Объекты правоотношений по социальному обеспечению. Содержание правоотношений по социальному обеспечению. Юридические факты

Объектом правоотношения по социальному обеспечению является конкретное социальное благо (вид обеспечения), по поводу которого они возникают, т.е. конкретный вид социального обеспечения. В разных видах правоотношений разные объекты. Объект правоотношения отвечает на вопрос, что является предметом данной юридической связи его субъектов, т. е. получения какого-либо блага.

Для рассматриваемой нами совокупности правовых норм объектом правоотношений служит круг обществен­ных отношений, возникающих в связи с обеспечением граждан конкретным видом социальных гарантий.

Следует выделять объекты материальных, процедурных и процессуальных правоотношений. Объектами материальных правоотношений в связи с предоставлением отдельных видов обеспечения являются пенсии, пособия, услуги и т.д.

Объектом процедурных и процессуальных правоотно­шений является либо само юридически значимое обстоя­тельство или группа таковых (назначение пенсии, пособия и т.п.), либо оспариваемое право.

Важнейшее значение для раскрытия понятия «правоот­ношения» имеет характеристика его содержания, т.е. прав и обязанностей субъектов правоотношения. Для правоот­ношений по социальному обеспечению характерно то, что один субъект — гражданин — обладает правами на полу­чение определенных видов обеспечения, а другой обязан предоставить ему соответствующее социальное обеспече­ние определенного вида.

Содержанием материального правоотношения, с од­ной стороны, является право гражданина на определенный вид социального обеспечения, размер, сроки и порядок ко­торого устанавливаются законом, а с другой — обязан­ность государственного или иного органа принять решение о его предоставлении или отказе.

Содержанием процедурного правоотношения являются право гражданина установить в предусмотренном законо­дательством порядке факты, имеющие юридическое значе­ние, и обязанность государственного органа провести про­верку и принять соответствующее решение по обращению гражданина.

Содержанием процессуальных отношений являются право гражданина на рассмотрение в установленном по­рядке его жалобы на действия должностных лиц, органов исполнительной власти и обязанность государственного органа принять решение по существу обращения.

Для полного раскрытия понятия «правоотношения по социальному обеспечению» необходимо рассмотреть юри­дические факты.

Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению являются установленные законом юридические факты и их составы (т. е. их комплекс).

Из общей теории права известно, что юридические факты — это жизненные обстоятельства или жизненные факты (события), с которыми право связы­вает возникновение или прекращение правоотношений либо наступление иных правовых

Юридические факты в социальном обеспечении — это конкретные жизненные факты, обстоятельства, закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.

С юридическими фактами связано и само возникновение права на определенный вид и размер (объем) обеспечения, а также возникновение и движение правоотношения по реализации этого права.

Большинство юридических фактов в социальном обеспечении — это факты-события (инвалидность, нетрудоспособность, смерть и т.п.). Но в процедурных и процессуальных правоотношениях по социальному обеспечению значение имеют и факты — действия субъектов этих правоотношений по назначению пенсий, пособий, компенсаций, услуг и соответственно процессуальные действия по разрешению споров.

В ряде слу­чаев (а в правоотношениях по социальному обеспечению — в большинстве) право связывает такие последствия одно­временно с несколькими обстоятельствами или фактами, т.е. с наличием сложного юридического состава.

В сложном юридическом составе принято выделять соб­ственно юридический факт (например, рождение ребенка), а также юридически значимые обстоятельства и предпо­сылки (достижение определенного возраста является пред­посылкой для получения пенсии). Основанием возникнове­ния правоотношения служит юридический состав в целом. Отсутствие в нем хотя бы одного из перечисленных эле­ментов не порождает юридически значимых последствий.

Следовательно, можно выделить два вида юридических фактов:

• совокупность юридических фактов — юридический состав (например, при назначении пенсии по инвалидности устанавливаются личность инвалида (или профессиональ­ная принадлежность), группа инвалидности и ее причина);

• единичные юридические факты.

Один и тот же юридический факт в социальном обеспечении может быть в одном случае правообразующим, в другом — правоизменяющим, а в третьем — правопрекращающим. Например, смерть кормильца — пенсионера по старости является основным правообразующим юридическим фактом в праве его семьи на пенсию по случаю потери кормильца и возникновении соответствующего пенсионного правоотношения о ней. А в пенсионном правоотношении о пенсии по старости данного пенсионера его смерть является правопрекращающим юридическим фактом (уже не основным, а юридически значимым).

