Раздел 2.3 История государства и права периода нового и новейшего времени

Глоссарий (справочник, словарь):

Буржуазные революции - демократические революции периодаXVII-XVIIIв.в.в Европе и Америке, главной движущей силой была буржуазия ,цели революции - демократические. Возникновение революций связано с освобождением от  власти монарха в странах Западной Европы и развитием протестантизма.

Якобинцы- одна из самых мощных движущих сил Великой Французской революции, отличались радикальностью (по имени библиотеки монастыря св. Якоба, где они собирались) представляли мелкую, частично среднюю буржуа­зию, ремесленников, крестьянство.

 Международные правовые системы- в первую очередь это Романо-германская (континентальная) и англо-саксонская правовые семьи, возникшие в эпоху Нового времени. Имеют ряд кардинальных отличий, например: в качестве главного источника права в англо-саксонской правовой системе выступает судебный прецедент, а так же отсутствие кодифицированных источников права и т.д.

Хабеас корпус акт- один из конституционных актов Англии, о правах человека, впервые закрепивший презумпцию невиновности, созданный в конце 17 века, являющийся и сегодня частью неписанной конституции Великобритании, на ряду с Великой хартией вольностей, Актом о престолонаследии, Биллем о правах.

Кодекс Наполеона- Гражданский кодекс Франции 1804г., созданный во время правления Наполеона Бонапарта, содержащий нормы семейного, обязательственного, вещного и наследственного права. Действовал во Франции до конца 20 века. Имел ряд преимуществ перед гражданскими кодексами других государств, таких например как ясность изложения, чёткость юридических формулировок т.д.

"Акт об устроении" или "Закон о престолонаследии"- был принят в 1701 г конституционный закон, установивший два важных правила: контрассигнатуры, согласно которому королевские законодательные акты действительны только после подписи соответствующего министра, и несменяемость судей.

Консерваторы и лейбористы - две основные политические партии Великобритании 20 века. История создания этих партий имеет глубокие корни, берёт своё начало со времён Английской буржуазной революции 1648г.Прежнее их название виги и тори, т.е сторонники и противники королевской власти в Англии.

 Республиканцы и демократы- основополагающие политические партии США, созданные после войны за независимость в 18-19 веке, имеющие большую популярность сегодня. Традиционно их называли северяне и южане.

Конституция- основной закон страны, имеющий высшую юридическую силу, закрепляющий основы государственного и общественного строя государства.

"Каучуковые" формулы - (допускающих расширительное толкование) параграфов, ссы­лающихся на такие понятия, как "добрая совесть", "добрые нравы", имеющие моральное, а не правовое содержание, является отли­чительными чертами Германского Гражданского Уложения 1900г. является отсутствие общих юридических определений; очень подробные параграфы, нося­щие описательный характер и содержащие множество специ­альных юридических терминов

«Статьи конфедерации»- первая Конституция штатов, принята в 1781 г. Конгрессом. Штаты вступали в «вечный союз» - конфедерацию, именуемую США.

Тема №16 Развитие государства и права Великобритании.

Цель лекции: знать особенности буржуазного государства и права Англии

Вопросы к теме:

1.Английская буржуазная революция и ее значение для формирования буржуазной государственности.

2.Конституционное акты XVII-нач.XVIII в.в. и их последующее развитие.

3.Основные институты буржуазного английского права.

Краткое содержание темы (тезисы):

1. БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ В АНГЛИИ И ОБРАЗОВАНИЕ КАПИТАЛИСТИЧЕСКОГО ГОСУДАРСТВА.

В начале XVII столетия Англия развивалась более благопри­ятно по сравнению с другими странами Европы. Обширные колониальные захваты, развитая мануфактурная и легкая промышленность определяли передовые позиции на мировом рынке. В стране наличествовали два хозяйственных уклада: капиталистический и феодальный. За первым было преимущество, поскольку происходи­ло массовое обезземеливание крестьян в результате огораживания общинных земель (насильственный сгон феодалами крестьян с зем­ли). Абсолютизм не мог обеспечить рабочими местами огромную массу обезземеленных крестьян. Социальная картина выглядела следующим образом: девять десятых населения страны составляли лица, лишенные права участвовать в парламентских выборах. Лишь одну десятую часть мужского населения представляли джентльме­ны, бюргеры, зажиточные крестьяне, имевшие доступ к управле­нию. Дворянство также было неоднородным по составу: старое дворянство и новое дворянство, или джентри, которые по хозяйственному укладу уже были буржуазией.

Идеологической основой революционного движения была идеология Реформации в форме пуританизма. Пуританизм как ре­лигиозное течение возник задолго до революционной ситуации в стране, но в 20 - 30 гг. XVII в. превратился в идеологию антиабсо­лютистской оппозиции. В ходе революции пуританизм подвергся расколу.

Пресвитерианство, объединяя крупную буржуазию и зе­мельную аристократию, проповедовало идею конституционной монархии. Индепендентство нашло сторонников в рядах средней и мелкой буржуазии. В целом они были согласны с идеей конститу­ционной монархии, но при условии перераспределения избиратель­ных округов для увеличения числа своих сторонников в парламен­те, а также признания за свободным человеком свободы совести и свободы слова. Наиболее радикальным было движение левеллеров, объединявшее ремесленников, свободных крестьян, которые требо­вали установления республики, равноправия всех граждан.

1 декабря 1641 г. была принята Великая Ремонстрация, в которой указывалось на опасность, связанную со «злонамеренной» партией, стремящейся изменить религию и государственный строй Англии. Действиями этой "партии" объяснялась война с Шотландией, восстание в Ирландии и конфликт между королем и парламентом. В Ремонстрации выдвигалось требование удалить епископов из палаты лордов и произвести реформацию церкви, а также запретить огораживание общинных земель и произвол королевской власти во взимании налогов.

Все принятые Долгим парламентом акты ограничивали королевскую власть, хотя были одобрены королем, но конфликта не исчерпали, что привело к гражданской войне между королем и парламентом. Король переселился в Оксфорд, и страной управляли фактически два правительства в Лондоне и Оксфорде.

Гражданская война подразделяется на два этапа, когда 1) военное руководство парламентской армии находилось в руках пресвитериан и 2) в руках индепендентов. Первые неудачи парламентской армии в боях с королевской заставили провести ее реорганизацию по "Новой модели" генерала О.Кромвеля (1599-1658. Будучи индепендентом, О. Кромвель ведущие должности предоставил индепендентским общинам. Для устранения аристократов от военного руководства был издан "Билль о самоотречении", запрещавший членам парламента занимать командные должности в армии. В 1645 г. королевские войска потерпели поражение. Карл I бежал в Шотландию и оттуда был выдан парламенту.

Индепендентская республика и протекторат Кромвеля. После казни в 1649 г. короля, парламент провозгласил Англию рес­публикой. Палата лордов была упразднена, а палата общин объяви­ла себя верховной властью. Исполнительным высшим органом стал Государственный совет.

В конце 1653 г. была введена конституция под названием "Орудие управления", которая закрепила диктатуру О. Кромвеля. Согласно данному акту, высшая законодательная власть принадле­жала лорду-протектору и однопалатному парламенту. Исполни­тельная высшая власть вручалась лорду-протектору и Государст­венному совету в составе от 13 до 21 члена. Вскоре О. Кромвель перестал созывать парламент и членов Государственного совета стал назначать по своему усмотрению. В 1657 г. была восстановле­на верхняя палата парламента. Таким образом, личная диктатура О. Кромвеля отбросила революцию вспять - от республики к единоличной власти, напоминающей монархическую.

Реставрация Стюартов. В 1658 г. после смерти О. Кромвеля власть перешла к его сыну Ричарду Кромвелю, который не пользо­вался авторитетом в обществе. В 1659 г. «остаток» Долгого парламента возвел на престол Карла II (1630-1685) - сына казненного короля. Однако Карл II начал устанавливать, вопреки обещаниям старые порядки. В эти годы в Англии возникают две политические партии: тори - объединявшая сторонников короля, виги представлявшая буржуазию и среднее дворянство оппозиционно настроенных к королю.

2.КОНСТИТУЦИОННЫЕ АКТЫ 17- НАЧ.18 В.В. И ИХ ПОСЛЕДУЮЩЕЕ РАЗВИТИЕ.В 1679 г. виги, имея большинство в парламенте, провели новый закон "Хабеас корпус акт" или "Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и предупреждения заточения за морем".В соответствии с этим законом арестованный сам или через родственников имел право обратиться в один из высших судов Англии, с требованием выдать приказ о «Хабеас корпус». Согласно этому приказу лицо, ведавшее арестованным, должно было доставить его в суд и, если возможно, отпустить под денежный залог.

