15.Бюджетний устрій і бюджетна система.

Державні органи на всіх рівнях управління для виконання покладених на них функцій повинні мати у своєму розпорядженні відповідні фінансові ресурси. З цією метою в державі створюється розгалужена мережа бюджетів, що забезпечують акумуляцію грошових коштів для фінансування господарства, соціальної сфери, благоустрою, утримання органів законодавчої і виконавчої влади і ін.

Бюджетна система - це сукупність всіх видів бюджетів, які формуються в країні відповідно до її бюджетного устрою.

Відповідно до чинного законодавства бюджетна система України складається з:

• Державного бюджету України;

• республіканського бюджету АР Крим;

• місцевих бюджетів.

Сукупність всіх бюджетів, що входять до складу бюджетної системи України є зведеним бюджетом України.

Бюджет Автономної Республіки Крим об'єднує республіканський бюджет та бюджети районів і міст республіканського підпорядкування АР Крим.

До місцевих бюджетів відносяться: • обласні; • міські; • районні; • районні в містах; • селищні; • сільські.

Бюджет області об'єднує: обласний бюджет, бюджети районів, бюджет міст обласного підпорядкування.

Бюджет району об'єднує: районний бюджет, бюджети міст районного підпорядкування, селищні, сільські бюджети.

Селищні і сільські бюджети створюються за рішенням вищих районних, міських органів самоврядування за наявності необхідної фінансової бази. Вони визначають доходи відповідних селищних і сільських бюджетів.

Бюджет міста, яке має районний поділ, об'єднує міський бюджет і бюджети районів, що входять до його складу.

Бюджетний устрій — це організація і принципи побудови бюджетної системи, її структури, взаємозв'язок між окремими ланками бюджетної системи.

Бюджетний устрій України, як і будь-якої іншої держави, визначається з урахуванням державного устрою і адміністративно-територіального поділу України.

Принципи бюджетної системи єдності, гласності, повноти; • наочності; • достовірності; • самостійності.

І. Принцип єдності бюджету означає існування єдиного рахунку доходів і видатків кожної ланки бюджетної системи. Єдність бюджетної системи забезпечується: • єдиною правовою базою; • єдиною бюджетною класифікацією; • єдністю форм бюджетної документації; • погодженими принципами бюджетного процесу; • єдиною грошовою системою; • єдиною соціально-економічною політикою; • наданням необхідної статистичної та бюджетної інформації одного рівня бюджету іншому.

ІІ. Принцип повноти полягає у відображенні в бюджеті всіх доходів і видатків.

ІІІ. Принцип достовірності — це формування бюджету на основі реальних показників, науково обгрунтованих нормативів та відображення у звіті виконання бюджету тільки тих доходів і видатків, які є результатом кінцевих касових операцій банків.

ІV. Принцип гласності забезпечує висвітлення в засобах масової інформації показників бюджетів і звітів про їх виконання.

V. Принцип наочності — це відображення бюджетів у взаємозв'язку з загальноекономічними показниками в Україні та за її межами шляхом використання засобів максимальної інформативності, результатів порівняльного аналізу, вивчення темпів і пропорцій економічного розвитку.

VІ. Державний бюджет України, республіканський бюджет АР Крим, місцеві бюджети є самостійними. Самостійність бюджетів забезпечується наявністю власних доходних джерел і правом визначення напрямків їх використання відповідно до законодавства України.

Суб'єктами бюджетних правовідносин є держава, органи державної влади, органи влади АР Крим, органи місцевого самоврядування, підприємства, організації усіх форм власності, фінансові інститути, установи і організації освіти, культури, охорони здоров'я, фізкультури, соціального забезпечення і соціального захисту населення.

Об'єктами бюджетних правовідносин є: податки, надходження, збори, внески, орендна плата, доходи, дивіденди, позики, допомоги, матеріальні і фінансові резерви, фінансування, дотації, субвенції, виплати.

Бюджетне право — це сукупність встановлених юридичних норм, які регулюють діяльність органів державної влади і управління по складанню, розподілу, затвердженню бюджетів, їх виконанню і контролю за їх виконанням, затвердженню звітів про виконання бюджетів, що входять до бюджетної системи України.