Основной юридический факт в сложном (комплексном) составе вызывает и инициативу гражданина на реализацию данного права на социальное обеспечение в соответствующем правоотношении о нем. Он определяет и вид, и объект соответствующего правоотношения по социальному обеспечению.

9. Охарактеризуйте материальные правоотношения по социальному обеспечению.

Материальные правоотношения являются имущественными, поскольку они возникают по поводу предоставления гражданам определенных материальных благ в виде пенсий пособий и услуг.

Они являются сложными, так как правами и обязанностя­ми наделяются оба субъекта. При отсутствии спора о праве эти отношения имеют регулятивный характер.

Все основные материальные правоотношения можно классифицировать по видам обеспечения следующим образом:

1) пенсионные;

2) по выплате пособий, социальных компенсаций;

3) по предоставлению социальных услуг, т. е. по социальному обслуживанию.

Каждый из указанных трех видов правоотношений следует классифицировать по конкретным видам социального обеспечения.

Так, существуют пенсионные правоотношения по выплате назначенной пенсии:

а) по старости;

б) за выслугу лет или военной службы, т.е. досрочное назначение;

в) по инвалидности;

г) по случаю потери кормильца;

д) социальной.

Этим основным материальным пенсионным правоотношениям предшествуют и пять видов соответствующих процедурных правоотношений по установлению юридических фактов и их составов для права на данный вид пенсии и вынесению решения о ее назначении.

Все правоотношения по выплате пособий и социальных компенсаций можно классифицировать по видам пособий и компенсаций:

1) по временной нетрудоспособности

2) по беременности и родам

3) при рождении ребенка

4) по безработице

5) на период отпуска по уходу за ребенком и др.

По срокам выплаты правоотношения по выплате пособий и социальных компенсаций можно классифицировать следующим образом:

единовременного характера по выплате:

1) пособия при рождении ребенка;

2) пособия на погребение (ритуальное);

3) пособия нуждающемуся работнику на проезд для санаторно-курортнoго лечения;

4) пособия беременной женщине, вставшей в ранние сроки беременности на учет в женской консультации;

периодические по выплате:

1) пособия по беременности и родам;

2) пособия по временной нетрудоспособности;

ежемесячные по выплате:

1) пособия за отпуск по уходу за ребенком до полуторагодичного возраста;

2) пособий по безработице и др.

Многообразием отличаются правоотношения по социальному обслуживанию:

1) бесплатное или со скидкой обслуживание на дому

2) содержание в учреждениях социальной защиты

3) профессиональное обучение и трудоустройство инвалидов

4) протезирование и т.д.

На практике не существует единого правоотношения. Но при наступлении определенных юридических фактов гражданин может быть субъектом нескольких правоотношений. Например, инвалиды могут являться субъектами двух правоотношений: по поводу пенсионного обеспечения по старости и инвалидности.

В рассматриваемых правоотношениях стороны равноправны. Элемент власти в них отсутствует, хотя одним из субъектов выступает государственный орган.

10. Охарактеризуйте процедурные и процессуальные правоотношения по социальному обеспечению.

Процедурные правоотношения по установлению фак­тов, имеющих юридическое значение. Право на тот или иной вид социального обеспечения появляется, как правило, с мо­мента возникновения процедурного правоотношения при его положительном окончании (например, продолжительности трудового стажа, установления инвалидности). Юридическим фактом, порождающим процедурные правоотношения, слу­жит обращение гражданина или его представителей для удос­товерения конкретного факта. В пенсионном обеспечении важным юридическим фактом является дата обращения за пенсией. С ее учетом определяется срок, с которого произво­дятся назначение и выплата пенсии.

Процедурные правоотношения являются правопримени­тельными, связанными с реализацией материальных отноше­ний. Важнейшую роль при этом играют сроки, в течение ко­торых должны выполняться определенные юридические действия. Пропуск сроков без уважительных причин в некоторых случаях влечет отказ в предоставлении соответствующего вида социального обеспечения. При несогласии с решением компетентного го­сударственного органа гражданин вправе обратиться за разре­шением спора в административном или судебном порядке.

Отличие процедурных правоотношений от процессуаль­ных в социальном обеспечении определяется спецификой их содержания. В процедурных правоотношениях законодатель­ством предусмотрена обязательная нормальная процедура его прохождения (без которой невозможны дальнейшие этапы ре­ализации прав и обязанностей в материально-правовом отно­шении), а процесс рассмотрения спора затрагивает не все, а лишь спорные обстоятельства.

