§ 241 Дает полное определение обязательства: "в силу обязательства кредитор управомочен требовать от должника предоставления. Предоставление может состоять также в воз­держании".

Договорные отношения по Уложению строятся на принципе свободы договора. Однако Уложение допускает кор­ректировку принципа свободы договора с помощью таких по­нятий, как "добрая совесть", "добрые нравы". При этом круг лиц, способных заключить договор, значительно шире, чем в Кодексе Наполеона (дети, женщины), так как полностью недее­способными Уложение признает лишь детей до 7 лет.

Деликты (правонарушения) также признаются основа­нием возникновения обязательства.

В семейном праве Уложение признает единственной формой законного брака гражданский брак. Брачный возраст для мужчин 21 год, для женщин - 16 лет. Для несовершеннолет­них требуется согласие родителей. Препятствиями для действи­тельности брака является близкое родство или свойство, нерасторженный первый брак. Заключению брака предшествует об­ручение - договор, из которого вытекает обоюдная обязанность сдержать слово и вступить в брак. Развод допускался в строго определенных случаях: посягательство на жизнь супруга; зло­намеренное оставление; душевная болезнь; грубое нарушение брачных обязанностей и другие "противные нравственности" деяния. Имущественные отношения супругов определяются брачным договором. Семья строится на власти отца, но без зло­употреблений с его стороны. Дети находятся под властью отца, если его нет, под властью матери. Внебрачные дети по отноше­нию к матери и ее родственникам занимают юридическое поло­жение законных детей (§ 1705). Незаконный ребенок и его отец не признавались состоящими в родстве (§ 1589).

Наследование совершалось по закону и по завещанию. Уложение, в наследовании по закону, закрепляло систему парантелл (линий), представляющих собой группу родственников от общего предка. Первую парантеллу составляют нисходящие наследники, вторую - родители и их нисходящие родственники, третью - дед и бабка, и их нисходящие родственники. Наследование по завещанию основывалось на принципе свободы завещания. Завещание можно делать с 16 лет, но с 21 года это производилось публично.

ГРАЖДАНСКО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС 1877 года включал в себя 10 книг, 1048 параграфов. Однако германский гражданско-процессуальный кодекс в отличие от французского прост по построению, лишен архаизмов (устаревших положе­ний). Он давал сторонам широкие возможности по сбору дока­зательств. Суд лишь воспринимал и оценивал представленный сторонами материал.УГОЛОВНОЕ УЛОЖЕНИЕ 1871 года состояло из 3-х час­тей. В первой части содержались положения о разграничении преступлений, проступков и полицейских нарушений; об ответ­ственности германских граждан в случае совершения правона­рушения за границей. Во второй части излагались общие вопро­сы уголовного права: о стадиях преступления, о соучастии, о смягчающих и отягчающих обстоятельствах. Третья часть включала в себя нормы, касающиеся отдельных видов преступ­лений, т.е. представляла собой особенную часть.

Также Уголовное Уложение содержало особый отдел, посвященный вопросам торговой несостоятельности (злостное банкротство).

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ КОДЕКС 1877 года явил­ся дополнением к уголовному кодексу 1871 г. Уголовный про­цесс строился на принципах состоятельности, независимости следственного судьи от прокурора и допущении защиты на стадии предварительного следствия. Обвинитель и подсудимый пользовались равными процессуальными правами. Особенно­стью уголовного судопроизводства Германии являлось право присоединения к прокурору в качестве обвинителя потерпевшего от преступления. В суде действовал принцип свободной оценки доказательств.

Неудачи на войне и революция в России создали в Гер­мании революционную ситуацию. В ноябре 1918 г. вспыхнуло восстание военных моряков в Киле. Крупнейшие города Герма­нии - Гамбург, Лейпциг, Мюнхен, Бремен - присоединились к восставшим. Власть в свои руки брали Советы рабочих и сол­датских депутатов. 9 ноября 1918г. революция победила в Бер­лине.

Кайзер (император) Вильгельм бежал в Голландию, Германской империи не стало. Получив признание Берлинского совета депутатов трудящихся, Временное социал-демократическое правительство объявило о выборах в Учреди­тельное собрание. Однако социал-демократы, по всем парамет­рам, демократичные не остановились перед необходимостью пролить кровь революционного народа: 15 января 1919 г. была разогнана Берлинская демонстрация и подавлена Баварская советская республика в Мюнхене (март 1919г.).

На выборах в Учредительное собрание, состоявшихся в январе 1919 г., буржуазные партии получили больше голосов, чем социал-демократические. Собрание созывалось в г. Вейма­ре. Президентом был избран Макс Эберт, член правления соци­ал-демократической партии с 1905 г., руководитель социал-демократической партии и рейхстага с 1916 г. (был избран в знак доверия к социал-демократам).

Коалиция трех партий - социал-демократической, демократической и партии центра - составила правительство Германии во главе с социал-демократом Ф. Шейдеманом, которое, ускорило вопрос о подписании Версальского мирного договора» утвердило бюджет и приняло новую Конституцию - Веймарскую. Ее автором был министр внутренних дел, юрист либе­рального толка Гуго Прейс.

Конституция 1919 г. (Веймарская) превратила Герма­нию в буржуазно-демократическую республику во главе с пре­зидентом.

Парламент состоял из двух палат: рейхстага (нижней палаты) и рейсрата (имперский совет). Рейсрат состоял из пред­ставителей 18 земель. Рейхстаг избирался на 4 года по пропор­циональной системе. Германия была поделена на 35 избира­тельных округов. Каждая партия, принимавшая участие в вы­борах, вносила свой список депутатов. Депутатские места рас­пределялись соответственно числу голосов: больше голосов -больше мест.

Все важные вопросы - внешние связи, армия и флот, на­логи и финансовая система, связь и транспорт и т.д., находились в ведении центра. Федеративность Германии строго дозирована.

Президентская власть в Германии напоминала монар­хическую. Президент решал вопросы, которые не находили ре­шения в палатах парламента. Президент назначал главу прави­тельства - канцлера республики.

Статья 165 Конституции предписывала создание рабо­чих советов на предприятиях и в округах.

