обязательства сторон относительно охраны труда, а ст. 8 определяет, что в соглашениях на государственном, отраслевом и региональном уровнях регулируются основные принципы и нормы реализации социально-экономической политики, в частности относительно условий охраны труда.

14 октября 1992 г. Верховная Рада Украины приняла закон «Об охране труда», действие которого распространяется на все предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности и видов их деятельности.

Закон определяет основные положения относительно реализации конституционного права граждан на охрану их жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности, регулирует при участии соответствующих государственных органов отношения между владельцем предприятия, учреждения и организации или уполномоченным им органом и работником по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды и устанавливает единственный порядок организации охраны труда в Украине.

Закону «Об охране труда» присущие многочисленные нововведения, такие как:

- внедрение экономических методов управления охраной труда на изменение административно-командным;

- применения ряда дополнительных штрафных санкций, а также льгот относительно налогообложения;

- создание четкой системы органов государственного управления и наблюдения за охраной труда и системы организации этой работы

- непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности;

- существенное расширение прав и социальных гарантий работников, в первую очередь лиц, которые потерпели от несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, и семей погибших;

- определения места и роли коллективного договора предприятия в выполнении заданий относительно улучшения условий и безопасности труда, обеспечения установленных законом прав и социальных гарантий работников, в том числе на льготы и компенсации;

- определение правового статуса служб охраны труда на предприятиях и в органах государственного управления всех уровней;

- обеспечение обучения населения по вопросам охраны труда;

- внедрение специального курса «Охрана труда» во всех учебных заведениях системы образования Украины, учреждения подготовки специалистов из охраны труда в высших технических учебных заведениях;

- обеспечение активного участия профсоюзов и других общественных формирований, широких кругов трудящихся в решении проблем охраны труда;

- создание необходимых предпосылок для учреждения новых общественных институтов и возможности избрания комиссий из охраны труда предприятия и уполномоченных трудового коллектива по этим вопросам и тому подобное.

В законе учтены основные требования конвенций и рекомендации Международной Организации Труда относительно безопасности и гигиены труда и производственной среды, регуляция отношений охраны труда в передовых странах, опыт охраны труда в Украине в предыдущие годы.

Особенно важными статьями закона «Об охране труда» являются такие статьи:

Права граждан на охрану труда при заключении трудового договора (ст. 1);

Права работников на охрану труда во время работы на предприятии (ст. 1);

Социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (ст. 2);

Право работников на льготы и компенсации за тяжелые и вредные условия труда (ст. 2);

Выдача работникам спецодежды, других средств Индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств (ст. 3);

Возмещение владельцем вреда работникам в случае повреждения их здоровья (ст. 4);

Возмещение морального вреда (ст. 5);

Пересмотр размера возмещения вреда (ст. 5);

Охрана труда женщин (ст. 6);

Охрана труда несовершеннолетних (ст. 6);

Охрана труда инвалидов (ст. 7).

Закон Украины «Об охране труда» определяет социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия по охране труда.

Социально-экономическими мероприятиями по охране труда предусматриваются экономические методы управления охраной труда:

- создания государственного, регионального и отраслевого фондов охраны труда и фонда охраны труда на предприятии (ст. 21);

- обязательное социальное страхование работников владельцем предприятия от несчастных случаев и профессиональных заболеваний (ст. 8);

- сохранение среднего заработка за работником за период простоя в случае отказа работника от порученной работы, если создалась производственная ситуация, опасная для жизни или здоровья его самого, или для людей, которые его окружают (ст. 7);

- выплата выходного пособия при разрыве трудового договора по собственному желанием, если владелец не выполняет требований законодательства или условий коллективного договора по вопросам охраны труда (ст. 7);

- бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием и другие льготы и компенсации работникам, что заняты на работах с тяжелыми и вредными условиями (ст. 9);

- бесплатная выдача работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты на работах с вредными и опасными условиями (ст. 10);

- возмещение владельцем вреда в связи с увечьем и другим повреждением здоровья (или его семьи в случае смерти пострадавшего), связанными с выполнением трудовых обязанностей (ст. 11), а также морального вреда.

Организационно-технические мероприятия и средства относительно охраны труда, призванные обеспечить такой уровень организации труда на предприятии и такие технические решения по охране труда для всего технологического процесса, отдельного оборудования, инструментов, которые исключали бы влияние на работников опасных производственных факторов, а также исключали или уменьшали к допустимым нормативным значениям влияние на работников вредных производственных факторов.

Организационными мероприятиями охраны труда является: правильная выучка работников, четкое и своевременное проведение инструктажей и контроля знаний по охраны труда (ст. 20), правильное планирование рабочих мест, правильная организация труда, соблюдение установленного хода технологического процесса, удовлетворительное состояние средств коллективной и индивидуальной защиты.

Технологическими (инженерными) мероприятиями и средствами охраны труда является: применения технического совершенного и исправного оборудования, инструментов и устройств, транспортных средств и средств коллективной защиты (ограждает, предохранительных устройств, блокировка, сигнализации, системы дистанционного управления, специальных средств).

Санитарно-гигиенические мероприятия по охране труда предусматривают исследование влияния производственных факторов на человека и установление допустимых значений этих факторов на рабочих местах, определения фактических значений конкретных параметров производственных факторов на рабочих местах, а также определения соответствия условий на рабочих местах требованиям нормативных документов.

Лечебно-профилактические мероприятия по охране труда предусматривают соответствующие предварительные и периодические медицинские осмотры работников, перевод работников на более легкую работу по состоянию здоровья, бесплатное обеспечение лечебно-профилактическим питанием работников на работах с тяжелыми и вредными условиями труда, возмещение пострадавшему работнику расходов на лечение, особенные требования по охране труда женщин, несовершеннолетних и инвалидов.

Специальными законодательными актами являются межотраслевые и отраслевые акты об охране труда.

Государственные межотраслевые и отраслевые нормативные акты об охране труда - это правила, стандарты, нормы, положение, инструкции и другие документы, которым предоставлено действие правовых норм, обязательных для выполнения.

Кроме законодательных актов Украины, правовые отношения в сфере охраны труда регулируются подзаконными нормативными актами: Указами и распоряжениями Президента Украины, решением правительства Украины, нормативными актами министерств и других центральных органов государственной исполнительной власти.

Полный перечень действующих в Украине нормативных документов по охране труда приведено в «Государственном реестре межотраслевых и отраслевых актов об охране труда», который действует с 1995 года. Он включает 2000 нормативных актов (правил, норм, положений, инструкций и тому подобное), а также 350 межгосударственных стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ) и около 40 государственных стандартов Украины (ДСТУ).