Глава 1. Понятие и содержание правового статуса инвалидов

Термин «инвалид» восходит к латинскому корню (valid - «действенный, полноценный, могущий») и в буквальном переводе может означать «непригодный», «неполноценный». Начиная со времен Петра I такое название получали военнослужащие, которые вследствие заболевания, ранения или увечья были неспособны нести воинскую службу и которых направляли для дослуживания на штатские должности. Со второй половины XIX в. термин распространяется и на штатских лиц. После Второй мировой войны происходит формирование понятия «инвалид», относящегося ко всем лицам, имеющим физические, психические или интеллектуальные ограничения жизнедеятельности.

Фиксируя генеральные принципы демократического жизнеустройства гражданского общества в международных документах, Организация Объединенных Наций в 1975 г. приняла Декларацию о правах инвалидов, где сказано, что «инвалид» означает любое лицо, которое не может самостоятельно обеспечить полностью или частично потребности нормальной личной и/или социальной жизни в силу недостатка, будь то врожденного или приобретенного, его или ее физических или умственных возможностей»¹.

В Рекомендациях № 1185 к реабилитационным программам 44-й сессии Парламентской Ассамблеи Совета Европы от 5 мая 1992 г. инвалидность определяется как «ограничения в возможностях, обусловленные физическими, психологическими, и иными барьерами, которые не позволяют человеку, имеющему инвалидность, быть интегрированным в общество и принимать участие в жизни семьи и общества на таких же основаниях, как и другие люди.

Важнейшим нормативным актом, определяющим правовой статус инвалидов России, является Федеральный закон от 24.11.95 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" (далее - Закон о социальной защите инвалидов). Данный документ регламентирует широкий круг вопросов: разграничивает компетенцию органов государственной власти в названной сфере; определяет правила признания лица инвалидом и порядок проведения медико-социальной экспертизы (МСЭ); закрепляет основные социальные гарантии, предоставляемые гражданам, и др.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 181‑ФЗ инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности от 1-3 группы, а лицам в возрасте до 18 лет – категория «ребенок-инвалид» Критерии определения группы инвалидности см. в Приложении 1¹.

Признание гражданина инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством труда и социальной защиты РФ².

ВЫВОД. Таким образом, понятие и содержание правового статуса инвалида – это человек со стойким нарушением здоровья и ограничением к трудовой деятельности, и нуждающийся в помощи со стороны государства, которая подтверждена комиссией МСЭ.