Поскольку право социального обеспечения не закрепля­ет никакой особой процедуры рассмотрения споров, судеб­ное разбирательство осуществляется по нормам гражданс­кого процессуального права. Но если спор рассматривается вышестоящим органом в порядке подчиненности, то воз­никают процессуальные отношения, которые регламенти­руются административным правом

Процессуальные правоотношения. Они возникают при рассмотрении споров между сторонами, в основном при обжаловании гражданами решений государственных и иных органов, связанных с назначением пенсий, пособий и других социальных выплат. Однако в праве социального обеспечении отсутствуют нормы, регулирующие процеду­ру рассмотрения и разрешения споров. Поэтому судебное разбирательство осуществляется по нормам гражданско-­процессуального законодательства. Процессуальное правоотношение может быть двух видов в зависимости от того, кто является его вторым субъектом, рассматривающим спор:

а) правоотношение гражданина (семьи) с вышестоящим органом социальной защиты, которому обжалуются действия нижестоящего органа;

б) правоотношение гражданина (семьи) с судом по рассмотрению спора, если гражданин (семья) обратился к судебной защите своего права на социальное обеспечение.

11. Опишите основные формы организации социального обеспечения. Охарактеризуйте виды социального обеспечения.

Если социальное обеспечение рассматривать как цель, то средством достижения этой цели служат различные организационно-правовые формы. В зависимости от круга лиц, охваченных социальным обеспечением, следует различать следующие три формы:

1. государственное социальное страхование — метод аккумулирования средств на нужды социального обеспече­ния, распространяется на лиц, работающих по трудовому договору, договору подряда, творческих работников;

2. государственное социальное обеспечение — распространяется на всех лиц, в том числе и на тех, которые подлежат государственному социальному страхованию;

3. локальное обеспечение — такая форма, которая имеет место у конкретного нанимателя.

Под видами социального обеспечения следует понимать способ предоставления благ или способ, при помощи которого государство содействует гражданину в удовлетворении той или иной потребности. Основным видом социального обеспечения являются пенсии.

Пенсия - периодическая денежная выплата, предназначенная для материального обеспечения в связи со старостью, инвалидностью, выслугой лет или особыми заслугами перед Республикой Беларусь. Пенсии насчитывают тысячелетнюю историю и впервые были назначены увечным и престарелым войнам в странах с рабовладельческим строем. При феодализме пенсии стали получать чиновники и только при капитализме право на пенсии возникло у наемных работников. Закон Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» все пенсии делит на две группы: трудовые и социальные. Необходимым условием возникновения права на трудовую пенсию является наличие трудовой или иной приравненной к трудовой общественно полезной деятельности. В зависимости от основного юридического факта, порождающего пенсионные правоотношения, трудовые пенсии делят на пять видов: по возрасту, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, за особые заслуги перед Республикой Беларусь. Социальные пенсии назначаются лицам, не имеющим право на трудовую пенсию.

Второй вид социального обеспечения — пособия, все иные денежные выплаты из специальных фондов, которые представляют собой помощь гражданам в установленных законом случаях. Многообразие видов пособий, различия в их правовом режиме вызывает необходимость разделить их на отдельные три группы. В этой связи различают:

1. трудовые пособия, назначаемые лицам, состоящим в трудовых правоотношениях (пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам);

2. социальные пособия, назначаемые лицам, не состоящим в трудовых правоотношениях (пособие по безработице, пособие на погребение);

3. семейные пособия. Субъектом получения этих пособия является семья.

Порядок назначения и выплаты этих пособий регулируется законом «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей.

Удовлетворение потребностей граждан осуществляется не только путем материальной поддержки, но и при помощи услуг.

Услуга - вид социального обеспечения. По форме предоставления все услуги делятся на четыре вида:

1. услуга в виде полезных действий (освидетельствова­ние во МРЭК);

2. услуга в виде предметов, средств полезной помощи;

3. услуга в виде льгот и привилегий;

4. услуга в виде натурального содержания.