"Славная революция" и ее последствия. Новый король Яков П (1633-1701) проводил антибуржуазную политику, и парламент, объединившись с вигами (в составе парламента в основном были тори), совершили "Славную революцию". В 1689 г. на престол был возведен штатгальтер Нидерландов Вильгельм Оранский (1650-1702). С этого момента в Англии окончательно утвердилась, конституционная монархия. Новый король, взойдя на престол, подписал "Билль о правах", главное значение которого - в утверждении верховенства парламента в области законодательства. Однако у короля оставалось право абсолютного вето на законопроекты парламента.

В 1701 г. был принят конституционный закон - "Акт об устроении" или "Закон о престолонаследии", установивший два важных правила: контрассигнатуры, согласно которому королевские законодательные акты действительны только после подписи соответствующего министра, и несменяемость судей.

В 1710 г. принят закон, согласно которому избранными парламент могли быть лица, имеющие доход от недвижимости 500 фунтов стерлингов в сельской местности и 300 фунтов стерлингов в городах. В 1707 г. король перестал пользоваться правом вето, тем самым передавал парламенту всю полноту законодательной власти. В 1716 г. был принят закон, продливший срок полномочий нижней палаты парламента с 3 до 7 лет. В это же время был создан кабинет министров - орган, занимающий особое место в государственном строе, так как он ограничивал исполнительную власть короля.

Важным положением, ослабившим влияние короля на ка­бинет министров, было ограничение королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц, что свя­зано с усилением парламента и политических партий. Король был вынужден считаться с мнением парламентского большинства.

В середи­не XVIII в. был сформулирован такой важный принцип: кабинет министров находится у власти, пока имеет поддержку у большинст­ва парламента. Поддержка парламента обеспечивалась кабинету, в который входили лидеры парламентского большинства (партийно­го). Таким образом, кабинет формировался на партийной основе. Лидеры партии большинства парламента, входящие в состав прави­тельства, были коллективно ответственны перед палатой общин, т.е. "ответственного правительства" - оно было отличительным признаком парламентской системы Англии конца XVIII в.

Происходит бурный рост промышленности с усилением крупных производств. В городе сформировались классы промыш­ленной буржуазии и пролетариев, а в деревне три класса - лэндлорды (землевладельцы), арендаторы и батраки. К началу XIX в. господствовали две политические партии: тори - помещики и финансовая буржуазия, носители консерватив­ной исторической традиции, виги - промышленная буржуазия. Эти две партии чередовались у власти в течение XVIII в. Со "славной революции" и до середины XVIII в. в парламенте преобладали виги. В 1783 г. тори составили большинство палаты общин и правили до 1830 г. Самым значительным элементом политической системы был парламент, особую роль играла палата общин - феодальное представительство. Старая система выборов устраивала аристократию и буржуазию, но не удовлетворяла требования новых сил и тенденций общества, что привело к борьбе за избирательную peформу. Мелкая буржуазия и рабочие требовали демократизации политиче­ского строя и введения всеобщего избирательного права. Политиче­ская борьба обострилась в 1830г., чему в известной мере способствовала Июльская революция во Франции.

Чартисты выдвинули эти требования в виде петиции о на­родной хартии (чартер) и в 1838 г. предъявили их парламенту. Па­лата общин отвергла петицию и применила репрессии к участникам движения. В 1842 г. чартисты внесли в парламент вторую петицию, которую подписали 3 млн. 300 тыс. человек на базе тех же шести требований. 10 апреля 1848 г. и июле того же года чартисты сдела­ли еще две попытки внести петицию о народной хартии в парла­мент, который их отверг и начал репрессии против чартистов.

С поражением чартизма рабочее движение Англии получи­ло чисто экономическое направление. Были созданы тред-юнионы -профессиональные союзы квалифицированных рабочих, которые надеялись, что увеличение числа рабочих-избирателей усилит их влияние на палату общин. Обе партии, приняв во внимание размах рабочего движения, пошли на путь реформ. Консервативный каби­нет Б. Дизраэли провел в 1867 г. следующие реформы: депутатские места были распределены в пользу промышленных городов и графств, а не "гнилых местечек" (графств с небольшим населением, но крупной территорией, имевших много мест в парламенте). Таким образом, избирательные списки расширились за счет мелкой буржуазии, ремесленников и рабочих. Число избирателей увеличилось более чем на миллион. Но 2/3 муж­ского населения и женщины по-прежнему были лишены избира­тельного права.

Основу политической системы Великобритании данного периода составляли либеральная и консервативная партия. Либера­лы в 1877 г. создали Национальную либеральную ассоциацию. До 80-х годов XIX в. консервативная партия уступала либералам по силе и влиянию и по образцу либералов создала в 1883 г. нацио­нальный союз консервативных ассоциаций.

В 1876 г. в Великобритании начался кризис по основным отраслям промышленности, в связи с чем позиции либералов стали слабеть. Отставая от Германии и США из-за кризиса, английская буржуазия должна была прибегнуть к снижению жизненного уровня рабочих и усилению колониальной политики, что противоречило старым принципам либерализма.

Среди реформ, проведенных либералами, необходимо ука­зать реформу судов, в результате которой высшие суды Англии были объединены в Верховный суд, состоявший из Высокого суда и Апелляционного суда по гражданским делам.

Актом о парламенте 1911 г. устанавливалось: всякий не­финансовый билль, прошедший палату общин и отвергавшийся палатой лордов, шел на утверждение королю, минуя палату лордов; финансовые билли вообще не требовали согласия палаты лордов; характер билля определял спикер палаты общин; члены палаты об­щин получали жалование. Последняя мера имела значение для соз­данной в 1906 г. лейбористской партии (трудовая рабочая партия).

Британия по версальскому миру (окончившему первую мировую войну) принадлежала к числу держав-победительниц. Однако война ослабила ее финансово-экономические позиции, усилив лишь военное производство. Активизировалось рабочее движение, число тред-юнионов (профсоюзов) возросло вдвое. Наряду с этим усилилась монополизация промышленности. В 1916 г. возникло крупнейшее объединение монополистов - Фе­дерация британской промышленности, одной из целей которой было подчинение правительства и государственного аппарата интересам монополистического капитала.

На выборах 8 декабря 1918г. консерваторы и либералы составили единый блок лейбористов (рабочая партия) и провели в парламент лишь 60 депутатов. Либеральная партия, стоявшая у власти почти 100 лет, находилась в состоянии упадка. Часть либералов перешла к консерваторам, часть - к лейбористам. Как основная партия либералы уступили место лейбористам. В 1924г. лидер лейбористов Р. Макдональд сформировал первое лейбористское правительство. В 1929 г. было образовано второе лейбористское правительство.

Таким образом, в Великобритании сохраняется и закре­пляется двухпартийная система: до 1923 г. - консерваторы и ли­бералы, с 1923 г. - консерваторы и лейбористы.

Наряду с изменениями в партийной системе происходи­ли демократические изменения в избирательной системе. Первая избирательная реформа была проведена в 1918-1919 гг. Соглас­но этому закону все лица мужского пола, достигшие 21 года и удовлетворявшие цензу оседлости (6 месяцев), получили право голоса. Женщины могли голосовать, если достигли 30 лет и владели недвижимостью с годовым доходом не менее 5 фунтов стерлингов, либо состояли в браке с лицом, удовлетворявшем этим требованиям. По реформе 1928-1929 гг. женщинам были предоставлены избирательные права наравне с мужчинами.

В 1969 г. лейбористское правительство приняло акт о народном представительстве, которым возрастной ценз был снижен с 21 года до 18 лет.

В годы первой мировой войны значительно расшири­лись функции правительства. В 1914 г. было приостановлено действие Хабеас Корпус акта и принят Акт о защите государст­ва, законно передававший правительству на время войны всю полноту власти. После войны акт был отменен. Однако в 1920 г. был принят закон о чрезвычайных полномочиях, который носил уже не временный, а постоянный характер. Этот закон предос­тавлял правительству право издавать от имени короля указ о введении чрезвычайного положения, если оно сочтет, что какая-либо политическая сила угрожает общественной безопасности или нормальной жизнедеятельности общества, а также запре­щать забастовки.

В 1939 г. парламентом был принят Акт о чрезвычайных полномочиях правительства в области обеспечения государст­венной безопасности и общественного порядка. В 1949 г. лейбо­ристским правительством была проведена реформа парламента, касающаяся палаты лордов.

Закон 1949 г. об изменении акта о парламенте 1911 г. сократил до 1 года срок возможного вето палаты лордов в от­ношении нефинансовых биллей. Однако верхняя палата и сейчас достаточно сильна, чтобы тормозить начинания нижней пала­ты. Тем более палата лордов остается высшей апелляционной инстанцией в отношении всех судов Великобритании.