В целом Веймарская Конституция носила буржуазно-демократический характер. Признавались свобода слова, пар­тий, печати, труда. Узаконен 8-часовой рабочий день, преду­сматривалось также право рабочих на заключение коллектив­ных договоров, признавалось женское избирательное право. Введены законодательно пособия по безработице и другие де­мократические ценности.

ГИТЛЕРОВСКАЯ ГЕРМАНИЯ В 1929 г. разразился мировой экономический кризис, обостривший внутриполитическую обстановку в Германии. На всеобщих выборах 1930 г. Коммунистическая партия получила 4,5 млн. голосов. Опасаясь новой рабочей революции, крупные промышленники и финансисты стали связывать свои надежды и интересы с фашистской партией Адольфа Гитлера. Партия была образована в 1919 г. и называлась Национал-социалистической рабочей партией Германии. Социальной базой партии были мелкобуржуазные и деклассированные элементы (уголовники), крестьяне, рабочие. Программа партии возвещала создание "нового немецкого рейха".

Предусматривая наступление фашистской диктатуры, коммунисты решили войти в единый блок с социал-демократами, но последние отказались войти в блок, если фа­шисты придут к власти законным путем (через выборы в рейхс­таг).

В июле 1932 г. нацисты получили 13 млн., а в ноябре то­го же года - 11 млн. голосов. Результаты ноябрьских выборов испугали монополистические круги Германии. В 1933 г. Гитлер достиг компромисса с канцлером Ф. фон Папеном. Президент Германии П. фон Гинденбург, под давлением окружения и во­енных, пригласил на пост рейхсканцлера (имперского канцлера) А. Гитлера. Это произошло 30 ноября 1933 г. и послужило на­чалом фашистского режима в Германии.

Четыре обстоятельства содействовали установлению фашистской диктатуры в Германии:

1) крупная промышленная и финансовая буржуазия ви­дели единственный выход из кризиса в диктатуре;

2) мелкая буржуазия и крестьянство приняли на веру обещания о светлой жизни от нацистов;

3) рабочий класс Германии оказался расколотым, а по­тому ослабленным, коммунисты не были готовы бороться с фа­шизмом в одиночку;

4) в стране разразился сильный экономический кризис, и требовалось твердое руководство для выхода из него.

В смутные годы кризисов и хаоса в экономике обыва­тель, доведенный до отчаяния социальными проблемами, требу­ет жесткого руководства и порядка, поскольку обычно выходом из кризиса (экономического) служат два пути: сильная государ­ственная, возможно авторитарная власть; анархия (закон безза­кония).

ПОЛИТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО ФАШИСТСКОЙ ГЕРМАНИИ

Прежде всего, с начала своего правления фашисты на­чали ликвидировать буржуазно-демократические свободы. В феврале 1933 г. был принят декрет "В защиту германского на­рода и государства", отменявший свободу слова, печати, собра­ний. В том же месяце был принят декрет "В защиту германского народа", наделявший неограниченными полномочиями поли­цию. Законом от 23 марта 1933 г. депутаты-коммунисты в рейхстаге были лишены мандатов и арестованы, компартия и ее пресса были закрыты и запрещены. Все другие партии также были запрещены. Профсоюзы распустили, а были созданы соб­ственные профсоюзы с принудительным членством.

В стране установилась монопартийная военизированная политическая система. Правительство было поставлено под контроль партии. Партия имела штурмовые отряды (СА), ох­ранные отряды (СС) и воинские формирования, впоследствии ставшие вооруженными силами фашистской Германии (вермахт). Преступления членов нацистской партии рассматри­вались партийными судами, изъятыми из общей системы судов.

Закон от 24 марта 1933 г. разрешал имперскому прави­тельству издавать акты, обходя парламент. В августе 1934 г. за­коном была ликвидирована должность президента. Вся власть передавалась фюреру, остававшемуся и главой правительства. Фюрер был пожизненным и мог назначать себе преемника.

Рейхстаг был сохранен для парадных демонстраций. Зе­мельное административное деление было изменено на област­ное. Областями управляли чиновники из центра.

Управление экономикой проводилось централизованно с помощью крупных монополий. Законом от 27 февраля 1934 г. учреждались хозяйственные палаты - общеимперская и провин­циальные. Эти палаты руководились крупными монополистами. Процесс картелирования (укрупнение предприятий) экономики проводился с помощью этих хозяйственных палат. Масса мел­ких предприятий ушли с арены.

В 1938 г. была введена всеобщая трудовая повинность (общественные работы в административном порядке).

Для построения "нового третьего рейха" нацистам (на их взгляд) требовались глобальные завоевания. I сентября 1939г. Германия напала на Польшу и началась вторая мировая война. В 1945г. СССР и страны-союзницы США и Великобри­тания разбили фашистскую Германию.

Германия была поделена на 4 зоны оккупации. Коман­дующие зонами образовали Союзный контрольный совет. Ле­том 1945 г. (17 июля - 2 августа) в Потсдаме, близ Берлина, со­стоялась конференция глав стран-союзниц: СССР (И.В. Ста­лин), США (Г. Трумэн) и Британии (У. Черчилль, с 27 июля К.Эттли), которая постановила: ликвидировать германскую ар­мию и флот, предать суду военных преступников, восстановить демократические институты.

В декабре 1946 т. было создано отдельное управление в западной зоне оккупации (англо-франко-американской). Вслед­ствие этого Германия была поделена на две зоны, которые впо­следствии стали: на западе ФРГ, на востоке ГДР.

ОБРАЗОВАНИЕ ФРГ

В 1949 г. три западные зоны оккупации слились в единое государство - Федеративную Республику Германию, оккупаци­онные власти утвердили новую Конституцию (Боннскую по им. города Бонн). Конституция в основном напоминала Веймар­скую. Согласно ей, ФРГ делилась на 10 земель, на основе феде­рализма, т.е. независимые друг от друга и с независимым бюд­жетом. Правительство каждой из земель назначает своих упол­номоченных в верхнюю палату - бундесрат (Союзный Совет), нижняя палата (Бундестаг) избирается народом. По некоторым вопросам - изменение конституции, передел территории, финан­сы - бундесрат наделялся правом абсолютного вето.