12. Охарактеризуйте государственное социальное страхование как важнейшую организа­ционно-правовую форму социального обеспечения. Дайте определение понятия социальной защиты, социальных рисков и государственного социального страхования.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 31 января 1995 г. N 3563-XII ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Статья 1. Государственное социальное страхование

Государственное социальное страхование представляет собой систему пенсий, пособий и других выплат гражданам Республики Беларусь за счет средств государственных внебюджетных фондов социального страхования в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Статья 2. Основные принципы государственного социального страхования

Основными принципами государственного социального страхования являются:

1. обязательное участие работодателей и работающих граждан в формировании государственных внебюджетных фондов социального страхования;

2. распределение средств от трудоспособных граждан к нетрудоспособным, от работающих к неработающим;

3. гарантированность пенсий, пособий и других выплат в соответствии с законодательством;

4. равенство граждан Республики Беларусь независимо от социального положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, рода занятий, места жительства в праве на государственное социальное страхование;

5. дифференциация условий назначения пенсий, пособий, других выплат по государственному социальному страхованию и их размеров;

6. участие представителей юридических и физических лиц, уплачивающих взносы на государственное социальное страхование, в управлении государственным социальным страхованием.

Социальный (профессиональный) страховой риск - вероятное событие, на случай наступления которого осуществляется государственное социальное страхование (для каждого вида отдельно) в соответствии с национальным законодательством.

Социа́льная защи́та — система мероприятий, осуществляемых государственными и общественными организациями по обеспечению гарантированных минимальных достаточных условий жизни, поддержанию жизни и деятельного существования человека.

13. Сформулируйте определение трудового (страхового) стажа как юридического факта в правоотношениях по социальному обеспечению, определите его значение и перечислите виды трудового стажа. Назовите виды общественно-полезной деятельности и иной деятельности, засчитываемой в трудовой стаж.

Понятие трудового стажа является ключевым в сфере социального обеспечения, особенно в области пенсионного страхования граждан. Трудовой стаж рассчитывается по единым правилам, утвержденным законодательством РБ, за исключением случаев предоставления дополнительных льгот отдельным категориям граждан. Законодательное определение понятия «трудовой стаж» подлежит некоторому уточнению.

Трудовой стаж - один из юридических фактов, при наличии которого возможно возникновение пенсионных и других по видам социального обеспечения правоотношений. Как особая мера продолжительности трудовой деятельности, трудовой стаж работника, с одной стороны, указывает на общую продолжительность трудовой деятельности гражданина, а с другой - на характер трудовой деятельности с учетом профессии, квалификации, тяжести и вредности условий труда, его непрерывности и на другие признаки.

Трудовой стаж - это общая, суммарная продолжительность оплачиваемой общественно-полезной трудовой деятельности гражданина в общественном производстве, а также приравненная к ней любая другая деятельность, с которой нормы права связывают определенные права граждан в сфере социального обеспечения.

Трудовой стаж работника - это продолжительность работы, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию, а также другие периоды, указанные в законе, которым нормы права придают юридическое значение в сфере социального обеспечения.

Трудовой (страховой) стаж – это периоды уплаты взносов государственного социального страхования, работы по найму или самостоятельной трудовой деятельности, определяемые или признаваемые в качестве таковых законодательством, в соответствии с которым они накоплены, а также любые периоды, приравненные по этому законодательству к трудовому (страховому) стажу.

Трудовой стаж имеет количественную и качественную ха­рактеристику. Количественной характеристикой трудового стажа является его продолжительность, качественная характе­ристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.).

Выделяются несколько видов трудового стажа.

Законодательство о социальном обеспечении Республики Беларусь различает три вида трудового стажа работника:

• общий;

• непрерывный;

• специальный.

Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность трудовой и иной общественно-полезной деятельности, которой нормы права придают значение трудового стажа.

Согласно Закону Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении», в стаж работы засчитываются периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата обязательных страховых взносов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании

Другими словами в трудовой стаж включается продолжительность работы, предоставляемой работнику следующими нанимателями:

• организациями всех форм собственности;

• индивидуальными предпринимателями

• гражданами, которым законодательством предоставлено право заключения и прекращения трудового договора с работниками.

Наравне с периодами уплаты страховых взносов в стаж работы засчитываются отдельные предусмотренные законодательством периоды деятельности без уплаты страховых взносов. Это, например, периоды военной службы, отпуска по уходу за ребенком, ухода за детьми и (или) инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, обучения по дневной форме в учреждениях образования, получения пособия по безработице, обучение на дневной форме обучения в ПТУ, ССУЗах, ВУЗах и т.д.

Виды (периоды) деятельности, засчитываемые в стаж работы предусмотрены статьей 51 Закона Республики Беларусь от 17.04.1992 N 1596-XII "О пенсионном обеспечении".

