Вопрос 69. Что представляют собой государственные или муниципальные унитарные предприятия?

Ответ. Согласно статье 113 ГК РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.⁸⁶ При этом в качестве учредителя унитарного предприятия может выступать только РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.

Можно выделить следующие виды унитарных предприятий. В зависимости от субъекта учреждения можно выделить: а) унитарные предприятия учрежденные РФ; б) унитарные предприятия, учрежденные субъектами РФ; в) унитарные предприятия учрежденные муниципальными образованиями.

В зависимости от особенностей вещного права можно выделить: а) унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения; б) унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления.

Отличительными признаками унитарных предприятий являются следующие:

• Коммерческая организация.

• Специальная правоспособность, может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

• Не имеет права собственности на закрепленное за ним имущество

• Учредителем, выступает РФ, субъекты РФ и муниципальные образования, либо другие унитарные предприятия

• Учредитель не несет субсидиарной ответственности по обязательствам предприятия за исключением казенных предприятий.

Учредительным документами унитарного предприятия является его устав, который должен содержать следующие сведения: а) полное и сокращенное фирменные наименования унитарного предприятия; б) указание на место нахождения унитарного предприятия; в) цели, предмет, виды деятельности унитарного предприятия; г) сведения об органе или органах, осуществляющих полномочия собственника имущества унитарного предприятия; д) наименование органа унитарного предприятия (руководитель, директор, генеральный директор); е) порядок назначения на должность руководителя унитарного предприятия, а также порядок заключения с ним, изменения и прекращения трудового договора в соответствии с трудовым законодательством и иными содержащими нормы трудового права нормативными правовыми актами; ж) перечень фондов, создаваемых унитарным предприятием, размеры, порядок формирования и использования этих фондов; а также о размере его уставного фонда, о порядке и об источниках его формирования, а также о направлениях использования прибыли. Устав казенного предприятия должен содержать сведения о порядке распределения и использования доходов казенного предприятия.

Унитарное предприятие всегда создается с определенными целями. Согласно пункту 4 статьи 8 ФЗ о государственных и муниципальных унитарных предприятиях государственное или муниципальное предприятие может быть создано в случае:

• а) необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, которое необходимо для обеспечения безопасности РФ;

• б) необходимости осуществления деятельности в целях решения социальных задач (в том числе реализации определенных товаров и услуг по минимальным ценам), а также организации и проведения закупочных и товарных интервенций для обеспечения продовольственной безопасности государства;

• в) необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для государственных унитарных предприятий;

• г) необходимости осуществления научной и научно-технической деятельности в отраслях, связанных с обеспечением безопасности РФ;

• Д) необходимости разработки и изготовления отдельных видов продукции, находящейся в сфере интересов РФ и обеспечивающей безопасность РФ;

• Е) необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной.

Казенное предприятие может быть создано в случаях:

• если преобладающая или значительная часть производимой продукции, выполняемых работ, оказываемых услуг предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта РФ или муниципального образования;

• необходимости использования имущества, приватизация которого запрещена, в том числе имущества, необходимого для обеспечения безопасности РФ, функционирования воздушного, железнодорожного и водного транспорта, реализации иных стратегических интересов РФ;

• необходимости осуществления деятельности по производству товаров, выполнению работ, оказанию услуг, реализуемых по установленным государством ценам в целях решения социальных задач; необходимости разработки и производства отдельных видов продукции, обеспечивающей безопасность РФ;

• необходимости производства отдельных видов продукции, изъятой из оборота или ограниченно оборотоспособной;

• необходимости осуществления отдельных дотируемых видов деятельности и ведения убыточных производств; необходимости осуществления деятельности, предусмотренной федеральными законами исключительно для казенных предприятий.

В состав имущества унитарного предприятия входит: а) имущество, закрепленное за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; б) имущество, полученное от доходов от его деятельности; в) имущество, полученное из иных источников.