Главой государства провозглашался президент, изби­раемый на 5 лет. Он предлагает кандидата на пост канцлера (главы правительства), которым во всех случаях становится ли­дер победившей на выборах партии.

Важными функциями наделен федеральный Конститу­ционный суд, в первую очередь правом: официального толкова­ния Конституции, проверки конституционности правовых ак­тов парламента и т.д. Судьи Конституционного суда назнача­ются пожизненно. Наиболее влиятельными партиями являются:

Христианско-демократическая партия. Социал-демократичес­кая партия. Партия свободных демократов.

Восточная Германия некоторое время управлялась Со­ветской военной администрацией. Вскоре к управлению страной была привлечена Социалистическая единая партия Германии (СЕПГ). В сентябре - октябре 1946 г. в Восточной Германии бы­ли проведены выборы в местные органы самоуправления (ландтаги). СЕПГ победила на выборах. В 1948 г. в марте На­родный Совет и поручил ему выработать конституцию будущей ГДР.

7 октября 1948 г. Народный совет объявил о создании Германской Демократической Республики и преобразовал себя во временную народную палату ГДР.

Выборы в законодательные органы ГДР состоя­лись в 1949г.

В 1952 г. конференция СЕПГ приняла решение о строи­тельстве социализма. В 1968 г. Новая Конституция ГДР конста­тировала факт победы в ГДР социалистического пути развития.

Между тем ФРГ все более обгоняла ГДР по экономике, социальным и демократическим преобразованиям (хотя ГДР считалась лучшей по развитию среди социалистических стран).

Попытки к воссоединению были единичными, но к 1990г. усилились, вследствие этого СССР выводит свои войска из ГДР, и две Германии объединяются без кровопролития.

Задание для самоконтроля:

1. Охарактеризуйте буржуазное государство и право Германии?

2. Дайте определение понятию «пандектная система» в праве?

Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины): См. Список основной и дополнительной литературы согласно календарно-тематическому плану лекционных занятий в силлабусе.

Тема №20 Развитие государства и права России (XVIII- XX в.в.)

Цель лекции: определить особенности периода становления и развития капитализма в России, знать специфику формирования советской государственно-политической и правовой систем

Вопросы к теме:

1.Становление абсолютной монархии в России ( XVIII в.в.).Реформы ПетраI.

2. Кодификация русского законодательства XVIII-XIXв.в.

3. Государство и право России в период буржуазных демократических революций 1905,1917г.г.

4. Создание советской государственной системы. Советское государство и право в период1929-55 годы.

5. Советское государство и право в период1956-1991 годы.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД РАЗЛОЖЕНИЯ КРЕПОСТНОГО СТРОЯ (ПЕРВАЯ ПОЛОВИНА XIX В.)

Краткое содержание темы (тезисы):

ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ.

Петр стремился сделать всех государственными служащими и для этого изменил порядок наследования. Он издал указ о единонаследии, то есть теперь наследовать землю мог только один сын (вместе с тем ограничивалось право продажи недвижимости и т.п.) и не получившим наследство ничего не оставалось кроме как идти на государственную службу.

В 1722 году был выпущен табель о рангах, который определял порядок службы и вообще фактически иерархию общества в целом. В соответствии с таблицей прилагаемой к табелю было 12 рангов: от поручика до генерал фельдмаршала (в армии);от коллежского регистратора до канцлера (на гражданской службе) ;были свои чины и для придворных.

Духовенство становится часть государственного аппарата, становится подчинена и подконтрольна его интересам. Петр I создает Великий Синод. Городское сословие тоже изменилось, но оно не было единым, а разделялось на гильдии. Были созданы ратуши и др. органы местного самоуправления.

Большая часть крестьян стала зависимыми от дворян, а свободные теперь назывались государственными крестьянами, существовали и дворцовые крестьяне. С этого времени исчезает деление на крестьян и холопов, чему нимало способствовала реформа Петра I от подушной подати, которая также не разграничивала их.

Государственные органы.

Россия стала империей с 1721 года, а Петр – императором. Был провозглашен закон, в котором говорилось о неограниченности и не подконтрольности императорской власти. Порядок наследования престола так же был закреплен законом, который гласил, что император мог оставить власть кому угодно по своему усмотрению и без ограничений.

При Петре I перестала собираться боярская дума, но необходимость в совещательном органе не отпала, поэтому первоначально она была заменена консилией министров, а в последствии в 1711 году - сенатом. Сенат был создан Петром на время его ухода в поход как орган заменивший его на время отсутствия, но и после остался действующим. Сенат был органом обладающий совещательными, исполнительными и судебными полномочиями, а постепенно даже получил некоторые возможности принимать решения носящие характер закона и обязательные к исполнению (но царь их мог очень легко отменить).

В отраслевом управлении на смену приказной системе управления приходит коллегиальная (в 1717-1719), которые обладали не только административной, но и судебной властью. Во главе коллегии находился ее президент, но он был лишь председательствующий и не более. В отличие от приказов коллегии имели регламент на структуру. Первоначально коллегий было около 10 и из низ было три важнейших: военная, военно-морская и коллегия иностранных дел. Представители этих трех коллегий оставались в сенате даже когда представители всех остальных были выведены из состава сената.

В то время судебными полномочиями обладали все коллегии, а не только юстиц-коллегия. При Петре I создаются губернии (1708 год, сначала 8 губерний), что изменило порядок в делении России на территориально-административные единицы. Позднее губернии были разделены на провинции (в которых верховодили воеводы), а те в свою очередь на уезды.

В 1831 году создается совет министров, который обладает практически теми же полномочиями, что и бывший тайный совет, кроме принятия решений законодательного характера. При Елизавете восстанавливаются права сената и упраздняется кабинет министров, тогда же создается конференция при высочайшем дворе (позднее переименованный в совет при высочайшем дворе). В 1761 умирает Елизавета и на ее место встает Петр III, которого опять свергают. В 1762 году на престол всходит Екатерина II.

Во время ее правления начинается новая полоса. Сенат теряет свое прежнее значение и превращается в судебный и исполнительный орган. В 60 годы происходит реформа сената, который делится на департаменты и только один из департаментов остается политическим органом.

