5. Финансовый механизм государства: понятие и основные элементы

Финансовый механизм — система форм ф отн. выработанных на основе финн.политики гос. и предназначенных для решения намеченных соц.-экон. задач в обществе на данном этапе его развития.

Критерии группировки финансового механизма следующие:

- исходя из территориального деления: финансовый механизм государства и финансовый механизм местных органов власти. - с позиций сфер и звеньев финансовой системы: бюджетный механизм; механизм функционирования внебюджетных фондов; механизм функционирования финансового рынка; механизм функционирования субъектов хозяйствования.

- с позиций раскрытия конструкции финансового механизма: инструменты и рычаги; финансовое регулирование, финансовое обеспечение; финансовая информация; финансовое законодательство.

Финансовые рычаги и инструменты – это элементы финансового механизма, к которым относятся: установленный порядок распределения и использования доходов, амортизационных отчислений, формирование денежных фондов целевого назначения, применение финансовых санкций, ставки арендной платы, процентов по ссудам, депозитам, облигациям, порядок внесения паевых взносов, вкладов к уставный капитал, выплат дивидендов, котировки валютного курса и т. п. В свою очередь они делятся на стимулы, санкции, лимиты, нормы, нормативы.

Финансовое регулирование связано с регламентированием распределительных отношений на основе конкретных методов: сальдового, нормативного и налогового.

Сальдовый заключается в распределении дохода по элементам с выделением итогового (сальдового) остатка. Нормативный метод основан на распределении дохода по нормативам. При налоговом методе часть выручки распределяется по децентрализованным и централизованным фондам с помощью налогов и обязательных отчислений.

Методами финансового механизма являются финансовое управление, финансовое планирование и прогнозирование, финансовый контроль, финансовый анализ.

Принципы построения финансового механизма:1) каждая форма финансового отношения не долж­на противоречить другим формам финансовых отношений, вхо­дящих в данный финансовый механизм; 2) финансовые механизмы, составляющие общий финансовый механизм страны, не могут противоречить друг другу и финансовой политике государства, построенной на соб­людении объективных экономических законов развития об­щества;3) каждая форма финансовых отношений, входя­щая в финансовый механизм, должна быть финансовым рыча­гом;4) для того чтобы формы финансовых отноше­ний являлись финансовыми рычага­ми, необходимо разработать научные методы их организации.

6. Государственный бюджет- основное звено финансовой системы государства

Государственный бюджет - это ведущее звено финансовой системы, совокупность экономических отношений по поводу формирования и использования государственного централизованного фонда денежных средств. Он представляет собой основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций государственных органов, экономического и социального развития Республики Беларусь или соответствующих административно-территориальных единиц.

Роль бюджета выражается в том, что он является важнейшим рычагом воздействия на ход общественного воспроизводства и стимулирования экономического роста.

Функции бюджета:

- перераспределение ВВП и национального дохода;

- государственное регулирование экономики;

- финансовое обеспечение социальной политики и общегосударственных программ;

- контроль за использованием централизованного земельного фонда.

На содержание и роль бюджета влияют объективные и субъективные факторы.

Объективные: уровень развития производительных сил, экономический потенциал страны, характер производственных отношений, природные, социальные, национальные особенности.

Субъективные: тип государства, политика правительства, международная обстановка, уровень внешнеэкономических связей и т.п.

С помощью государственного бюджета происходит перераспределение национального дохода между:

• сферой материального и нематериального производства;

• трудоспособными и нетрудоспособными гражданами;

• отдельными отраслями национальной экономики и сферами общественной деятельности;

• отдельными регионами государства.

Бюджетная система - это совокупность отдельных видов и уровней бюджетов, функционирующих на основе экономических отношений и юридических норм. В бюджетную систему Республики Беларусь как самостоятельные части включаются республиканский и местный бюджеты.

Бюджетная система и принципы её построения составляют основу бюджетного устройства современного государства.

Бюджетное устройство – это организация и принципы формирования системы бюджетов различных органов государственной власти и управления, взаимоотношения между ними, бюджетные права и бюджетный процесс.

Принципы бюджетного устройства:

1. Единство бюджетной системы 2Полнота бюджетов 3Реальность бюджетов означает финансирование расхо­дов, исходя из объема реально поступающих доходов и средств, привлекаемых для покрытия дефицита бюджета.4Гласность бюджетов 5Самостоятельность бюджетов