В действующем законодательстве отсутствует легальное определение понятия «непрерывный трудовой стаж». В юридической литературе под непрерывным трудовым стажем понимается продолжительность последней работы на одном предприятии (в учреждении, организации) при условии, что перерыв в трудовой деятельности не превысил установленных законодательством сроков. В непрерывный трудовой стаж засчитывается также время предыдущей работы или иной деятельности в случаях, предусмотренных законодательством.

Специальный трудовой стаж - это продолжительность работы гражданина у соответствующего нанимателя с учетом вредных условий труда, его интенсивности, тяжести и других специальных условий.

Специальный трудовой стаж – юридически значимое обстоятельство в сложном составе, необходимое на приобретение права на трудовую пенсию по возрасту на льготных основаниях. Наличие специального стажа, установленной продолжительности с учетом или без учета общего трудового стажа приводит к возникновению права на профессиональную пенсию.

В специальный стаж засчитываются время, в течение которого работник полный рабочий день непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за работником в установленном законодательством порядке сохранялась средняя заработная плата (часть пятая статьи 53«О пенсионном обеспечении»)

Специальный трудовой стаж установлен и для пенсионного обеспечения работниц предприятий текстильной промышленности, работников, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах , для рабочих и служащих, занятых на работах с тяжелыми условиями труда (влияет на пенсионный возраст, при котором назначаются пенсии по возрасту. Этим работникам пенсия по возрасту назначается: мужчинам - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщинам - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.)

Особым видом специального трудового стажа является стаж, определяющий право ряда категорий работников на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Он установлен для учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения, работников летного состава гражданской авиации, артистов театров и других театрально-зрелищных учреждений и коллективов, а также для прокурорско-следственных работников и судей.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, включается работа в качестве учителей, врачей и других работников просвещения и здравоохранения в учреждениях и организациях, перечень которых утвержден Советом Министров Республики Беларусь.

Специальный стаж работников летного состава регулируется Перечнем должностей работников летного состава, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Законом «О пенсионном обеспечении » ст. 47.

В специальный стаж, определяющий право некоторых категорий артистов театров и других театрально-зрелищных учреждений и коллективов на пенсию за выслугу лет, включается время работы в качестве артистов балета, акробатов и т.д. независимо от места их работы; солистов-вокалистов театров оперы, театров музыкальной комедии в концертных организаций, артистов, играющих на духовых инструментах в оркестрах музыкальных театров и симфонических оркестрах (в данном случае указывается конкретное театрально-зрелищное учреждение), и т. д.

Юридическое значение выслуги лет как специального трудового стажа состоит в том, что ее продолжительность определяет право указанных категорий работников на пенсию за выслугу лет.

14. Опишите правила исчисления трудового стажа. Назовите льготы по исчислению трудового стажа.

В соответствии со ст. 51 Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» в трудовой стаж засчитываются многие виды общественно-полезной трудовой деятельности. При исчислении трудового стажа, одни периоды засчитываются в него на общих основаниях, другие – на льготных. Как уже отмечалось - в трудовой стаж засчитывается работа, в период которой работник подлежал государственному социальному страхованию и за него, а также им самим в предусмотренных законодательством о государственном социальном страховании случаях уплачивались страховые взносы.

В стаж работы засчитываются также (ст. 51 Закона):

б) получения пособия по временной нетрудоспособности лицами, подлежащими государственному социальному страхованию;

в) отпуска по уходу за ребенком и ухода за детьми до достижения ими возраста 3 лет, но не более 9 лет в общей сложности;

г) ухода за ребенком в возрасте до 18 лет, зараженным вирусом иммунодефицита человека или больным СПИДом;

д) ухода за инвалидом I группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста, нуждающимся по заключению МРЭК или государственной организации здравоохранения в постоянном уходе, осуществляемого трудоспособным лицом;

е) нахождения на инвалидности I и II группы, связанной с исполнением обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям и органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

ж) обучения по дневной форме в учреждениях, обеспечивающих получение профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, повышение квалификации и переподготовку кадров, а также в аспирантуре, клинической ординатуре, докторантуре;

з) получения пособия по безработице, но не более шести месяцев в общей сложности;

и) пребывания в местах лишения свободы сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

к) содержания под стражей, отбывания наказания в виде ареста, лишения свободы и ссылки в случае необоснованного привлечения к уголовной ответственности и последующей реабилитации;

л) пребывания на спецпоселении граждан, достигших 12-летнего возраста, необоснованно высланных в период репрессий за пределы республики в административном порядке и впоследствии реабилитированных;

м) получения ежемесячного государственного пособия лицами в связи с временным отстранением их от должности по требованию органа, ведущего уголовный процесс, уголовное преследование против которых прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 8 - 10 части 1 статьи 29 и частью 2 статьи 250 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, либо которые оправданы судом.

