Раздел 3. Пути совершения административно-правового обеспечения предпринимательской деятельности в украине

3.1 Совершенствование механизма государственного воздействия на развитие предпринимательской деятельности

В нашей стране развитию предпринимательской деятельности еще не предоставляется должного внимания. На сегодня фактически еще не разработана четкая концепция и всесторонне не обоснована программа развития данной формы хозяйствования. Несовершенной является система финансирования и материально - технического обеспечения становления и развития предпринимательства. Во многом неотработанными остаются правовые и организационные вопросы деятельности предпринимательских структур.

Ознакомление с мировыми тенденциями государственного регулирования предпринимательской деятельности позволяет выработать эффективную стратегию приспособления к действию макроэкономических факторов. Политика государственного стимулирования предпринимательской деятельности должна использовать такие испытанные мировой практикой, элементы:

- льготное кредитование и прямое государственное субсидирование только приоритетных видов предпринимательской деятельности (в частности, инновационных и ориентированных на экспорт проектов, производство новых товаров, заменяющих импортную продукцию и т.д.);

- с целью недопущения бессмысленных расходов обязательно нужно делать тщательную проверку финансового состояния предпринимательских структур, анализировать цели и полученные результаты каждого случая предоставления кредитов;

- разработка механизма персонифицированной ответственности государственных служащих за принятые решения о предоставлении льгот, кредитов, субсидий и т.п.

Наконец случаев государственная кредитно - финансовая поддержка предприятий должна быть направлена на то, чтобы заставить предпринимателей обходиться своими или негосударственными капиталами (использование разнообразных форм взаимофинансирования, общих касс, партнерская помощь предпринимателей, привлечение инвестиций частных лиц).

Отечественная практика показывает, что внешнее финансирование предпринимательства происходит в последние годы из-за Украинского национального фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции. Главными объектами финансирования были области приоритетное значение - производство, переработка и хранение сельхозпродукции (35,9 %) , инновационное предпринимательство (18,3 %), производство товаров широкого потребления (9,5 %). Имеющиеся объемы финансирования предпринимательства не удовлетворяют ни государство, ни предпринимателей. Поэтому, безусловно, развития должно подлежать система кредитных учреждений различных форм собственности и хозяйствования и совершенствования ее действия.

Конкретными вкладам в развитие кредитно-финансовой системы могут быть создание в банковских и инвестиционных учреждениях специальных фондов финансирования предпринимательства, обеспечение предоставленных займов государственными и региональными органами регулирования предпринимательской деятельности. Источниками формирования таких фондов могли бы выступать средства, перераспределяются от поддержки неэффективных и убыточных предприятий в пользу предпринимательских структур с ярко выраженной материализацией результатов деятельности.

Для построения системы налогообложения, адекватной требованиям развития предпринимательства, необходимо отыскать формы сочетания стимуляционного влияния на общее состояние предпринимательства в сочетании с обеспечением надежных и достаточных источников формирования средств государственного бюджета. Для этого целесообразно устанавливать критерии предельной границы налогообложения, сократить количество налогов за счет тех, что не имеют решающего значения для бюджета, предоставить налоговые льготы для решения региональных социальных проблем, прежде всего проблемы занятости.

Такое построение системы налогообложения отвечало бы мировой практике, ориентировало предпринимательство на приоритетные для государства виды деятельности, а в дальнейшем вело бы к росту налоговых поступлений в государственный бюджет. В частности, к предприятиям инновационного направления деятельности в разных странах используются налоговые льготы: на небольших предприятиях Италии применяются льготы в случае приобретения ведущей технологии, во Франции - налоговый кредит расходов, связанных с научно-техническими разработками, распространяется на 1/4 объем средств, направленных предоставлены цели. С целью ускорения обновления основных фондов в ряде стран (США, Великобритания, Япония, Германия и др.). Широко используется метод ускорения амортизации, уже нашел свое законодательное оформление и в Украине.

Согласно положениям создателей «экономики предложения» (А. Лаффера, Фельдстайн, Дж. Гиддера, Дж. Эванса), слишком высокий уровень налогов подавляет предприятие. Главным, по их мнению, выступает предложение факторов производства, а не спрос на них. Уменьшение налогов неизбежно ведет к росту сбережений, которые вызывают капиталовложения, рост эффективности и обогащение рынка товаров. Так называемый эффект Лаффера заключается в том, что с превышением определенного уровня ставок налогов происходит снижение государственных налогов, деформируются цены, что стимулирует инфляцию.

Кроме того, существует предельная граница в уровне налогообложения для каждых конкретных условий экономического развития. Например, в США законодательно установлен предельный уровень налоговой ставки на доходы предпринимателей, который составляет 34%, в Великобритании - 35%, Японии и Франции - 42%, Швеции - 52%, Германии - 53%. В Украине этот показатель составляет почти 85%, что не стимулирует творчески продуктивную производственную и предпринимательскую деятельность, вызывает рост цен и массовую неуплату налогов, рост «теневой» экономики.