Была произведена реформа губерний (1775 год), которая опять изменила административно-территориальное деление России. Тогда же сокращается количество коллегий, остаются только три самых важных, а полномочия других передаются губерниям, число которых увеличивается почти в два раза (около 50), провинции – упраздняются, но уезды – остаются. Наряду с вице-губернатором появилась должность генерал-губернатора, которому подчинялись от 1 до 3 губерний вместе с военными, а сам он подчинялся лично императрице. Создавались губернское правление, казенные палаты, приказ общественного презрения.

Реформы 1775 года. В ходе ее была совершена попытка отделения суда от администрации (то есть суды не подчинялись местным исполнительным органам). Были созданы сословные суды (для дворян, судья – дворянин, для горожан – горожанин, но для крестьян мог быть и дворянин ).

Появились две инстанции судов: для дворян – уездный и верхний земский суд

для горожан – городской магистрат губернский магистрат для крестьян – нижняя расправа в уезде и верхняя расправа в губернии. Тогда же создается государственный суд делящийся на гражданскую палату и палату уголовного права. Этот суд из чиновников, которые назначались государством. Он носил апелляционный характер, а решения его можно было обжаловать в сенате.

Апелляционный суд рассматривается по той же схеме, что и в первой инстанции. Апелляция может подаваться при любом исходе суда, но тогда она носила чисто формальный характер и затягивалась (в связи с отсутствием средств коммуникаций) иногда на десятилетие.

Реформы начала XIX века. При Александре (1801 год) был создан непременный (в смысле постоянный) совет (позднее именуемый государственным), носящий совещательный характер. ему же вменялось составление нового закона. В 1802 году был принят манифест о министерствах, то есть была создана министерская система управления. Во главе министерств – комитет министров. Впервые появились министерство внутренних дел, которому подчинялась полиция и ряд других министерств. Тогда же в 1802 году был принят другой указ “О правах сената”, в котором полностью восстанавливаются права сената.

На этом реформы приостановились из-за внешнеполитических проблем (из-за Наполеона). Н после подписания Тензитского мира реформы воспрянули во главе с о Спиранским в 1810 году, когда был создан законосовещательный орган (впервые, орган был таким и задуман) – государственный совет. С этих пор все законы проходили через него, а также впервые были отделены законы, как документы, прошедшие через государственный совет, от других документов.

БУРЖУАЗНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ ВТОРОЙ ПОЛОВИНЫ XIX В.

Это было переломное время , когда царствовал Александр II. Он в отличие от отца понимал, что крепостное право лучше отменить сверху, чем ждать пока его отменят снизу, в связи с чем был создан особый секретный комитет по крестьянским вопросам (по изменению жизни и быта крестьян ). Постепенно пришли к выводу о выносе подобных вопросов на широкое обсуждение, для подготовки общественного мнения. Были созданы комитеты подобные секретному, но не секретные, по всем губерниям, а в конце появились реабилитационные комиссии готовившие закон об отмене. Этот закон был принят 18 февраля 1861 года, а наряду с ним были приняты еще с десяток других законов регламентирующих порядок раскрепощения крестьян причет только крестьян принадлежащих дворянам (о царских и дворцовых крестьянах ничего не говорилось ). Содержание этих документов было таково:

1.крестьяне получали личную свободу

2. свободу передвижения, которая конечно была не полной, так как освободившись от помещиков они стали зависимы от крестьянских общин

3. получили право на образование, кроме особо привилегированных учебных заведений

4. заниматься государственной службой. Но вопрос о земле не был решен сразу.

5. крестьяне находятся на положении временно обязанных до тех, пор, пока не выкупали себе надел земли, объем работ или оброк оговаривался законом и законом же регулировался размер надела и размер платы, зависящий от оброка. Если возникали споры, то нужно было идти к мировому посреднику (специально созданная должность для решения подобных вопросов). Если крестьянин не мог выкупить весь надел, то он выплачивал часть, а остальную – государство (которое имело процент с крестьянина).

Процесс выкупа продолжался вплоть до 1917 года и по подсчетам большевиков они выплатили даже больше, чем нужно было (но точно сказать трудно). Судебная реформа 1864 года была самой демократичной. Тогда была установлена судебная республика в царской России, то есть суд был отделен от административной власти, были установлены достаточно демократичные принципы процесса и судопроизводства (суд стал гласным, разбирательство – устным, равенство сторон как в гражданском, так и в уголовном праве - реальным). Появились суды присяжных, несменяемость судей и т.п.Судебная система. Существовало 2 вида судов: система общих судов ( окружной судья, потом судебная палата); система мировых судов (мировой судья, потом съезд мировых судей) каждый из которых действовал самостоятельно, конституционная инстанция – одна – сенат.

Мировые суды рассматривали мелкие дела (о проступках и мелкие гражданские дела) стоимостью до 300 рублей, остальные дела рассматривались в общих судах.

Особая подсудность была у судебной палаты, которая рассматривала государственные преступления и т.п. Каждый судья – единолично рассматривал все дела. Это единственный, кто избирался, остальных – назначали. Каждый судья автоматически был членом палаты.

Окружной суд - суд профессиональных юристов с присяжными заседателями. Суд присяжных - одна из форм окружного суда. Окружной, так как юристов по губерниям не хватало, поэтому созывались юристы с нескольких. Плюсом деления на округи было то, что такой суд оказывался выше по рангу губернского начальства. Все дела, которые вел суд присяжных подлежали обжалованию только в конституционном порядке, остальные - в судебной палате (кута входили сословные представительства, что было минусом). Сенат с этого времени стал высшей судебной инстанцией.

Прокуратура. Если раньше – губернская, то теперь при каждом общем суде. Вместо стряпчих – товарищи прокурора. Изменились и функции : общий надзор исключительно в судебной сфере (над дознанием, следствием, исполнением приговора и т.п.) и функции государственного обвинения в суде, что стало основной функцией прокуратуры.

Адвокатура впервые создана в 1866 году (первые присяжные поверенные). Адвокаты делились на присяжных-поверенных, профессиональные юристы имеющие стаж работы и обязательно высшее юридическое образование.Для того чтобы стать частным поверенным, требовалось сдать экзамены. Адвокаты в дореволюционной России – только мужчины.