При исчислении стажа подземной работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда, время нахождения на инвалидности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, полученных на этой работе, включается в указанный стаж.

В ст. 52 Закона предусмотрены льготы гражданам Рес­публики Беларусь по исчислению стажа. Так, на льготных условиях в стаж для назначения пенсии засчитываются:

а) военная служба в составе действующей армии в период боевых действий, в том числе при выполнении интернационального долга, - в порядке, установленном для исчисления сроков этой службы при назначении пенсий за выслугу лет военнослужащим;

б) работа лиц из числа вольнонаемного состава в воинских частях действующей армии в период боевых действий - в двойном размере;

в) работа в лепрозориях, противочумных и инфекционных учреждениях по лечению лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека или больных СПИДом, - в двойном размере;

г) время пребывания на спецпоселении граждан, достигших 12-летнего возраста, необоснованно высланных в период репрессий за пределы республики в административном порядке и впоследствии реабилитированных, - в двойном размере;

д) время содержания под стражей, отбывания наказания в виде ареста, лишения свободы и ссылки в случае необоснованного привлечения к уголовной ответственности и последующей реабилитации - в тройном размере.

Законом «О пенсионном обеспечении» предусмотрены и другие периоды, засчитываемые в трудовой стаж в тройном или двойном размере.

В ст. 53 Закона «О пенсионном обеспечении» регулируется порядок включения в трудовой стаж отдельных видов работ.

Работа на водном транспорте в течение полного навигационного периода засчитывается в стаж за год работы.

Работа в течение полного сезона на предприятиях и в организациях сезонных отраслей промышленности независимо от ведомственной подчиненности предприятий и организаций по списку, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь, засчитывается в стаж за год работы.

Остальные сезонные работы засчитываются в стаж работы по их фактической продолжительности

Порядок подтверждения трудового стажа регулируется Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 декабря 1992 г. № 777 (с посл. изм. и доп. От 17.01.2008 № 59).

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения или отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются справки, выданные на основании приказов, лицевых счетов, ведомостей на выдачу заработной платы и иных документальных данных, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их выполнении, трудовые, послужные и формулярные списки, членские книжки членов кооперативных промышленных артелей и кооперативных артелей инвалидов и иные документы, содержащие сведения о периодах работы.

Порядок подтверждения стажа работы при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.

15. Сформулируйте понятие специального трудового стажа, раскройте его содержание и значение. Опишите порядок суммирования специального трудового стажа с различными особыми условиями труда. Охарактеризуйте выслугу лет как особый вид специального трудового стажа.

Специальный трудовой стаж - это продолжительность работы гражданина у соответствующего нанимателя с учетом вредных условий труда, его интенсивности, тяжести и других специальных условий.

Специальный трудовой стаж – юридически значимое обстоятельство в сложном составе, необходимое на приобретение права на трудовую пенсию по возрасту на льготных основаниях. Наличие специального стажа, установленной продолжительности с учетом или без учета общего трудового стажа приводит к возникновению права на профессиональную пенсию.

В специальный стаж засчитываются время, в течение которого работник полный рабочий день непосредственно был занят выполнением работ, дающих право на пенсию за работу с особыми условиями труда или за выслугу лет, а также периоды временной нетрудоспособности и время, в течение которого за работником в установленном законодательством порядке сохранялась средняя заработная плата (часть пятая статьи 53«О пенсионном обеспечении»)

Специальный трудовой стаж установлен и для пенсионного обеспечения работниц предприятий текстильной промышленности, работников, занятых на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах , для рабочих и служащих, занятых на работах с тяжелыми условиями труда (влияет на пенсионный возраст, при котором назначаются пенсии по возрасту. Этим работникам пенсия по возрасту назначается: мужчинам - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщинам - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет.)

Особым видом специального трудового стажа является стаж, определяющий право ряда категорий работников на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

В соответствии с разделом 5 «Пенсии за выслугу лет» Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» права на этот вид пенсии имеют отдельные категории работников авиации и летно-испытательного состава, отдельные категории медицинских и педагогических работников, а также отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных учреждений и коллективов. Все указанные категории работников трудятся на основе трудового договора, соглашения или контракта. Их трудовой стаж в названных должностях - называется выслугой лет. Общая продолжительность работы названных работников в перечисленных выше должностях и есть их трудовой стаж.

