Глава 3. Выработка практических рекомендаций по управлению маркетингом в жкх

3.1. Обоснование необходимости рыночной реструктуризации жкх и повышения его конкурентоспособности в сПб и ло

Основная задача управления городом состоит в обеспечении пропорционального развития всех сфер местной жизни. Для успешного решения этих задач возникает необходимость создания эффективной системы управления, основанной на новом механизме территориального хозяйствования и стратегическом подходе к развитию города. Такой механизм должен быть ориентирован на повышение качества жизни населения, на укрепление экономической самостоятельности и значимости города, на повышение эффективности и комплексности развития данной территории, на создание благоприятных условий для конкурентного функционирования рыночных структур и привлечения инвестиционных ресурсов.

Система городского управления включает ряд целевых, функциональных и обеспечивающих подсистем, ориентированных на достижение актуальных целей и решение поставленных задач. Среди них особое место занимает городское хозяйство, которое представляет собой жизненно важную сферу обеспечения услугами населения городов и общин.

Предлагается осуществлять доказательное и эффективное управление городским хозяйством.

Такое управление предполагает предварительный анализ и процедуры доказательности принимаемых решений с учетом их социальных и экономических последствий.

Эффективность управления достигается при условии сбалансированности целей и обеспеченности их ресурсами, стабильности, последовательности и результативности действий.

В упралвении городским хозяйством Санкт-Петербурга необходимо решение следующих задач::

1) в сфере городского хозяйства: формирование конкурентных отношений и частной инициативы, привлечение инвестиций и внедрение стимулирующих механизмов ресурсосбережения, оптимизация системы управления ЖКХ и пассажирским транспортным комплексом, эффективное ценовое регулирование локальных монополий;

2) в социальной сфере: привлечение негосударственного сектора к оказанию госуслуг, оптимизация бюджетной сети и повышение качества госуслуг;

3) в сфере градостроительства: содействие комплексному пространственному развитию города, зонирование территории с установлением градостроительных регламентов разрешенного использования недвижимости, внедрение эффективных систем организации финансирования объектов;

4) в сфере «общественной безопасности»: создание безопасной среды проживания и жизнедеятельности.

3.2. Разработка маркетинговой специфики управления конкурентоспособностью ук (различных форм собственности: муп, гу, ооо, оао) в сфере жкх в сПб и ло.

Несмотря на предпринятые попытки создания конкурентной среды в жилищном комплексе, развитие конкуренции в этой сфере происходит крайне медленно. Товарищества собственников жилья образованы в малой доле жилого фонда, управляющие компании не получили должно развития.

Большим толчком к развитию конкуренции в этом секторе может стать изменение законодательства в области энергосбережения. Материальная заинтересованность граждан в снижении расходов на оплату электроэнергии, тепла, воды будет стимулировать развитие энергосервисных компаний, специализирующихся на внедрении ресурсосберегающих технологий, что повысит внимание к выбору управляющих компаний. ²⁵ Кроме того, следует повысить эффективность производительности в труда в жилищно-коммунальной сфере, формула для расчета производительности труда имеет следующий вид:

Счв = Оу / Чч, где

Счв – средняя часовая выработка;

Оу – объем оказанных услуг (руб.)

Чч – число человеко-часов, отработанных за данный период времени.

В коммунальной сфере развитие конкуренции должно происходить путем привлечения эффективных частных операторов к управлению муниципальной и региональной коммунальной инфраструктурой. Для этого необходимо совершенствовать систему тарифного регулирования и внедрять долгосрочные методы регулирования, в частности, метод доходности инвестированного капитала.

В секторе должны активно использоваться концессионные соглашения, обеспечивающие приток частных инвестиций. Передача муниципального и регионального имущества в аренду частным операторам должна происходить на основе конкурсных процедур с равным доступом для участников рынка.

Государственная поддержка инвестиционных проектов в коммунальном хозяйстве необходима в случаях большого срока окупаемости проектов и должна происходить в рамках государственно-частного партнерства с привлечением частных инвестиций.

В связи с этим приоритетным направлением конкурентной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства будет являться реализация следующих основных шагов.

Во-первых, стимулирование энергоэффективности, развитие рынка услуг управляющих компаний и энергосервисных компаний.

Во-вторых, формирование системы тарифообразования, направленной на привлечение в отрасль частных инвестиций, переход к долгосрочным методам тарифного регулирования с применением метода доходности инвестированного капитала и стимулирование снижения издержек организаций коммунального комплекса.

В-третьих, создание условий для привлечения к управлению региональной и муниципальной собственностью частных организаций, в том числе с использованием механизмов применение концессионных соглашений и государственно-частного партнерства (внесение изменений в законодательство о концессиях в части ЖКХ).

В-четвертых, обеспечение информационной прозрачности деятельности организаций коммунального комплекса.