11. Виды, особенности, понятие а-п статусов гражданина по действующему законодательству.

Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством в форме взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанныз на признании и уважении достоинства, основных прав и свобод человека.

Структура правового статуса гражданина включает в себя:

1. Правовой статус личности

2. Права и обязанности, вытекающие из факта гражданства.

Основу правового статуса гражданина составляют нормы Конституции, продолжающиеся и детализирующиеся в Законе о гражданстве и отраслевых нормативных актах.

Общий правовой статус включает нормы:

1. Нормы, определяющие права и обязанности гражданина в государственной и общественной деятельности (право на объединение, свобода совести и вероисповедания и т.д.

2. Нормы о его хозяйственно – трудовой деятельности (право на свободный труд, право частной собственности).

3. Нормы, носящие сугубо личностный или семейный характер и не затрагивающие интересов общества (право на творчество).

В КРФ и законе «О гражданстве РФ» предусматривается двойное гражданство.

Специальный правовой статус гражданина – нормы о профессиональной трудовой деятельности. К примеру, об обучении в профессиональном образовательном учреждении, регулирующие условия трудовой деятельности рабочих, служащих, военнослужащих и т.д. Каждая профессия имеет свой административно-правовой статус.

Особый административно-правовой статус гражданина содержит такие права, которые гражданин приобретает в порядке своего интереса, хобби, в целях удовлетворения сугубо индивидуальных потребностей (любитель-охотник, любитель-рыболов, любитель-водитель, турист и т.д.). Об овладении тем или иным видом деятельности лицо получает специальный документ с перечнем прав и обязанностей, которые и составляют административно-правовой статус.

КоАП разделяет субъекты ответственности на общие (гражданин), особые (должностное лицо, военнослужащий), специальные (водитель транспортного средства)

12. Особенности а-п статуса иностранных граждан и лиц без ражданста

Правовой статус данных лиц определяют Конституция РФ в ст. 27, 62, 63, новый Федеральный закон от 25 июля 2002 г. О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»¹, а также текущее законодательство, включая некоторые акты СССР - например, «Правила транзитного проезда иностранных граждан через территорию СССР»". Имеется утвержденный Правительством РФ «Перечень территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан». Действуют и ведомственные акты тех ведомств, на которые возложены обязанности по обеспечению соблюдения указанного законодательства.

Согласно Конституции и законодательству исходной основой определения правового статуса иностранных граждан (и лиц без гражданства) служит положение о том, что они пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане Российской Федерации, если иное не оговорено законодательством. Поэтому для ясности необходимо назвать основные оговорки, закрепленные в законодательстве: иностранные граждане и лица без гражданства не могут избирать и быть избранными в федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдумах (ст. 12 Закона); не несут обязанностей по военной службе (ст. 15 Закона); не имеют права находиться на государственной и муниципальной службе, а также не могут занимать иные служебные должности, если в соответствующем федеральном законе содержится подобный запрет (ст. 14 Закона); временно проживающие иностранные граждане не вправе по собственному желанию изменять разрешенное им место проживания. Конституция содержит предписания о возможности иметь иностранным гражданам двойное гражданство (ст. 62) и о политическом убежище в соответствии с*общепризнанными нормами международного права (ст. 63). Предусматривается и такая мера административной ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации (ст. 34 Закона и ст. 3.10 Ко АН РФ).

Закон определяет три вида административно-правовых режимов пребывания иностранных граждан в Российской Федерации:

а) временное пребывание (на срок действия выданной визы; на срок не свыше, как правило, 90 суток при прибытии в Россию в порядке, не требующем визы; на срок действия заключенного трудового договора или гражданско-правового договора, но не более чем на 1 год);

б) временное проживание (сроком на 3 года в соответствии с разрешением на временное проживание, выдаваемым в пределах квоты Правительства РФ1 либо без учета таковой в случаях, прямо предусмотренных Законом);

в) постоянное проживание (проживание с видом на жительство, выдаваемым (и продляемым) на срок 5 лет без ограничения числа продлений).

Закон определяет основания отказа в выдаче либо аннулирования разрешений на временное проживание и вида на жительство (ст. 7 и 9), регулирует порядок оформления приглашений на въезд в страну (ст. 16-19), устанавливает систему регистрации иностранных граждан в РФ, их учет, а также контроль за их пребыванием и проживанием в стране (ст. 20—32).