Земская и городская реформа. Земские органы занимались теми делами, которыми не занимались государственные органы, то есть социальными вопросами. Городские – очень похожи на земские.

Контрреформы – неопределенное понятие – земская и городская контрреформа в 1890 году на смену 1870 года. Было изменено сословное представительство. Судебная контрреформа – отдельные поправки к судебным уставам принятые в разное время. Все дела о государственных преступлениях рассматривались в сенате, а не в судебной палате. Появилось дисциплинарное присутствие сената – для ограничения принципа несменяемости судей. Следователи тоже были несменяемы, поэтому не эту должность старались не назначать, а назначали – исполняющих обязанности (что уставом не предусматривалось. Число дел рассматриваемых на закрытых заседаниях увеличилось после принятия в 1881 году закона “О чрезвычайном положении” - в частности разрешалось закрывать суды, школы и т.п. и передавать дела из подсудности общих судов в подсудность военных. Готовилась и более серьезная поправка о ограничении суда присяжных, но она не прошла.К контрреформам в 1871 году относится и тот факт, что дознание о государственных преступлениях передано жандармерии, хотя не было даже такого понятия, как жандармское расследование.

ГОСУДАРСТВО И ПРАВО РОССИИ В ПЕРИОД БУРЖУАЗНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕВОЛЮЦИЙ 1905, 1917г.г.

Первые советы в России появляются в 1905 году в мае-июне (Иваново-Вознесенский и несколько на Урале). Советы создавались как орган забастовочной войны – общегородской забастовочный комитет (поначалу), потом советы рабочих и солдатских депутатов. Петроградский и Московский советы – нечто большее, так как они принимали решения и следили за их выполнением (решения: о 8 часовом рабочем дне, о запрете некоторых газет, журналов, о нормах продажи). Выполнение контролировалось через рабочих, запрещая последним выполнение тех или иных действий. Арестовать совет было трудно, так как в нем присутствовали и солдатские депутаты. Советы не принадлежали какой-то конкретной партии.

Революция стала неизбежна после бессмысленного расстрела демонстрантов. Тогда призывов бороться с бюрократией было очень много и на них правительство было вынуждено отвечать. Оно стало задумываться о подготовке каких-то актов или проектов распоряжений для исправления существующей взрывоопасной ситуации. В 1905 году Булыгину было дано задание на разработку некоего представительного органа и к разработке приступили в феврале, а закончили в августе. Результат – принятие манифеста “О государственной думе” утверждающей порядок ее избрания и т.п. Но государственная дума не была создана так как она должна была быть в проекту чисто законосовещательным органом (то есть если закон отвергался думой, это не означало что царь не мог его принять). Избираться такая дума должна была по куриям: дворянская курия, крестьянская ,городская.

Но принятие этого закона не принесло ожидаемого результата, а даже напротив – усилила революционное движение, так как выборы в такую булызинскую думу был бойкотированы многими социалпартиями.

В результате – в октябре 1905 года – всеобщая стачка, которая парализовала все движение и ее поддержали очень значительная часть населения. В ответ и был принят манифест 1905 года: даровал основные политические свободы гражданам России (слова, собрания, совести, организаций, …) изменился статус государственной думы: законодательный орган (без него ни один закон не проходит) должны быть представлены те классы, которые раньше не были получает контроль за деятельностью исполнительной власти

Этот манифест удовлетворил некоторую часть бастующих, так как это был реальный шаг к переходу к ограниченной конституционной монархии.

В декабре 1905 года появились ряд положений, которые ограничивали цензуру (о повременной и не повременной печати), разрешали (при определенных условиях) создания союзов и т.п. Это все повлияло на революционное движение, которое пошло на спад, но не прекратилось и в борьбе с ним использовали все тот же закон 1881 года “О чрезвычайном положении”, то есть принятые положения не реализовывались в местах с объявленным чрезвычайным положением, что вызывало недовольство.

В декабре же 1905 года был принят новый избирательный закон, по которому в думу добавлялась четвертая курия – рабочих.

Для всех курий порядок выборов в них был разный, как и количество мест в думе.

Волости  уезды  губернии  губернское собрание выборщиков – для крестьян.

Предприятия  губернский съезд  губернское собрание выборщиков – для рабочих.

Для городского населения – в два этапа и самый простой способ выборов – для дворян (часть в один этап, часть – в два). Количество выборщиков учитывало соотношение дворян к населению в данном выборном районе. То есть выборы были не равные и не всеобщие, так как некоторые слои населения (женщины, военнослужащие, жандармерия, студенты). Дума приступила к работе в конце апреля 1906 года, но до этого в феврале был принят указ о том, что государственный совет является второй палатой российского парламента (то есть все законы должны проходить через нее).

23 апреля 1906 года (до начала работы думы) принят новый вариант основных законов, который дума не могла изменять. Царю принадлежала законодательная власть, вся полнота исполнительной власти, он назначал правительство, менял его, царь имел право в любом месте, где он находится, брать на себя полномочия любого органа; он также оставался верховным главнокомандующим и стоял во главе суда, то есть все приговоры шли от его имени.

Дума и государственный совет делили с императором только законодательную власть, за исключением права думы на запрос в правительство на который последнее обязано было ответить.

Закон выйдя из думы направлялся в совет, где либо полностью отклонялся либо принимался (причем дума не могла обойти вето совета), далее законопроект шел на утверждение императору, который также обладал правом полного вето без возможности обхода. В период роспуска думы или думских каникул царь обладал возможностью издавать чрезвычайные указы (которые в последствии дума должна была принять или отклонить, тогда указ прекращал свое действие), но эти указы не могли менять основных законов.

Переворот 3 июня 1907 года. Это был переворот в представительной власти. Царь распустил думу и решил поменять основные законы и внес из: представительство от курий было изменено для рабочих и городских жителей, многие районы России были лишены (Средняя Азия, …) избирательного права. Это и был переворот.

Военно-промышленные комитеты (ВПК). Война потребовала создания новых органов управления которые не обладали государственными функциями непосредственно, но контактируя с реально властвующими выполняли задачи по обеспечению фронта. Таким общественным органом стали ВПК, которые выполняли следующие функции:

перевод промышленности на военный рельсы поставка снаряжения на фронт примирение капиталистов и рабочих

Особые совещания – государственный орган, для координации действий думы, правительства, общественности и т.д. Туда входили представители ВПК и многие другие. Их было создано несколько: по вопросам обороны – самое главное. Для реализации решений и контроля был создан особый аппарат.

