3.2 Государственное управление охраной труда
Организация контроля за соблюдением законодательства об охране труда.
Различают государственный, ведомственный и общественный контроль за охраной труда.
Соответственно статье 44 Закона Украины «Об охране труда» государственный надзор за соблюдением законодательства и других нормативных актов об охране труда осуществляют:
- Департамент государственного надзора за соблюдением законодательства о труда;
- Государственный комитет Украины по ядерной и радиационной безопасности;
- органы государственного пожарного надзора управления пожарной охраны Министерства внутренних дел Украины;
- органы и учреждения санитарно-эпидемиологической службы Министерства здравоохранения Украины, которые осуществляют надзор за соблюдением условий санитарного законодательства.
Ведомственный контроль за охраной труда осуществляют местные государственные администрации и Советы народных депутатов в пределах соответствующей территории, которые:
- обеспечивают реализацию государственной политики в области охраны труда;
- формируют при участии профсоюзов программы мероприятий по вопросам безопасности, гигиены труда и производственной среды, которые имеют межотраслевое значение;
- осуществляют контроль за соблюдением нормативных актов об охране труда.
Внутриведомственный контроль за состоянием охраны труда в отрасли осуществляют министерства и ведомства.
Так, контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляет государственная инспекция труда Министерства труда и социальной политики Украины.
Общественный контроль за выполнением законодательства об охране труда осуществляют:
- трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных;
- профсоюзы в лице своих избранных органов и представителей. Уполномоченные действуют соответственно положению о работе уполномоченных трудовых коллективов по вопросам охраны труда, которое разрабатывается на предприятии на основании типового положения, утвержденного Госнадзорохрантруда.
Профсоюзы осуществляют контроль за соблюдением владельцем законодательных и других нормативных документов об охране труда, созданием безопасных и безвредных условий труда, соответствующего производственного быта для работников и обеспечение их средствами коллективной и индивидуальной защиты.
Профсоюзы имеют право беспрепятственно проверять состояние условий и безопасности труда на производстве, ход выполнения соответствующих программ улучшения гигиены и безопасности труда, обязательств коллективного договора (соглашения), вносить владельцу или государственному органу управления охраной труда предложения по вопросам охраны труда и получать от них аргументированные ответы.
Рисунок 3.1 – Государственный надзор и общественный контроль за охраной труда
Особого значения в рыночных условиях приобретает создание эффективной системы управления охраной труда – организационно - нормативной и финансово-экономической основы для реализации государственной политики в этой области.
Есть необходимость в дальнейшем развитии законодательства об охране труда, разработке на его основе новых законодательных актов, которые бы регламентировали различные аспекты этой многогранной работы.
Остро стоит вопрос усовершенствования устаревшей системы предоставления льгот и компенсаций за неблагоприятные условия труда, которая в нынешнем виде не побуждает ни работодателей, ни самых работников принимать меры относительно улучшения упомянутых условий.
Неотложными являются задачи создания отечественной промышленности средств индивидуальной и коллективной защиты работающих, научного ее обеспечения.
Существенного значения приобретает социальное страхование, которое является важным фактором социальной защиты населения.
Принят Закон «Об общеобязательном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужили причиной потери трудоспособности».
Социальное страхование представляет собой систему прав и гарантий, направленных на материальную поддержку граждан, прежде всего работающих, и членов их семей в случае потерь ими из независимых от них обстоятельств (заболевание, несчастный случай на производстве) заработка (дохода), а также осуществление мероприятий, связанных со здравоохранением застрахованных лиц.
Средства на указанные цели формируются путем уплаты страховых взносов.
Источником финансирования обязательного социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний являются взносы владельцев (предприятий), вычисленные от затрат на оплату труда и включенные в себестоимость продукции (необходимые затраты по воспроизведению рабочей силы).