На местах управление осуществлялось по закону 1972 г. двухступенчатой системой органов: в графствах и округах. В 1985г. были упразднены муниципалитеты крупных промышлен­ных городов, что осуществлялось в целях усиления контроля со стороны центральных органов власти.

В области промышленности и экономики в целом наме­тилась тенденция к государственной монополизации.

В 1945 г. был принят закон о национализации Англий­ского банка, в 1946 г. было национализировано 800 угольных предприятий. Вводилось регулирование экспорта-импорта, про­граммирование экономики, укрупнение корпораций. Все эти меры преследовали более полное вторжение государства в сферу экономики.

БРИТАНСКАЯ КОЛОНИАЛЬНАЯ ИМПЕРИЯ

В годы первой мировой войны доминионы Британской империи являлись важной сырьевой опорой страны, а также средством пополнения армии живой силой. В 1917 г. на очеред­ной имперской конференции за доминионами был признан ста­тус автономных государств империи. В 1919-1920 гг. Канада, участвуя в работе Парижской мирной конференции, добилась для доминиона право самостоятельно подписывать мирные до­говоры и иметь самостоятельное представительство в Лиге На­ций. 6 декабря 1921 г. был подписан англо-ирландский договор, который предусматривал создание самостоятельного доминио­на - Ирландское свободное государство. Но северо-восток Ир­ландии (Ольстер) остался за Великобританией.

В 1931 г. было принят Вестминстерский статут. Соглас­но статуту, генерал-губернатор стал назначаться из уроженцев доминиона. Законодательное верховенство доминиона закреп­лялось: при несоответствии законов доминиона законам метро­полии действовал закон доминиона. Британские доминионы и Британия были объединены в Британское содружество наций.

В 1946 г. правительство Соединенного королевства при­знало право Индии на независимость. Индия была расчленена по религиозному признаку - на Индийский союз и Пакистан. Независимость также получил остров Цейлон.

В 1957 г. добились независимости колонии Золотой Бе­рег (Гана) и Малайская федерация (Малайзия). В 1959-1960 гг. стали независимыми Кипр и Нигерия.

В 1937 г. Ирландия отказалась от статуса доминиона, а в 1948 г. Великобритания была вынуждена признать решение Ирландии о выходе из состава Британского содружества и про­возглашении Ирландской республики.

ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ АНГЛИЙСКОГО БУРЖУАЗНОГО ПРАВА.

Источники права в Англии не кодифицированы. Част­ное право в значительной мере развивалось в форме судебного прецедентного права, которое состоит из двух частей: общего и права справедливости. В 1873-1875 гг. суды общего права и пра­ва справедливости были слиты в единую судебную систему. Од­нако общее право и право справедливости продолжают сущест­вовать до нашего времени.

Наряду с прецедентом основным источником права является закон. С ХШ в. в Англии было издано множество законов, не сведенных в какую-либо систему. Гражданское пра­во Англии признает в качестве субъектов как граждан, так и юридических лиц. Правоспособность некоторых лиц ограничена - это замужние женщины и иностранцы. Широкое применение имеют юридические лица, базирующиеся на исполь­зовании института доверительной собственности. Товарищества долгое время не обладали правами юридического лица, но впо­следствии они были наделены такими правами.

Вещное право в Англии трактуется весьма широко, к вещным относятся и некоторые абсолютные права: авторское, изобретательское. Английское право не знало деления вещей на движимые и недвижимые. Вещи подразделяются на реальные и персональные. Реальные: земля, растения, здания, документы, устанавливающие право на землю, и предметы связанные с зем­лей. Персональные вещи подразделялись на 2 вида объектов: вещи, находящиеся во владении - телесные вещи; иски - вещи, не имеющие телесного субстрата (авторское право). На современ­ном этапе в английском праве все же используются понятия движимого и недвижимого имущества. Все вещные права в Анг­лии рассматриваются как разновидности права собственности. Среди них: вещное право аренды недвижимости в различных формах; сервитута; доверительная собственность; ипотека.

Право собственности на землю имеет свое отличие: зем­ля считается собственностью короля, а отдельные лица лишь ее держатели. Хотя право держания не отличается от права собст­венности как такового (бессрочность и право отчуждать). Доверительная собственность (траст или трэст) - форма собственности, при которой одно лицо (доверительный собст­венник) управляет и распоряжается имуществом, переданным ему другим лицом (учредителем) в пользу третьих лиц (бенефициантов). Цели и доходы от пользования имуществом определяет учредитель.

Обязательственное право.

В Англии нет общего понятия обязательства. Отдель­ными подотраслями гражданского права является договорное право и обязательства, возникающие из правонарушения. Ха­рактерными чертами английского договорного права являются требование точного определения прав и обязанностей сторон, требование от должника полного и добросовестного выполне­ния обязательств. Развиваются правила о возмещении убытков, в том числе неимущественных (моральный вред), причиненных неправомерными действиями (деликтами).

Семейное право Англии достаточно долго сохраняло феодальные пережитки. Церковный брак существовал до 1836 г. Личные отношения супругов строились на власти мужа. В иму­щественных правах жена была ограничена. Жена субъектом права не являлась. В 1822 г. законом была установлена некото­рая имущественная самостоятельность замужней женщины. До 1857 г. не существовало развода. Дети до 21 года находились под властью отца и лишь при его отсутствии - под опекой мате­ри.

Наследование в Англии происходило на основе свободы завещания. Всякое лицо, достигшее 21года могло завещать свое имущество кому угодно. Что касается наследования по за­кону, то были установлены различные правила по наследова­нию земли и наследованию прочего имущества.

Уголовное право и процесс было систематизировано лишь в середине XVIII в. известным юристом Блэкстоном. Кон­сервативным было уголовное право особенно в вопросе наказа­ния. В 1810 г. наиболее распространенным видом были члено­вредительские наказания.

Особенность английского уголовного процесса заклю­чалась в том, что обвинительный процесс был в то же время со­стязательным. В 1907 г. в английское уголовное право было введено понятие условного осуждения и превентивного (предупредительного) заключения.

Задания для самоконтроля:

1. Назовите причины буржуазной революции в Англии и образование капиталистического государства?

2. Какие конституционные акты Англии вы знаете?

Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины): См. Список основной и дополнительной литературы согласно календарно-тематическому плану лекционных занятий в силлабусе.

Тема №17 Развитие государства и права США.

Цель лекции: выделить особенности конституционного развития США в 18-19 в.в., знать основные тенденции государственно-правового развития США в 20 веке.

Вопросы к теме:

1.Становление независимого буржуазного государства США. Основные этапы развития Северо-Американской государственности XVIII-XIX в.в..

2.Конституция США 1787г, её основные юридические принципы и характерные черты.

3. Изменения в государственном механизме в период I и II мировых воин.

4.Национальная правовая система США, её основные характеристики XIX-XXв.в.

Краткое содержание темы (тезисы):

СТАНОВЛЕНИЕ НЕЗАВИСИМОГО БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА США.

Первая английская колония на Атлантическом побережье Северной Америки была образована в начале XVII в. В XVII-XVIII вв. было создано еще 12 колоний, расположенных вдоль средней части побережья Северной Америки. Коренных жителей индейцев -уничтожали, а вместо них завозили рабов из Африки. Экономика южных и северных колоний была различной: южные колонии чаще были плантаторскими сельскохозяйственны­ми с широким применением рабского труда; северные колонии - в основном мануфактурно-промышленные с развитыми капиталисти­ческими отношениями. К 70 гг. XVIII в. население колоний достиг­ло 3,5 млн. человек, включая 500 тыс. рабов.

Управление в колониях было также неодинаковым: были частные владения (Мэриленд, Пенсильвания), с «народным управ­лением» (Коннектикут, Род-Айленд), а также «королевские коло­нии» во главе с губернаторами, назначаемыми из метрополии (Анг­лии). Колонисты считали себя свободными подданными английской короны, на которых распространялось право метрополии: Великая хартия вольностей, Билль о правах, «общее право», «право справед­ливости» Однако использование колоний как сырьевого придатка метрополии и политика их ограбления вызывали недовольства, что привело к открытым антиправительственным выступлениям.

Движение за независимость для координации борьбы соз­дало «комитеты корреспонденции, безопасности, наблюдения». В 1774 г. в городе Филадельфия прошел первый континентальный конгресс в составе 55 делегатов. Он утвердил Декларацию прав, которая выражала протест против таможенной и налоговой полити­ки метрополии. Одновременно была составлена петиция к королю, где колонисты просили прекратить притеснения со стороны метро­полии. В ответ английское правительство открыло против них во­енные действия. Тогда в мае 1775 г. собрался Второй континен­тальный конгресс. Он констатировал состояние войны с Англией и принял решение о создании американской армии, ее главнокоман­дующим был назначен Джордж Вашингтон. Началась война за не­зависимость. Каждая колония объявила себя независимой респуб­ликой - штатом.