Из-за войны – спад промышленности, следовательно в больших городах проявляются очереди и возникают взрывоопасные ситуации (одна из них вылилась в феврале 1917 года). 26 февраля происходят столкновения с полицией и жандармерией, но часть войск неожиданно для властей, переходит на сторону восставших. 27 февраля начался повсеместный переход армии на сторону восставших.

Создаются сразу 2 органа управляющих этим восстанием: петроградский совет рабочих и солдатских депутатов и временный комитет членов государственной думы (которые выехали на встречу с императором, который ехал с фронта, и в Пскове предложили ему отречься от престола в пользу сына, но царь отрекся в пользу брата Михаила, который 2 марта отложил принятие решения до созыва учредительного собрания ). На время безвластия (со 2 марта) комитет государственной думы создал временной правительство, но параллельно действовал и петроградский совет, который фактически управлял армией. То есть двоевластие в армии привело к двоевластию в стране (войскам предписывалось выполнять только те приказы командования которые одобрялись петросоветом) .

Советы 1917 года – выборный орган, но без единого документа об избрании, поэтому долгое время не существовало органа координирующего действия советов и петросовет взял на себя эту роль. В результате во всех губерниях были созданы свои советы, причем создавались 2 типа советов независимых друг от друга:

рабочих и солдатских депутатов крестьянских депутатов (и так будет до 18 года). Из этих советов и был создан совет, который сразу себя конституциировал, а на время между сборами совета его обязанности исполнял исполнительный комитет (ВЦИК).

Параллельно работала дума, временное правительство, государственный комитет, которые заменили губернаторов комиссарами от временного правительства. Серьезно изменилась министерство внутренних дел: жандармерия уничтожена полностью. Накануне свержения временное правительство создало предпарламент, который был совещательным органом (большевики отказались входить туда).

Судебные органы и прокуратура почти не изменились, но стали создаваться народные суды (председатель + два заседателя). Двоевластие продолжалось по официальной версии до 25 октября.

3 июля произошла политическая демонстрация, на которую все пришли с оружием, в результате чего временное правительство разогнало ее и перешло в наступление на партию большевиков, так как их считали зачинщиками. ВЦИК поддержал временное правительство. Так закончилось двоевластие, но сама советская система продолжала существовать.

Но в сентябре во главе большинства советов стояли представители большевиков и естественно, что с этого времени начинается большевизация советов и возникает опять двоевластие (хотя ВЦИК до сих пор состоит в основном из меньшевиков и эсеров ).

Первым гос.актом, положившим начало формированию единой судебной системы, стал ноябрьский 1917г. Декрет СНК РСФСР – Декрет о суде №1, он упразднил дореволюционные судебные органы.Создавались местные коллегиальные суды, а также особые суды для борьбы против контрреволюционных сил- рев.требуналы. Декретом о судах №2 создавались окружные суды.

В декабре 1917г. при Военно-революционном комитете была образована спец.комиссия «по борьбе с контреволюцией», 7 декабря 1917г. СНК принял постановление об образовании Всероссийской чрезвычайной комиссии при Совнаркоме по борьбе с контрреволюцией и саботажем. В октябре 1918г. НКВД и Наркомюст приняли инструкцию «Об организации рабоче-крестьянской милиции», основными задачами были: охрана общественного порядка, борьба с преступностью.В мае 1922г. ВЦИК утвердил положение о прокурорском надзоре, учреждена гос.прокуратура в составе Наркомюста.В этом же году были приняты Положения об адвокатуре, Положение о нотариате и арбитражных комиссиях.

В области развития государственного права, были приняты Конституции 1918г., 1924, 1936г., 1977г.

Формируютя новые отрасли права, такие как: колхозное право, трудовое право, в 50-60годы земельное право, водное право, лесное право и т.д., обновляется уголовное и гражданское право.

Задание для самоконтроля:

1.Определите особенности периода становления и развития капитализма в России?

2. Перечислите основные органы государственного управления в тот период?

3. В чем особенность формирования советской государственно-политической и правовой систем?

Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины): См. Список основной и дополнительной литературы согласно календарно-тематическому плану лекционных занятий в силлабусе.

Тема №21 Развитие государства и права Японии в XIX-XX в.в.

Цель лекции: знать основы общественного и государственного строя Японии, а также особенности становления национального права

Вопросы к теме:

1.Возникновение буржуазной государственности Японии XIX-XX в.в.: государственное управление, судебная система.

2. Конституции Японии 1889г.,1947г.

3.Кодификация права в Японии XIX-XX в.в.

Краткое содержание темы (тезисы):

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ЯПОНИИ

В первой мировой войне Япония увеличила свои коло­ниальные владения за счет захвата германских колоний на Ти­хом океане. Позиции крупных концернов ("Мицуи", "Мицубиси" и т.д.) усилились за счет роста промышленности, в том числе военной. Эти концерны назывались "дзайбацу".

Вместе с тем сохранялись феодальные пережитки на се­ле, обуславливающие рост социального недовольства. Кри­зис конца 20-х - начала 30-х гг. обострил социально-экономические и политические противоречия. Выходом в дан­ном случае послужило то, что руководство страны взяло курс на милитаризацию и ужесточение военно-полицейского режима. В 1933 г. Япония вышла из Лиги Наций. В 1937-1939 и 1940-1941 гг. на посту министра-президента был принц Коноэ - сторонник тоталитаризма. Он представлял милитаристские круги и "дзайбацу". Его правительство объявило о создании "новой политической структуры". Всем партиям было предложено доб­ровольно самораспуститься. Вместо них создавалась полуобще­ственная-полугосударственная организация - Ассоциация по­мощи трону. Вместо профсоюзов были созданы "общества слу­жения отечеству". Устанавливался крайне милитаризованный военно-полицейский режим. Население идеологически и органи­зационно готовили к войне (была введена всеобщая военная подготовка и курсы обучения военному делу).