Право на пенсию за выслугу лет имеют следующие категории рабочих и служащих авиации, а также летно-испытательного состава независимо от ведомственной подчиненности предприятий, учреждений и организаций, в которых они заняты:

а) работники летного и летно-испытательного состава при выслуге лет в этих должностях не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин.

Перечень должностей работников летного состава, порядок исчисления сроков выслуги лет для назначения им пенсий, а также порядок назначения и выплаты пенсий работникам летно-испытательного состава утверждаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь;

б) работники, осуществляющие управление воздушным движением и имеющие свидетельство диспетчера:

мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 12 лет 6 месяцев работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет работы по непосредственному управлению полетами воздушных судов.

в) инженерно-технический состав - по перечню должностей и работ, утверждаемому в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 20 лет в указанных должностях;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 15 лет в указанных должностях.

г) бортпроводники:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет бортпроводником;

женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет бортпроводницей.

Условия для назначения пенсий отдельным категориям медицинских и педагогических работников

Право на пенсию за выслугу лет имеют отдельные категории медицинских и педагогических работников:

мужчины - по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы не менее 30 лет;

женщины - по достижении 50 лет и при наличии специального стажа работы не менее 25 лет.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии с настоящей статьей, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Условия для назначения пенсий артистам

Право на пенсию за выслугу лет при стаже творческой деятельности от 20 до 30 лет имеют отдельные категории артистов театров и других театрально-зрелищных организаций и коллективов - по перечню, утверждаемому Советом Министров Республики Беларусь.

Условия для назначения пенсий спортсменам

Право на пенсию за выслугу лет имеют спортсмены:

мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет, из них не менее 15 лет профессиональной спортивной деятельности;

женщины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет профессиональной спортивной деятельности.

Отдельные категории спортсменов, находившиеся в штате национальных сборных команд Республики Беларусь не менее 5 лет, имеют право на пенсию за выслугу лет при стаже работы не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Перечень категорий спортсменов, имеющих право на пенсию в соответствии с частью второй настоящей статьи, утверждается Советом Министров Республики Беларусь.

Выслугой лет называется и воинская служба граждан в Вооруженных Силах Республики Беларусь, служба в органах Министерства внутренних дел и Комитета государственной безопасности. Общая суммарная продолжительность такой службы и есть выслуга лет военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и Комитета государственной безопасности.

Наличие такой выслуги лет у названных лиц является одним из необходимых условий для возникновения субъективного права на пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом Республики Беларусь «О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ВОЕННОСЛУЖАЩИХ, ЛИЦ НАЧАЛЬСТВУЮЩЕГО И РЯДОВОГО СОСТАВА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ОРГАНОВ И ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ОРГАНОВ ФИНАНСОВЫХ» от 17 декабря 1992 г.(изм. 08.01.2008 )

В соответствии со ст. 18 Закона порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий за выслугу лет военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, лицам начальствующего и рядового состава осуществляется с соблюдением следующего:

а) в выслугу лет для назначения пенсий, исчисляемую в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь, засчитываются военная служба, служба на должностях начальствующего и рядового состава, служба в партизанских отрядах и соединениях, время работы в государственных органах и иных организациях с оставлением на военной службе или в кадрах органов внутренних дел, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, время пребывания в плену, если пленение не было добровольным и военнослужащий, находясь в плену, не совершил преступления против государства или Родины, время содержания под стражей и отбывания наказания военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности или репрессированных и впоследствии реабилитированных;

б) периоды прохождения военной службы и службы засчитываются в выслугу лет для назначения пенсий на соответствующих льготных условиях и при обстоятельствах, определенных законодательством Республики Беларусь;

в) наряду с военной службой и службой в Республике Беларусь в выслугу лет для назначения пенсий засчитываются военная служба и служба, в том числе на льготных условиях, в бывшем СССР и в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, а также служба лиц начальствующего и рядового состава в органах внутренних дел Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики до 1 января 1993 года;

г) при исчислении выслуги лет для назначения пенсий соответствующим категориям военнослужащих, проходившим военную службу по контракту за пределами Республики Беларусь на территории других государств - участников Содружества Независимых Государств, наряду со льготными условиями зачета военной службы по контракту в выслугу лет для назначения пенсий, установленными законодательством Республики Беларусь, применяются также льготные условия зачета в выслугу лет их военной службы по контракту за границей в отдаленных, высокогорных местностях и местностях с неблагоприятными условиями, установленные законодательством государств, на территории которых они проходили военную служба по контракту;

д) выслуга лет для назначения пенсий, исчисленная в соответствии с ранее действовавшим законодательством, с введением в действие настоящего Закона и в последующем при возобновлении выплаты пенсии перерасчету в сторону уменьшения не подлежит.