Убедившись в безуспешности попыток защитить амери­канцев, ссылаясь на нормы английского права, видные идеологи освободительной борьбы Д. Адамс, Т. Джефферсон, А. Гамильтон обратились к идеям естественного права. Эти идеи признавали пра­ва человека прирожденными и неотъемлемыми, государство не должно их нарушать, а, наоборот, защищать.

Данные идеи легли в основу «Декларации независимости», принятой на вновь созванном Континентальном конгрессе 4 июля 1776 г. В этом документе, разработанном в основном Т. Джефферсоном, объявлялось об окончательном разрыве с метрополией и о создании независимых Соединенных Штатов Америки, поскольку метрополия нарушала естественные права колоний. На основании естественно-правовой теории провозглашался принцип националь­ного суверенитета нации на своей территории. За народом закреп­лялось право на революцию. Однако в демократичной по духу Дек­ларации ничего не говорилось о рабстве и об индейцах.

В 1781 г. Конгрессом из представителей штатов был ут­вержден документ под названием «Статьи конфедерации». Штаты вступали в «вечный союз» - конфедерацию, именуемую США. Штаты оставались независимыми в своих внутренних делах за ис­ключением ведения общих дел, которые поручались Конгрессу, формируемому из 2-7 делегатов от каждого штата, при этом, когда принималось решение, каждый штат имел один голос. В период между сессиями Конгресса, которые не могли превышать 6 меся­цев, выполнение некоторых из его полномочий поручалось Комите­ту штатов, в составе 1 делегата от каждого штата. Таким образом, предусматривалось не создание единого государства, а союза госу­дарств.

В 1783 г. был подписан мирный договор, признававший полную независимость США.

После войны власть в штатах захватили плантаторы, бур­жуазия и купцы. Рядовые американцы, прошедшие войну, испыты­вали все бедствия прошедшей войны (восстановление хозяйства, увеличение размера налогов и т.д.). В стране начались волнения. Самое крупное вооруженное выступление было во главе с отстав­ным капитаном Д. Шейсом. Волнения были подавлены, но власти признали необходимость создать более прочное объединение, чем конфедерация.

2.КОНСТИТУЦИЯ США, ЕЁ ОСНОВНЫЕ ЮРИДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ И ХАРАКТЕРНЫЕ ЧЕРТЫ.В 1787 г. в Филадельфии собрался Конституционный кон­вент, на который 12 штатов (кроме штата Род-Айленд) прислали 55 делегатов. Видную роль по подготовке конституции сыграли такие деятели и юристы, как Дж. Вашингтон, Д. Мэдисон, Э. Ран-дольф, Д. Уилсон и другие. Итогом четырехмесячной работы было создание Конституции (ныне действующей). Одним из определяю­щих начал, положенных в основу этого документа, явилось разде­ление властей на законодательную, исполнительную и судебную. Первоначально учение о разделении властей зародилось еще в тру­дах Аристотеля, Марсилия Падуанского, а более углубленно разра­ботано в XVIII в. французским ученым Ш. Монтескье.

Законодательная власть вручалась Конгрессу, состоящему из двух палат: Сената и палаты представителей. Законопроект, при­нятый обеими палатами, приобретал силу закона в течение 10 дней после подписания его президентом (по истечении этого срока зако­нопроект считался принятым). Если президент отклонял законопро­ект, Конгресс утверждал его 2/3 голосов, т.е. предусматривалось, что отлагательную власть возглавлял президент, который был гла­вой государства, правительства и главнокомандующий вооружен­ными силами, он назначал с согласия сената послов и других выс­ших должностных лиц государства и руководил своей администра­цией.

Третья власть была представлена общефедеральным Вер­ховным судом США. По наиболее важным делам назначался суд присяжных. Конституция предусматривала также правила форми­рования государственных властей. Депутаты палаты представите­лей выбирались по штатам (один депутат от 30 тыс.жителей), Се­нат - по два сенатора от законодательных собраний каждого штата, Президент - по двухстепенной системе выборов (население по шта­там избирало «выборщиков», а те - президента). Члены Верховного суда назначались президентом с согласия сената. Палата представи­телей выбиралась на 2 года. Сенат на 6 лет, причем Сенат переиз­бирался каждые 2 года на 1/3 состава. Президент избирался на 4 года, судьи Верховного суда - пожизненно.

Конституция вводила федеративное устройство. Разграни­чивались полномочия общефедеральных органов и органов штатов. Федерации предоставлялось право заниматься вопросами: войны и мира, внешних сношений, чеканки монеты, систем мер и весов, управление армией и флотом. Федеральное право имело приоритет над правом штатов.

В 1791 г. был принят «Билль о правах», по сути содержа­щий первые 10 поправок к конституции США. Характер поправок носил демократизирующий характер в политических вопросах. Од­нако снова ничего не было сказано о рабстве, сохранявшемся в юж­ных штатах.

Захват новых земель у индейцев, выкуп европейских коло­ний значительно увеличили число штатов. Порядок создания новых штатов регулировался ордонансом 1787 г. Конгресс объявлял территорию штата автономной со своим (штатским) законодательным собранием. Губернатора назначал президент страны с согласия се­ната.

Начало образованию политических партий положили поли­тические группировки, возглавляемые А. Гамильтоном и Т. Джефферсоном (80-е гг. XVIII в.). Сторонники Гамильтона - крупные собственники - отстаивали первоначальный вариант конституции без «Билля о правах». Сторонники же Джефферсона - мелкие предприниматели и фермеры, наоборот, выступали за «Билль о правах». Победа была за сторонниками «Билля». Учитывая опыт, наработан­ный вышеназванным противостоянием, в 1828 г. была создана де­мократическая партия США, а в 1854 г. - республиканская партия США. Обе партии были разнородными по составу, но первая тяго­тела к южанам, а вторая - к северным штатам.

В республиканской партии вскоре наметилось два течения: правое (крупная буржуазия) и либерально-демократическое (фер­меры, мелкая буржуазия).

Борьба партий за голоса избирателей стимулировала про­цесс демократизации системы выборов. Большинство штатов ввело всеобщее мужское избирательное право с отменой имущественного ценза.

К середине XIX в. между промышленным севером и рабо­владельческим югом проявились острые противоречия. В 1860 г. президентом США был избран А. Линкольн - представитель либе­рально-демократического крыла республиканской партии. В ответ на это южные штаты решили отделиться и создать самостоятельную Конфедерацию южных штатов. В 1861 г. началась война.

В мае 1862 г. А. Линкольн подписал «Гомстед-акт» - закон, предоставлявший каждому, желающему фермерствовать на западе, право на участок земли в 160 акров (1 акр == 1017 кв. м). В сентябре 1862 г. была обнародована Прокламация о ликвидации рабства. С 1 января 1863 г. негры на мятежных территориях объявлялись сво­бодными. Эти меры обеспечили популярность северян и приток в их армию добровольцев.

В феврале 1865 г. Конгресс принял XIII поправку к Кон­ституции США, отменявшую рабство по всей стране. Весной 1865г. войска южан были разгромлены.

14 апреля 1865 г. А. Линкольн был убит наемным убийцей, подосланным южанами. В 1867 г. по плану, принятому Конгрессом, бывший мятежный юг был разделен на пять военных округов с во­енным управлением. Руководством для военной администрации служили XIV (1868 г.) и XV (1870 г.) поправки к Конституции: пер­вая гласила о равенстве всех граждан США перед законом (исклю­чая индейцев и мятежников), вторая - о предоставлении избира­тельных прав всем лицам мужского пола, независимо от цвета ко­жи.

ПОЛИТИЧЕСКИЙ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОЙ США.К началу XX в. США становятся крупнейшей мировой державой. Население страны увеличилось во много раз в нема­лой степени за счет эмигрантов. Большая часть национального дохода присваивалась .крупнейшими финансово-промышленными корпорациями. После первой мировой войны США из страны-должника превратилась в страну-кредитора.

Начиная с 20-х гг. заметней стала прогрессивная тен­денция, которая проявлялась в демократизации избирательной системы. В 1920 г. женщинам было дано равное избирательное право с мужчинами (XIX поправка к Конституции). В 1961 г. избиратели столичного округа Колумбия получили право уча­ствовать в выборах президента и вице-президента США (ХХП поправка к Конституции). В 1964 г. запрещается ограничивать избирательные права граждан по причине неуплаты налогов, включая налог по выборам (XXIV поправка к Конституции). В 1971 г. избирательное право получили все граждане по дости­жении 18-летнего возраста (XXVI поправка к Конституции).

В 60-70 гг. принимаются законы в сфере образования, бытового обслуживания, трудовой деятельности.