В экономике вводилась "Новая экономическая структу­ра", предусматривающая объединение всех предприятий по тер­риториально-отраслевому принципу. Забастовки запрещались. Валовое рабочее время резко возросло, значительно усилилось производство военной техники и вооружения. Экономика пере­страивалась на военный лад.

В декабре 1941 г. Япония, уже воевавшая с Китаем, на­пала на американскую военно-морскую базу Перл-Харбор (Жемчужная гавань) и начала войну с США, а затем с другими странами антигитлеровской коалиции.

Япония потерпела поражение в войне. В 1945 г. в Япо­нии высадились американские войска, установился оккупаци­онный режим военной администрации во главе с генералом Д. Макартуром. Армию и флот расформировали, военные пре­ступники были преданы суду Международного трибунала. Го­сударственный аппарат подвергся чистке, милитаристские орга­ны и общества были распущены.

В 1946 г. законом об аграрной реформе упразднялось крупное помещичье землевладение. Максимальная площадь об­рабатываемой земли не должна была превышать 3 те (около 9га). Профсоюзы воссоздавались, и был введен 8-часовой ра­бочий день и право на коллективный договор, забастовки были разрешены.

Состав нового правительства формировался американ­ской военной администрацией. Она же составила проект новой конституции Японии.

В 1946 г. состоялись выборы в парламент на основе но­вого избирательного закона, который предусматривал избира­тельное право для женщин, а также снижение возрастного ценза на 5 лет. Конституция учитывала большинство либерально-демократических свобод, предусмотренных конституциями раз­витых стран. Тем не менее, монархия сохранялась как символ единства нации. В 1947 г. конституция вступила в действие.

ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ НАЦИОНАЛЬНОГО ПРАВА В ЯПОНИИ.

Конституция Японии от 3 мая 1947 г. провозглашает императора символом нации и государства (статья 1). Все дей­ствия императора по государственным делам должны согласо­вываться с Кабинетом (правительством).

Конституция 1947 г. провозглашает также отказ япон­ского народа от войны, как суверенного права нации и отсутст­вие армии и военного флота. Признавалось формальное равен­ство и недопущение дискриминации ни в какой форме, ни по какому-либо признаку (пола, расы, религии и т.д.). Объявлялось равное всеобщее избирательное право (с прямым тайным голо­сованием). Законодательную власть осуществляет парламент, состоящий из двух палат: Палаты представителей и Палаты со­ветников. Обе палаты выборные: первая избирается на 4 года, вторая - на 6 лет. Сессии Парламента созываются раз в год. Принятый Палатой представителей законопроект, по которому Палата советников приняла другое решение, становится зако­ном после его вторичного принятия большинством не менее двух третей присутствующих членов Палаты представителей.

Исполнительную власть осуществляет Кабинет, состоя­щий из премьер-министра (во главе) и государственных минист­ров. Нужно отметить, что Конституция требует, чтобы все ми­нистры были гражданскими лицами. Премьер-министр выдви­гается из членов Парламента, как и большинство государствен­ных министров. Кабинет несет коллективную ответственность перед парламентом.

Судебную власть осуществляет единая система судов во главе с Верховным судом. Судьи назначаются на 10 лет, но мо­гут быть избраны вторично, если при этом не пройден верхний возрастной потолок, установленный законом (возраст отстав­ки). Также Верховный суд уполномочен решать вопрос о кон­ституционности любого акта и закона.

Задание для самоконтроля:

1. В чем состоят основы общественного и государственного строя Японии?

2. В чем заключаются особенности становления национального права Японии?

Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины): См. Список основной и дополнительной литературы согласно календарно-тематическому плану лекционных занятий в силлабусе.

Тема №22 Развитие государства и права Китая в XIX-XX в.в.

Цель лекции: знать основы общественного и государственного строя Китая, а также особенности становления национального права

Вопросы к теме:

1.Развитие государственности в Китае в период нового и новейшего времени. Образование Китайской Народной Республики.

2. Конституции КНР: 1954г., 1975г., 1978г., 1982г.

3. Основные черты права Китая в XIX-XXв.в.

Краткое содержание темы (тезисы):

В 1902-1904 гг. по ряду провинций Китая прокатилась волна массовых выступлений крестьян и ремесленников. Созда­вались революционные организации под руководством "Союза возрождения Китая" во главе с Сунь Ятсеном. В 1905 г. револю­ционные группы объединились в Китайский революционный объединенный союз (Чжунго Гэмин Тунмэнхуэй), его президен­том был избран Сунь Ятсен. 10 октября 1911 г. в Учане (Угане) восстали солдаты, началась Синьхайская революция.

25 декабря 1911 г. Сунь Ятсен был избран президентом Китая. Монархия была упразднена, но путем компромисса с контрреволюционными силами. Президентом стал Юань Ши­кай - ставленник контрреволюции.

10 марта 1912 г. Национальное собрание (законодательный орган) приняло временную конституцию, провозглашавшую Китай республикой во главе с президентом. Законодательную власть осуществлял парламент в составе: се­ната и палаты представителей. Выборы в парламент были двух­ступенчатыми. Избирателями могли быть лица старше 21 года, отвечающие имущественному цензу и цензу оседлости (2 года в одном месте). Союз либеральной буржуазии с Юань Шикаем был вызван стремлением к завершению революции. Либералы одержали верх в Китайском революционном объединенном союзе (тунмэнхуэе). Они требовали роспуска партии и объеди­нения с умеренными буржуазными партиями. В ответ на это Сунь Ятсен организовал новую партию - Гоминьдан (Национальная партия).

Гоминьдановцы в 1913 г. подняли восстание, подавлен­ное Юань Шикаем, который после этого запретил партию. За­тем Юань Шикай внес изменения в конституцию и продлил срок полномочий президента до 10 лет. Таким образом готови­лась реставрация монархии, было заявлено, что Юань Шикая объявят богдыханом (титул императоров маньчжурской дина­стии Цин). Однако в 1916 г. Юань Шикай скончался и прези­дентом стал бывший вице-президент Ли Юаньхун, сохранивший республику.