16. Дайте определение страхового стажа, охарактеризуйте его содержание и значение. Сформулируйте понятие профессионального стажа и опишите его юридическое значение.

Необходимо отметить, что в связи с проводимой реформой пенсионного обеспечении в Республике Беларусь институт трудового стажа, который долгое время являлся ведущим (прежде всего в пенсионных отношениях), утратил свое былое значение. Его заменил институт страхового стажа. Так появился новый трудовой стаж — страховой.

Страховой стаж — суммарная продолжительность периодов деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы. С 1 сентября 1998 года право на трудовую пенсию возникает только при наличии факта уплаты страховых взносов. Страховой стаж после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Наличие страхового стажа не менее пяти лет, исчисленного в календарном порядке, является одним из условий назначения трудовой пенсии по возрасту (наряду с достижением установленного возраста: мужчины - 60 лет, женщины — 55 лет). Если у гражданина нет требуемого стажа, то право на пенсию при неполном стаже возникает только при условии уплаты страховых взносов в течение пяти лет, т.е. пять лет страхового стажа.

профессиональный стаж - продолжительность работы с особыми условиями труда застрахованного лица, в течение которой за него уплачивались взносы на профессиональное пенсионное страхование

Наличие определенного профессионального стажа дает право на досрочную профессиональную пенсию.

Статья 13. Исчисление профессионального стажа

1. Профессиональный стаж для назначения досрочной профессиональной пенсии исчисляется в полных годах и месяцах.

2. Исчисление профессионального стажа застрахованного лица производится на основании сведений профессиональной части лицевого счета путем сложения периодов, за которые уплачены взносы на профессиональное пенсионное страхование, с учетом условий, предусмотренных настоящим Законом.

17. Сформулируйте определение индивидуального (персонифицированного) учета. Охарактеризуйте индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного обеспечения.

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

6 января 1999 г. N 230-З

ОБ ИНДИВИДУАЛЬНОМ (ПЕРСОНИФИЦИРОВАННОМ) УЧЕТЕ В СИСТЕМЕ

ГОСУДАРСТВЕННОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

индивидуальный (персонифицированный) учет в системе государственного социального страхования (далее - персонифицированный учет) - организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для целей государственного социального страхования

Статья 3. Цели персонифицированного учета

Целями персонифицированного учета являются:

1. обеспечение достоверности сведений о страховом стаже застрахованного лица, выплатах (доходе), на которые начислены страховые взносы, и страховых взносах;

2. создание информационной базы для назначения пенсий и пособий;

3. информационное обеспечение процесса прогнозирования расходов на выплату пенсий и пособий по государственному социальному страхованию, определения размеров страховых взносов, расчета макроэкономических показателей, касающихся государственного социального страхования;

4. повышение заинтересованности в уплате страховых взносов;

5. упрощение порядка и ускорение процедуры назначения пенсий и пособий застрахованным лицам.

Статья 4. Принципы организации персонифицированного учета

Персонифицированный учет основывается на принципах:

1. всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов и учета сведений о застрахованных лицах;

2. достоверности сведений о застрахованных лицах, представляемых каждым плательщиком страховых взносов в органы, осуществляющие персонифицированный учет;

3. использования сведений о застрахованных лицах исключительно для целей государственного социального страхования;

4. ведения персонифицированного учета застрахованных лиц в периоды работы, предпринимательской, творческой и иной деятельности при условии, что в течение этих периодов производилась уплата страховых взносов в соответствии с законодательством о государственном социальном страховании.

Статья 5. Осуществление персонифицированного учета

Персонифицированный учет осуществляется уполномоченными государственными органами в области социальной защиты населения.

Правила индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в системе государственного социального страхования (далее - Правила) утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

18. Охарактеризуйте порядок подтверждения и исчисления трудового стажа для назначения пенсий.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 24 декабря 1992 г. N 777 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПОДТВЕРЖДЕНИЯ И ИСЧИСЛЕНИЯ СТАЖА РАБОТЫ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ

Порядок подтверждения трудового стажа см. следующий вопрос №19