Организационная двухпартийная система (республикан­цы-демократы) сложилась в США еще в XIX в. Основным зве­ном партийной организации явились комитеты избирательных участков, а формально высшими органами - национальные пар­тийные комитеты и национальные партийные конвенты (съезды).

Юридической регламентации подверглись финансовые и структурные основы партийной деятельности. Немаловажную роль в этом сыграли конституции отдельных штатов, избира­тельные законы 1965 и 1970 гг., а также решения судов, обла­дающих правом конституционного надзора. Основная опора двухпартийной системы - это хорошо подготовленный электо­рат, большинство которого составляет средний класс. Однако другие партии и движения не могут при сложившейся системе рассчитывать на успех.

Другая тенденция в государственно-правовом развития - это диффузия (рассредоточение) источников формировании государственной политики. Здесь большую роль стали играть различные предпринимательские союзы, известные как группы давления. Наиболее известная из них - национальная ассоциа­ция промышленников, объединяющая до 70% промышленных компаний, и Торговая палата. Данные структуры оказывают серьезное давление на законодательные и исполнительные орга­ны штатов.

Еще одной тенденцией явилась централизация государ­ственной власти, хотя XX, ХХП, XXV поправки к Конституции законодательно ограничили время пребывания одного лица на посту президента двумя сроками.

Усиление исполнительной власти сопровождалось соз­данием обширного аппарата управления. К середине XX в. в США уже действовали три типа государственных учреждений:

1) департаменты (министерства) по отдельным отрас­лям;

2) национальные агентства - учреждения, близкие по значению к министерствам, но не имеющие статуса последних;

3) различные временные комиссии, бюро, советы, колле­гии, администрации, создаваемые для определенных важных задач.

Первые шаги по реформированию государственного аппарата были сделаны еще в XIX в. Закон о гражданской служ­бе Пендлтона (1883 г.) установил принципы комплектования федеральных государственных служб. Предусматривались от­крытые конкурсы - экзамены на замещение государственных должностей, было запрещено увольнять чиновников по полити­ческим мотивам, контроль за выполнением закона возлагался на независимый орган - комиссию гражданской службы.

В 1939 г. закон Хэтча "О политической деятельности" запретил государственным служащим участвовать в политиче­ских кампаниях.

В 1947 году исполнительный приказ № 9835 президен­та Г. Трумэна обязывал комиссию гражданской службы прове­рять политическую благонадежность кандидатов на государст­венные должности. Еще более ужесточил эту практику исполни­тельный приказ № 10450 президента Д. Эйзенхауэра (1953 г.) "О проверке политической благонадежности и лояльности госу­дарственных служащих", предусматривающий возможность их досрочного увольнения. Однако, как таковой, в стране не сложилась система общегосударственной службы, каждый штат имеет свой административный аппарат управления.

ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ.

В 30-е гг. XX в. США поразил небывалый экономиче­ский кризис. Промышленное производство понизилось до 56%, национальный доход сократился на 48%, обанкротилось 40% банков. Около 17 млн. человек потеряли работу, правительство Г. Гувера ничего существенного не предпринимало. Это услож­няло социально-экономическую ситуацию в стране. Демонстрации протеста и забастовки шли волна за волной.

В 1932 г. на президентских выборах победил Ф.Д. Руз­вельт - кандидат от демократической партии. Он выступил с развернутой программой, именуемой как "Новый курс".

Чтобы стабилизировать денежную систему, был запре­щен вывоз золота за границу, проведена девальвация доллара, укрупнена система банков (за счет слияния мелких банков), в результате крупнейшие банки получили из казны значительные кредиты и субсидии.

Для оздоровления промышленности создали специаль­ное учреждение - национальную администрацию восстановле­ния промышленности. В соответствии с законом о восстановле­нии национальной экономики от 16 июня 1933 г. вся промыш­ленность была разделена на 17 групп, деятельность каждой из них регулировалась составленными в срочном порядке норма­тивными актами - кодексами честной конкуренции, определяв­шими квоты выпускаемой продукции, распределение рынков сбыта, цены, условия кредита, продолжительность рабочего времени, уровень зарплаты и т.д.

Для сельского хозяйства учреждалась Администрация ре­гулирования сельского хозяйства, которая действовала на осно­ве закона об улучшении положения сельского хозяйства от 12 мая 1933 г. и наделялась правом регулирования цен на про­дукцию сельского хозяйства и доведения их до уровня 1909-1914г.

В целях уменьшения безработицы создается Федераль­ная администрация чрезвычайной помощи, замененная вскоре Администрацией развития общественных работ. Создавались "трудовые лагеря" (строительство и ремонт дорог, аэродромов). В это время наметился важный сдвиг в развитии социального и трудового законодательства. Законом Норриса-Лагардия (1932г.) сужалось право судов издавать судебные предписания по поводу трудовых конфликтов. Предпринимателям было за­прещено заставлять рабочих подписывать контракт, обязы­вающий их не вступать в профсоюз. В 1935 г. был принят закон Вагнера, легализовавший деятельность профсоюзов. При этом запрещалось уголовное преследование трудящихся за создание профсоюзов и участие в легальных забастовках, если предпри­ниматели не выполняли коллективный договор с профсоюзом и нарушали закон. Для контроля за выполнением закона создава­лось Национальное управление по трудовым отношениям.

В 1935 г. был принят общефедеральный закон о соци­альном обеспечении. Создавалось Управление по социальному страхованию. Отныне пенсии по старости должны были выпла­чиваться гражданину США, достигшему 65 лет, при условии если его заработок за период с 31 декабря 1936 г. и по достиже­нии им 65 лет не превысит 3 тыс. долларов. Выплачиваемая ему пенсия будет равняться 1/2 от суммы его вышеупомянутого об­щего заработка. Для формирования пенсионного фонда в до­полнение к другим налогам устанавливался новый ежегодный налог на индивидуальные доходы работающих по найму в раз­мере 1% с последующим повышением налога на 0,5% через каж­дые последующие 3 года. Для предпринимателей в дополнение к ранее существовавшим налоговым обложениям вводился налог в размере 1% от общей суммы выплаченной им зарплаты, через каждые следующие 3 года налог повышался на 0,5%.

В 1938 г. был принят закон о справедливом найме рабо­чей силы, фиксирующий максимальную продолжительность ра­бочего времени для некоторых групп трудящихся и минимум зарплаты.

"Новый курс" явился первым прямым вторжением госу­дарства в сферу социально-экономических отношений. Опыт "Нового курса" весьма полезен, так как в пору экономического кризиса только жесткое государственное управление может спа­сти страну от хаоса и волнений. Большинство, если не все вос­стания и революции, имеют основанием социально-экономические основания, к которым позже добавляются поли­тические требования.

По мере выхода из кризиса торгово-промышленные корпорации через Верховный суд стали добиваться с помощью лоббирования отмены трудового и социального законодатель­ства "Нового курса".

В 1947 г. был принят закон Тафта-Хартли, практически аннулировавший закон Вагнера, согласно нему стачки солидар­ности и стачки, "создающие угрозу национальным интересам страны", запрещались.

В 1950 г. был принят закон Маккарэна-Вуда, по кото­рому создавалось Управление по контролю за подрывной дея­тельностью. Началась эпоха "охоты на ведьм", связанная с так называемой холодной войной. Вскоре были приняты и другие акты, направленные на "повышение уровня национальной безо­пасности страны". На их основе, а также на основе исполни­тельных приказов № 9835 и 10450 была развернута кампания по "проверке лояльности", в ходе которой подверглись преследо­ваниям не только коммунисты, но и просто демократически мыслящие интеллигенты. Впоследствии эта кампания была в основном прекращена.

Задание для самоконтроля:

1.Выделить особенности конституционного развития США?

2. Каковы основные тенденции государственно-правового развития США в 20 веке?

3. Охарактеризуйте основное содержание законов Тафта-Хартли и Маккарэна-Вуда?

Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины): См. Список основной и дополнительной литературы согласно календарно-тематическому плану лекционных занятий в силлабусе.

Тема №18 Развитие государства и права Франции.

Цель лекции: определить особенности буржуазного государства и права Франции

Вопросы к теме:

1.Великая Французская буржуазная революция и её государственно-правовое значение.

2.Становление буржуазной государственности во Франции

3.Основные институты Французского буржуазного права в XIX-XXв.в..

Краткое содержание темы (тезисы):. ВЕЛИКАЯ ФРАНЦУЗСКАЯ БУРЖУАЗНАЯ РЕВОЛЮЦИЯ И ЕЁ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЕ ЗНАЧЕНИЕ.XVIII в. для Франции был ознаменован Великой француз­ской буржуазной революцией. Коренной, глубинной ее причиной явилось достигшее максимальной остроты противоречие между производительными силами и феодальными производственными отношениями. Феодализм уже тормозил объективное историческое развитие страны. Не были довольны своим положением состоя­тельные люди новой формации: промышленники, купцы, банкиры.