После первой мировой войны в Китае обострились про­тиворечия между окрепшей национальной буржуазией и ино­странными монополистами, действовавшими на китайском рынке. Активность пролетарских масс была направлена в на­ционально-освободительное русло. 4 мая 1919 г. в Пекине про­шла демонстрация студентов. В июне 1919 г. студенческие вол­нения переросли в революционное движение "Движение 4 мая", к которому присоединились рабочие и национальная буржуа­зия. В 1921 г. была образована Коммунистическая партия Ки­тая. В 1924 г. коммунисты вошли в Гоминьдан. Активизация народных масс побудила встать правое крыло Гоминьдана на путь контрреволюции. Во главе контрреволюции встал генерал Чан Кайши - председатель ЦИК Гоминьдана, главнокоман­дующий НРА (национально-революционной армии). Началась первая гражданская война (1924-1927 гг.), которая закончилась поражением революционных сил. Гоминьдан превратился в партию крупной буржуазии и помещиков. Съезд Гоминьдана объявлялся верховным органом власти, а в перерывах между его созывами - ЦИК (Центральный исполнительный комитет), в его подчинении находилось правительство (устройство государст­венных органов наподобие Советской России).

В августе 1927 г. началась вторая гражданская война. В это же время на северо-восток Китая вторглись японские войска. Гоминьдан, не сумевший дать отпор японцам, потерял часть Восточного Китая.

Коммунисты в ходе войны создавали революционные базы (территории, подконтрольные революционным силам). В целях объединения революционных сил 7 ноября 1930 г. от­крылся I съезд советов рабочих и крестьянских депутатов - деле­гатов от всех революционных баз Китая. Съезд утвердил законы о земле, о труде, принял проект временной конституции и из­брал революционное центральное правительство Китая во главе с Мао Цзэдуном (1893-1976 гг.) - руководителем КПК (Компартии Китая).

В апреле 1932 г. революционное правительство объяви­ло войну Японии и предложило Гоминьдану совместно воевать с Японией, прекратив гражданскую войну. Однако Гоминьдан отказался прекратить огонь, и война окончилась в 1937 г.

Во всех освобожденных от японцев территориях строи­лись органы власти по принципу "трех третей": одна треть мест - коммунисты, одна треть - мелкая буржуазия, одна треть - сред­няя буржуазия и революционные помещики.

В ноябре 1944 г. Чан Кайши начал чистку в правитель­стве, изгоняя коммунистов из военно-политического руково­дства, подготавливая почву для новой гражданской войны.

Осенью 1945 г. Советская Армия разгромила Японскую Квантунскую армию (в 1 млн. солдат) в Маньчжурии. Исполь­зуя момент, КПК перевела в наступление 8 и 4 народно-революционных (освободительных) армий. К концу 1945 г. КПК контролировала Северный Китай с населением 150 млн. человек.

Гоминьданское правительство противодействовало на­ступлению народно-освободительной армии, тем самым, развя­зав третью революционную гражданскую войну (1946-1949 гг.). В январе 1949 г. Чан Кайши обратился к руководству КПК с предложением начать мирные переговоры, в результате кото­рых было выработано мирное соглашение.

21 сентября 1949 г. открылась первая сессия Народной политической консультативной конференции, в работе которой принимали участие делегаты от всех демократических партий и движений. Сессия приняла статус Конференции как организа­ции единого фронта, закон об организации Центрального на­родного правительства КНР (Китайской народной республики), а также Общую программу (временная Конституция КНР). Конференция избрала ЦНП во главе с Мао Цзедуном (великий кормчим). 1 октября 1949 г. было провозглашено и о создании КНР. В Общей программе было определено, что КНР - государ­ство диктатуры народа, основанное на союзе рабочих и кресть­ян во главе с КПК. Высшим органом государственной власти был Центральный народный правительственный совет (ЦНПС), который сформировал остальные органы: Государст­венный административный совет (высший исполнительный ор­ган), народно-революционный военный совет, Верховный на­родный суд и Верховную народную прокуратуру. Вместе с ЦНПС они составили центральное народное правительство КНР. Его председателем стал Мао Цзедун, он же глава ЦНПС и Народно-революционного военного совета (НРВС), председа­тель ЦК КПК.

В 1953-1954 гг. состоялись первые в истории страны все­общие выборы в собрания народных представителей.

15 сентября в Пекине на первой сессии Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП) была принята Кон­ституция КНР. В соответствии с ней высшим органом власти стало ВСНП, а перерывах между его сессиями - Постоянный комитет ВСНП.

В мае 1958 г. КПК выдвигает курс на досрочное по­строение социализма, получивший название "Большого скачка" и распространялся на все сферы жизни. Данный курс привел к внешне- и внутриполитическому обострению обстановки.

В начале 60-х гг. Мао Цзедун провел ревизию "Большого скачка". Партия раскололась (идейно) на сторонни­ков "большого скачка" (и соответственно Мао Цзедуна) и про­тивников. Мао Цзедун и его единомышленники развернули кампанию под названием "Культурная революция" и занялись чисткой партийных и государственных органов. В 1975 г. была принята Конституция с юридически закрепленной политикой "Культурной революции". Были ограничены некоторые права представительных органов власти. Однако смерть Мао Цзедуна (1976 г.) привела к некоторой демократизации государственного устройства и принятию в 1978 г. новой конституции (восстанавливавшей некоторые положения Конституции 1954г.). В стране активизировалась правотворческая деятельность, был издан ряд кодексов и т.д.

В 1982 г. принята Конституция, закрепившая реформы в экономике, начавшиеся в 1978 г. под руководством Ден Сяо-Пина (закреплялась многоукладность экономики, несколько видов собственности, при этом КПК оставалась у власти). Та­ким образом, не меняя политической структуры государства, представилась большая свобода для рыночных методов управ­ления экономикой.

Благодаря реформам КНР стала динамично развиваю­щейся страной. Недавно в КНР (конец 1998 г.) праздновалось 20-летие реформ.

Задание для самоконтроля:

1. В чем состоят основы общественного и государственного строя Китая?

2. В чем заключаются особенности становления национального права Китая?

Литература (ссылки на учебно-методическую литературу, указанную в разделе учебно-методическое обеспечение дисциплины): См. Список основной и дополнительной литературы согласно календарно-тематическому плану лекционных занятий в силлабусе.