Необходимо обратить внимание на проблемы системной трансформации в Украине. Вообще этот термин используется в экономических рыночных системах для характеристики изменений в хозяйственной конъюнктуре. Начало цикла системной трансформации было отмечено в начале так называемой «перестройки» в 1985 г., содержанием которого был выход из социализма, постепенное создание общих принципов рыночной либеральной системы, формирование слоя предпринимателей и соответствующих институтов рыночной инфраструктуры, развитие конкурентных механизмов.

Цикл системной трансформации и соответствующий системный кризис отличаются от обычного цикла экономической конъюнктуры рыночной экономики и от кризиса перепроизводства. Одновременно существуют и некоторые общие черты. В частности, что большая экономический кризис, и сильнее соответствующее обесценение производственных фондов, тем активнее может происходить в после кризисный период обновления производственной базы. Вследствие этого после кризисные экономики могут развиваться более динамично по сравнению с теми, которых не затронули кризисные явления. Аналогичная ситуация и с обновлением институциональной базы. Весомым подтверждением этого является послевоенное развитие Германии, Японии по сравнению с развитием США, Великобритании, Франции. Поэтому от накопления предпринимательского потенциала, действия макроэкономических факторов, способствующих творчески продуктивном предпринимательству, во многом зависит дальнейшее развитие экономики Украины.

Согласно действующему законодательству Украины государство обеспечивает свободу конкуренции между предпринимателями, защищает потребителей от проявлений недобросовестной конкуренции и монополизма в любых сферах предпринимательской деятельности.

Законодательством Украины определены правонарушения, чаще всего встречаются при осуществлении предпринимательской деятельности. Вот некоторые из них:

1) злоупотребление монопольным положением на рынке - состояние предпринимателя, чья доля на рынке превышает 35%;

2) неправомерные соглашения (сговор) между предпринимателями - согласованные действия, направленные на установление монопольных цен, разделе рынков, устранении с рынка;

3) дискриминация предпринимателей органами власти и управления - запрещение создания новых предприятий, принуждение предпринимателей к приоритетному заключению договоров, первоочередной поставке товаров определенному кругу потребителей, становления ограничений относительно отдельных предпринимателей.

Одним из важных мероприятий защиты прав субъектов предпринимательской деятельности выступает признание судом или арбитражным судом, выданного государственным или иным органом незаконного акта недействительным (полностью или частично). Для суда базой применения этой меры защиты выступает издания государственным или иным органом акта, не соответствующего его компетенции или требованиям законодательства. Следовательно, регулирование предпринимательской деятельности олицетворяет единство и взаимодействие поддержки предприятий и их ответственности за нарушение законодательства. Каждый из приведенных выше видов правонарушений состоит из определенных разновидностей. Поэтому следует следить за изменениями в законодательных и нормативных актах.

ВЫВОДЫ

В ходе написания курсовой работы было проделано следующее:

- рассмотрены происхождение и история предпринимательства;

- проанализированы основные концепции и сущность предпринимательства;

- изучены роль и значение предпринимательства в экономике, а также роль государства в предпринимательском процессе;

– проанализированы основные инструменты влияния и регулирования предпринимательства со стороны государства.

Таким образом, предпринимательство является стержнем любой социально-экономической системы, основанной на началах частной собственности и конкуренции. Предприниматель-собственник, центральная фигура в гражданском и торговом обороте. Предприниматель не только организует производство товаров, но и сам принимает непосредственное участие в этом процессе; далее он организует все движение товарных масс и доводит их через посредство рынка до конечного потребителя, связывая, таким образом, экономическую жизнь общества в единое целое.

Наличие в любом обществе условий для предпринимательства, существование в таком обществе предпринимательского корпуса — это не только дань моде. Это и показатель уровня экономической свободы граждан, и отражение понимания прогрессивного характера предпринимательства со стороны представителей властных структур, определяющих, разрабатыва­ющих и реализующих экономическую политику, в том числе и в отношении предпринимательства.

Предприятия малого бизнеса играют решающую роль в таких сферах экономики как бытовое обслуживание населения, консультационные услугу, технические услуги, включая ремонт и техническое обслуживание машин, торгово-закупочные операции, посредническая деятельность.

Каждый предприниматель должен найти себя в хозяйственном пространстве- времени, найти свою хозяйственную нишу. Другими словами предпринимателю нужно обладать информацией об «общем климате предпринимательства»: условия и возможности вложения денег в различных отраслях или регионах, государственная поддержка предпринимательства, состояние рынка (спрос и предложение), мера насыщения отраслей или регионов предпринимательской инициативой и деятельностью. Все это «внешние» условия предпринимательской деятельности, они как бы заранее заданные, и самими предпринимателями не определяются. Делая свой выбор в этих условиях, предприниматель находит приемлемую среду обитания.