Внутренний рынок был крайне узким для промышленно­сти. В 1788 г. Францию поразил глубокий экономический кризис. Неурожай на селе дал толчок к крестьянским волнениям. Великие мыслители французского Просвещения Ш. Монтескье, Вольтер, Ж.Ж. Руссо в связи с этим обосновали необходимость коренных реформ. В фундаментальном труде «О духе законов» Ш. Монтескье писал: «Свободы нет там, где в одном лице или органе соединена законодательная, исполнительная и судебная власть».

Представители третьего сословия 17 июня объявили себя Национальным собрани­ем, а 9 июля 1789 г. - Учредительным собранием с правом прини­мать и отменять законы от имени французского народа. Король и знать начали стягивать к Версалю (где заседало Учредительное со­брание) войска. Когда в Париже стало известно о принимаемых королем мерах, народ поднялся на вооруженное восстание. Вскоре на сторону восставших парижан перешла большая часть войск - и почти весь город оказался в руках восставших. 14 июля 1789 г. на­род штурмовал крепость-тюрьму Бастилию - символ королевского абсолютизма. Этот день считается национальным праздником французского народа.

Революция охватила всю страну. В провинциях вместо ста­рых органов стали создавать органы самоуправления - муниципали­теты. Начала формироваться национальная гвардия - вооруженные силы революции, но из-за дороговизны военного снаряжения и оружия набирались в нее состоятельные люди. Во главе националь­ной гвардии поставили маркиза Лафайета. 5 августа 1789 г. был объявлен декрет об отмене феодального режима. Таким образом, движущей силой революции был союз крупной буржуазии с наро­дом.

26 августа 1789 г. Учредительное собрание приняло первый конституционный акт - «Декларацию прав человека и гражданина». В вводной части Декларации записано, что причиной пороков пра­вительства является невежество людей, забвение естественных, не­отъемлемых и священных прав человека: 1) Люди рождаются равными и свободными в правах. 2)Цель каждого государственного объединения (союза) со­ставляет обеспечение естественных прав человека. Таковы свобода, собственность, безопасность, сопротивление угнетению».

Декларация торжественно провозгласила равенство людей перед законом, суверенитет нации, принцип разделения властей и т.д.

Творцы Декларации, среди которых важная роль принад­лежала Лафайету, Мирабо, Сиейесу, Мунье, Дюпору, в предельно концентрированной форме изложили главные выводы прогрессив­ной политической мысли Франции XVII в. Работа базировалась на трудах таких ученых, как Вольтер, Дидро, Гельвеций, Монтескье, Руссо, Мабли; английских мыслителей - Локка, Мильтона, Блэкстона.

В Декларации зафиксированы важные гарантии прав лич­ности и принципы законности: нет преступления - нет наказания (nullum crimen - nullum poena sine lege), презумпцию невиновности (всякий считался невиновным, пока судом не доказано иное), со­размерность наказания преступлению. Эти моменты указывают на демократические и прогрессивные взгляды авторов Декларации, их хорошую теоретическую базу и подготовку.

В декабре 1789 г.Учредительное собрание приняло декрет о введении имущественного и других цензов для избирателей. Все граждане, исходя из имущественного ценза, делились на «активных» и «пас­сивных». Чтобы числиться активным гражданином, следовало: «1) быть французом, 2) достигнуть 25 лет, 3) прожить в одном кантоне не менее 1 года, 4) платить прямой налог в размере 3-х дневной зарплаты, 5) не быть в положении прислуги». «Пассивные» граж­дане устранялись от участия в выборах.

В начале 1790 г. вступил в силу ряд важных декретов. Цер­ковная собственность была национализирована государством. В церкви изъято право записи актов гражданского состояния. Она ставилась под контроль государства.

14 июня 1791 г. вступил в силу закон Ле Шапелье, запретив­ший проведение стачек и забастовок. Разлады и размежевания наблюдались и в анти­феодальном лагере. К 1791 г. определились три основные группи­ровки:

фельяны (фейяны) представляли интересы конституцион­но-монархической буржуазии и либерального дворянства (название получили по имени монастыря ордена фельянов в Париже, где про­ходили их собрания);

жирондисты (многие руководители были депутатами от провинции Жирондэ) представляли провинциальную, торгово-промышленную буржуазию;

якобинцы (по имени библиотеки монастыря св. Якоба, где они собирались) представляли мелкую, частично среднюю буржуа­зию, ремесленников, крестьянство.

В 1789-1791 гг. в политической жизни страны доминирова­ли фельяны.

ПРОВОЗГЛАШЕНИЕ ЯКОБИНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

Контрреволюция вошла в сговор с королем и подталкива­ла страну к войне, так как король был в лагере с враждебной коали­цией. Народ возлагал свои надежды на более революционных по сравнению с фельянами якобинцев. 10 августа 1792 г. началось на­родное восстание в Париже, был взят штурмом королевский дворец и арестован Людовик XVI. Власть на некоторое время оказалась в руках Парижской Коммуны. Был издан декрет о созыве Националь­ного конвента.

21 сентября Национальный Конвент провозгласил упразд­нение монархии. Декретом Конвента от 25 сентября 1792 г. Фран­ция объявлялась республикой. Вместе с тем оставался нерешенным главный вопрос революции - окончательная и полная ликвидация феодальных отношений в деревне. Не менее острой была продо­вольственная проблема.

21 января Людовик XVI был казнен. Якобинцы настаивали на казни, чтобы избежать возрождения монархии. В марте 1793 г. вспыхнул роялистский мятеж в Вандее и, одновременно ухудши­лось положение на фронте.

Сохранение закона Ле Шапелье, разгром левых течений от­вратили от М. Робеспьера народные массы, его социальную опору. Политический террор вызывал массовое недовольство.

27 июля 1794 г. (или 9 термидора II года по республикан­скому календарю) якобинский режим (республика) пал в результате вооруженного выступления заговорщиков.

2.СТАНОВЛЕНИЕ БУРЖУАЗНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ ВО ФРАНЦИИ.

КОНСУЛЬСТВО И ИМПЕРИЯ

Директория проводила «политику качелей», т.е. металась от левых к правым политическим силам, опасаясь и народа, и дво­рянской реакции. Свое спасение от полного хаоса и новой револю­ции правящие круги видели в военной диктатуре. Наибольшую поддержку получил генерал Н. Бонапарт, весьма популярный после военных кампаний в Италии и Европе.

В 1799 г. (9-10 ноября, или 18-19 брюмера VIII года по рес­публиканскому календарю) Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и упразднил Директорию. Управление страной было передано в руки 3-х консулов. Наибольшую власть имел первый консул (Бонапарт).

Конституция 1799 г. юридически закрепила новый режим. Правительство состояло из 3 консулов. Вся власть была в руках первого консула, второй и третий консулы имели совещательный голос.

В качестве органов законодательной власти учреждались Государственный совет, Трибунат, Законодательный Корпус и Ох­ранительный сенат.

Первый консул предлагал законопроект. Государственный совет редактировал их, Трибунат их обсуждал. Законодательный корпус принимал или отвергал без прений, Охранительный сенат утверждал. Таким образом, эти органы не имели самостоятельного значения, а лишь маскировали единовластие первого консула.

В 1802 г. Бонапарт был объявлен пожизненным консулом с правом назначения преемника. Вскоре он был провозглашен импе­ратором французов.

В 1814 г. империя пала под натиском союзных армий (рус­ской, английской, австрийской и прусской).

ПАРИЖСКАЯ КОММУНА 1871 ГОДА В ночь на 18 марта 1871 г. отряд правительственных войск попытался захватить пушки Парижской Национальной гвардии, но этого не удалось сделать, солдаты стали брататься с народом. Пра­вительство бежало в Версаль, власть в городе взял в свои руки Цен­тральный Комитет Национальной гвардии. Руководящее ядро вос­ставших делилось на «большинство», состоящее из новых якобин­цев (сторонников идей якобинской республики 1793-1794 гг.), бланкистов, последователей революционера О. Бланки. Бланкисты считали, что революция может свершиться силами небольшой, хо­рошо законспирированной организации. В «Меньшинство» входили прудонисты (последователи учения П.Ж. Прудона), которые пропо­ведовали безгосударственную жизнь общества, базирующегося на индивидуальных хозяйствах.

19 апреля 1871 г. Коммуна опубликовала «Декларацию к французскому народу». Декларация предлагала всю страну разде­лить на Коммуны по примеру Парижской, т.е. не меняя республи­канского режима. Центральное правительство должно было функ­ционировать в виде собрания депутатов от Коммун.

3. ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ ФРАНЦУЗСКОГО БУРЖУАЗНОГО ПРАВА.

Французский гражданский кодекс 1804 г. (Наполеона). В состав комиссии по разработке проекта кодекса во­шли такие видные юристы Франции, как Тронше, Порталис, Малльвиль, Биго-Преамке. Проект был составлен за 4 месяца. Закон 21 марта 1804 г. объединил все 36 титулов (наподобие главы) в состав единого Гражданского Кодекса. В 1807 г. был назван Кодексом Наполеона. Он воплощает и развивает гражданско-правовые принципы, закрепленные в "Декларации прав человека и гражданина" 1789г.: юридического равенства, за­конности, единства права, свободы. Влияние римского права отразилось на структуре Кодекса. Он построен по институцион­ной системе.

Кодекс состоит из вводного титула, в котором говорит­ся об опубликовании, действии и применении законов, и трех книг: первая посвящена лицам, вторая содержит правила об имуществах и различных видоизменениях собственности, в третьей приводятся различные способы приобретения собствен­ности.

Кодекс не дает определения права собственности, но пе­речисляет в ст. 544 основные правомочия собственника - поль­зование и распоряжение имуществом. Однако в интересах третьих лиц кодекс устанавливает некоторые ограничения про­извола собственника. Детальным образом в Кодексе регламен­тированы права собственника земельного участка, сервитут, залог земли и т.д.

Права собственника земельного участка определяются ст.552: "Собственность на землю включает в себя собственность на то, что находится над землей и под землей". Собственники движимого имущества (банкиры, торговцы) охранялись ст. 2279: "В отношении движимых вещей владение признается юридическим основанием права на вещь". Недобросовестное владение должно быть доказано (ст. 2268). К вещным правам, регламентированным Кодексом, относятся также: право на чу­жие вещи, владение, держание.

Кодекс не дает общего понятия обязательства, но в ст. 1101 четко формулирует определение договора: "Договор есть соглашение, посредством которого одно или несколько лиц обя­зываются перед другим лицом или другими лицами дать что-либо, сделать что-либо или не делать чего-либо". Условием действительности договора считалось согла­сие стороны, действительное согласие (не под влиянием угрозы, заблуждения, обмана - ст. 1108,1109).

Принцип незыблемости договора закреплен ст.1134:"Соглашения, законно заключенные, занимают место закона для тех, кто их заключил. Они могут быть отменены лишь по взаимному согласию сторон или по причинам, в силу которых закон отменяет (обязательства). Они должны быть выполнены добросовестно".

Кодекс также останавливается на вопросе об эвикции вещи. Явные недостатки вещи, в наличии которых покупатель мог убедиться сам, не влекут ответственности продавца, а на скрытые недостатки проданной вещи продавец обязан дать га­рантию (ст. 1641, 1642).

Обязательства в случае причинения вреда устанавлива­ются ст. 1384: "Лица, давшие поручение, ответственны за ущерб, причиненный исполнителями, если ущерб причинен при испол­нении ими (исполнителями) их служебных обязанностей". Кодексу известно и "натуральное обязательство", ис­полнения которого нельзя требовать в судебном порядке. Но если обязательство исполнено, нельзя требовать возврата ис­полненного. В Кодексе в качестве "натурального обязательст­ва" названо, обязательство дать приданое детям.

Брачно-семейные отношения основывались на власти мужа и отца и ограниченной правоспособности замужней жен­щины. Светский брак и допущение развода явились прогрессив­ным моментом Кодекса. Кодекс рассматривает брак как дого­вор, поэтому важным условием является согласие супругов. Ус­танавливался брачный возраст (мужчины - 18 лет, женщины - 15 лет), необходимым условием было также не состоять в другом браке.

Развод допускался по ряду причин: прелюбодеяние (для мужа это всегда причина, для жены, если муж держал сожитель­ницу в общем доме); злоупотребление, грубое обращение или тяжелые взаимные обиды; присуждение одного из супругов к тяжкому и позорящему наказанию; взаимное и упорное несогла­сие супругов (ст. 229-233).

Имущественные отношения супругов определялись брачным договором. Если брачным договором не установлен режим имущества жены, то оно поступало в распоряжение му­жа. Усыновление внебрачных детей допускалось только на добровольных началах. Внебрачные дети получали некоторые права, но требовать прав законных детей они не могли.

Наследственное право.

Признавалось наследование по завещанию и по закону. Кодекс, тем не менее, ограничивал завещательную свободу и ставил возможность завещания в зависимость от того, оставил наследодатель детей или нет. При одном ребенке можно было распоряжаться половиной имущества, при двух детях - одной третью. Если детей не было, но имелись родственники, восхо­дящие по одной линии, то завещатель распоряжался тремя чет­вертями имущества, а если оставались родственники, восходя­щие по обеим линиям, - половиной имущества. Свободное от завещательного распоряжения имущество наследовалось по за­кону.

В наследовании по закону был уничтожен принцип пер­вородства. Право законного наследования имели родственники до 12 степени. При отсутствии родственников с правами насле­дования имущество переходило к пережившему супругу. Вне­брачные дети получали ограниченные права на имущество отца: их доля равнялась трети доли законного ребенка, они не могли наследовать ни после восходящих, ни после боковых родствен­ников наследодателя. В 1917 г. круг законных наследников был ограничен шестой степенью родства.

Гражданско-процессуальный кодекс. Был издан в 1806 г. на основе ордонанса о гражданском правосудии 1667 г. Кодекс устанавливал процесс, требующий выполнения множества сложных формальностей, составления ряда процессуальных документов. Это приводило к медлитель­ности судебного процесса. В общих судах требовалось обяза­тельное участие адвоката. Кодекс мало изменился в последую­щие годы.

Уголовный кодекс 1810г.

После гражданского кодекса наиболее значительным является уголовный. Кодекс начинается с предварительных по­ложений, в которых преступные деяния подразделяются на ви­ды, причем в основу деяния положен характер наказания:

- преступное деяние, которое законы карают полицей­скими наказаниями, является нарушением;

- преступное деяние, которое законы карают исправи­тельными наказаниями, является проступком;

- преступное деяние, которое законы карают мучитель­ными или позорящими наказаниями, является преступлением (ст. 1).

Таким образом, Кодекс устанавливает традиционную трехчленную классификацию преступных действий: 1) преступ­ления - наиболее тяжкие преступные деяния; 2) проступки; 3) полицейские нарушения.

В Кодекс входит четыре книги, первые две можно на­звать общей частью, вторые две - особенной. Первая книга - посвящена наказаниям уголовным (мучительным и позорящим) и исправительным. К ним отно­сятся: депортация, смерть, каторга, гражданская смерть (лишение политических прав). Вторая книга - устанавливает основания ответственно­сти и основания освобождения от ответственности (безумие, принуждение к совершению преступления силой). К лицам до 16 лет применялись более мягкие наказания. Однако не определя­лись формы вины, сроки давности, совокупности преступлений. Третья книга - рассматривает частные и публичные пре­ступления и проступки. Публичные правонарушения: против государственного строя, общественной безопасности, импер­ской конституции. Частные правонарушения: против частных лиц или собственности. Четвертая книга - посвящена полицейским нарушениям и наказаниям.

В последующие годы Уголовный Кодекс подвергся из­менениям.

Уголовно-процессуальный кодекс 1808г.

Был первым чисто процессуальным кодексом. Он закре­пил принцип назначения судей правительством и установил трёхстепенную систему суда, соответствующую делению на три вида правонарушений, определенную Уголовным кодексом. Мировой судья, осуществлявший по уголовным делам функции суда простой полиции, являлся первой инстанцией; вторая была представлена судом исправительной полиции - это был колле­гиальный суд без участия присяжных заседателей; третьей стал апелляционный суд, он был коллегиальным с присяжными засе­дателями, и состоял из отделения по уголовным и по граждан­ским делам. Судебную систему возглавлял кассационный суд. При суде состояла прокуратура, которая поддерживала обвине­ние и осуществляла надзор за законностью постановлений и деятельности суда.

Кодекс 1808 г. установил смешанную состязательно-розыскную форму процесса. Первая стадия - предварительное расследование по форме соответствовала розыскному процессу, на второй стадии судебного следствия характер процесса был состязательным.

Задания для самоконтроля:

1. Каковы причины и предпосылки Великой Французской буржуазной революции?

2. Назовите основные институты Французского буржуазного права?

Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины): См. Список основной и дополнительной литературы согласно календарно-тематическому плану лекционных занятий в силлабусе.

Тема №19 Развитие государства и права Германии в XIX-XX в.в.

Цель лекции: охарактеризовать буржуазное государство и право Германии

Вопросы к теме:

1.Объединение Германии и основные этапы развития германской государственности в XIXв.

2. Изменения в государственном механизме Германии в период I и II мировых воин.

2.Основные институты буржуазного права Германии XIX-XX в.в.

Краткое содержание темы (тезисы): СТАНОВЛЕНИЕ ЕДИНОГО БУРЖУАЗНОГО ГОСУДАРСТВА В ГЕРМАНИИ.«Священная римская империя германской нации» была разбита в 1804 г. Наполеоном Бонапартом. После разгрома Наполе­она в 1814 г. Парижским трактатом был образован Германский со­юз. В числе 34 государств - королевств, княжеств, герцогств и не­многих вольных городов. Все эти государства считались находя­щимися в подчинении императора и имперского сейма, но на прак­тике обладали полной независимостью.

РЕВОЛЮЦИЯ 1848 ГОДА

Поводом для революции в Германии послужила Француз­ская революция 1848 г. В марте 1848 г. в Берлине поднялось воору­женное восстание. Чтобы выиграть время, короли и князья дали свое согласие на созыв в Франкфурте-на-Майне всегерманского Учредительного собрания для выработки федеральной Конститу­ции. Проект демократической конституции не был введен в дейст­вие, а в июне 1849 г. делегаты были разогнаны правительством Вюртемберна.

Выработанная в 1850 г. конституция отвечала потребно­стям феодальной верхушки. Создавался двухпалатный законода­тельный орган. Нижняя палата была выборной, верхняя назначалась по королевскому указу. Законодательная власть парламента (ланд­тага) парализовывала правом абсолютного вето короля. Министры правительства не были подотчетны Ландтагу и значит, вотум недо­верия был им не страшен.

Канцлер Пруссии Отто Бисмарк тратил на армию 22 из 51 млн. талеров бюджета. Однако ему все было прощено, когда Прус­сия выиграла войну с Австрией в 1866 г. Итогом войны было при­соединение к Пруссии ряда северо-германских государств, в том числе Ганновера, Гессен-Кастеля, Ниссау, Франкфурта-на-Майне. Шлезвиг и Гольштейн отошли Пруссии после войны с Данией в 1864 г. В 1866 г. вместо Германского союза был создан Северо-Германский союз государств. Новое государство в 1867 г. получило новую конституцию. Согласно ей управление Союзом отдавалось прусскому королю (президенту), канцлеру и двум палатам. Нижняя избиралась на основе всеобщего избирательного права.

В союз не вошли южно-германские государства: Бавария, Саксония, Вюртемберг. Их насильственному объединению препят­ствовала Франция, которой было невыгодно образование сильного единого государства в Германии.

В 1870 г. Пруссия спровоцировала Францию на войну. Франция была разгромлена, а Пруссия смогла осуществить присое­динение южно-германских государств. Таким образом, в центре Европы возникло новое государство - Германская империя.

КОНСТИТУЦИЯ ГЕРМАНИИ 1871 ГОДА

Согласно новой конституции в состав империи вошли 22 монархии и несколько вольных городов. Главой империи был прус­ский король, что отвечало реальному соотношению сил в Германии, на долю Пруссии приходилось свыше половины территории импе­рии и 60% населения. Король был главой государства и главноко­мандующим вооруженных сил, он назначал главу правительства -имперского канцлера.

Верхняя палата парламента называлась Союзный совет (бундесрат). Нижняя палата (рейхстаг) избиралась вначале на 3 го­да, а с 1887 г. - на 5 лет. Фактическая власть рейхстага была значи­тельно меньше полномочий бундесрата. Неоднократные попытки рейхстага установить контроль над правительством блокировались бундесратом.

Статья 20 Конституции 1871 г. декретировала введение всеобщего мужского избирательного права, но вместо тайного го­лосования вводилось открытое голосование, в целях обеспечения общественной безопасности империи. Досрочный роспуск нижней палаты мог быть произведен простым постановлением бундесрата, что происходило довольно часто.

В общем по своему социально-политическому содержанию конституция 1871 г. была выражением компромисса между фео­дально-юнкерским землевладением и быстро развивающимся прусско-германским капиталом.ВЫДВИЖЕНИЕ ГЕРМАНИИ

Со второй половины XIX в. в Германии наблюдалось стре­мительное наращивание промышленного производства. В 1882 г. в объединенной Германии возникло 9,5 тыс., в 1895 г. - около 18 тыс., в 1907 г. - свыше 30 тыс. предприятий. Быстрыми темпами в ука­занный период увеличивалась численность рабочего класса - с 6 до 11 млн. человек. Быстрый рост рабочего класса выдвигал его как новую политическую силу, организационным центром которого стала социально-демократическая партия. Как зафиксировано в Готской программе, принятой на съезде в городе Готе в 1875 г., со­циал-демократы ставили своей целью борьбу за демократичный парламент, а в самом парламенте - за законы, улучшающие положе­ние рабочего класса. Ответом правительства Бисмарка на усиление влияния социал-демократов было проведение через рейхстаг так называемого исключительного закона против социал-демократов. Однако в 1890 г. закон был отменен, и сам Отто Бисмарк ушел в отставку.

Обделенная в колониальном отношении Германия стреми­лась к переделу мира. Напряженные отношения с Францией и Ве­ликобританией привели к первой мировой войне. Поводом к войне стало убийство в 1914 г. в г. Сараево наследника австро-венгерского престола эрцгерцога Фердинанда. Однако Германия потерпела в войне сокрушительное поражение, империя пала.

ОСНОВНЫЕ ИНСТИТУТЫ БУРЖУАЗНОГО ПРАВА ГЕРМАНИИ. Первым кодифицированным источником гражданского права стало Германское гражданское уложение 1896 г., которое вступило в законную силу 1 января 1900г.

Германское гражданское уложение в значительной сте­пени базируется на римском праве и на положениях германско­го права, а также на выработанных юристами в XVIII-XIX вв. правилах, способствующих развитию буржуазных отношений.

Уложение построено на "пандектной" системе, общие для всех институтов нормы содержатся в общей части (первой книге). Кроме этого имеются еще 4 книги: вторая книга посвя­щена обязательственным отношениям, третья - вещному праву, четвертая - семейному праву и пятая - наследственному. Отли­чительными чертами Уложения является отсутствие общих юридических определений; очень подробные параграфы, нося­щие описательный характер и содержащие множество специ­альных юридических терминов; наличие "каучуковых" (допускающих расширительное толкование) параграфов, ссы­лающихся на такие понятия, как "добрая совесть", "добрые нравы", имеющие моральное, а не правовое содержание

Правоспособность физических лиц базируется на юри­дическом равенстве, однако, женщины были ограничены в пра­воспособности. Совершеннолетие наступает в 21 год. С 7 лет до 21 года Уложение устанавливает различные степени ограничен­ной дееспособности.

Юридические лица признавались субъектами граждан­ского права. Уложение указывает на 2 вида юридических лиц: ферейны (общества и союзы) и учреждения. Под ферейнами по­нимаются союзы лиц, с которыми входящие в их состав лица связаны членскими правами и обязанностями. Эти союзы могут быть хозяйственными (цель деятельности - извлечение прибыли) и нехозяйственными (культурные, научные). Учреждения обра­зуются в силу волеизъявления частных лиц, выделяющих для целей учреждения определенную долю своего имущества.

Вместе с тем акционерные общества и общества с огра­ниченной ответственностью (Ltd.) уложением не регулирова­лись. Для них были созданы отдельные законы, которые уста­навливали явочный порядок их возникновения. Для нехозяйст­венных ферейнов также был

определен явочный порядок воз­никновения. Лишь для некоторых хозяйственных союзов уста­навливался разрешительный порядок создания.

Среди субъектов гражданских правоотношений Уложе­ние называет неправоспособные общества - рабочие союзы, ко­торые, обладая чертами юридического лица, таковыми не при­знавались. Такие неправоспособные союзы действовали по правилам товарищества.

Вещное право Германии делило вещи на движимые и недвижимые. Движимые - все, что не является земельным участ­ком и его принадлежностью. Ценные бумаги относились к дви­жимым вещам.

Германское Уложение называет целый ряд вещных прав: право собственности, владение, пользование чужими вещами, право охоты, рыбной ловли. Основным вещным правом было право собственности. Владелец земельного участка имеет два ограничения его права собственности: во-первых, собственник терпит проникновения газа, дыма, копоти с другого участка, поскольку такое воздействие в пределах обычного в данной ме­стности (§ 906); во-вторых, ограничивается право собственности на недра и воздушное пространство над участком пределами "интереса собственника", собственник не может воспретить воздействие на участок на такой высоте или глубине, что собст­венник "не имеет интереса в устранении такого воздействия" (§905).

Обязательственное право.