5.Сущность системы ап.

Система АП — это внутреннее строение отрасли, которое отражает последовательное размещение элементов — институтов и норм, образующих ее, их единство и структурную взаимосвязь. Она складывается из двух частей: Общей и Особенной, что обусловлено сущностью и спецификой государственного управления, его многоотраслевым характером и необходимостью постоянного совершенствования. Общая часть АП объединяет нормы, которые закрепляют принципы государственного управления; правовое положение субъектов административного права (органов исполнительной власти, государственных служащих, граждан и др.); формы и методы исполнительной и распорядительной деятельности; административный процесс; способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении. Особенная часть административного права содержит нормы, которые регулируют управление промышленностью, социально-культурной сферой (образованием, наукой и др.), административно-политической деятельностью (управление внутренними делами, управление юстицией), а также межотраслевое государственное управление в сферах статистики, стандартизации, ценообразования и т.п. Содержание Общей и Особенной частей АП является взаимозависимым и составляет единое целое. Нормы Общей части применяются ко всем институтам Особенной части. Например, общие правила, регулирующие порядок подготовки, издания, вступления в силу и действия актов государственного управления, реализуются в процессе исполнительно-распорядительной деятельности органов управления во всех отраслях социально-культурного строительства с учетом их специфики. Наряду с двумя основными частями (Общей и Особенной) система административного права состоит из административно-правовых институтов — групп норм, которые регулируют тесно связанные, однородные общественные отношения (уа-пример, государственной службы).

6.Соотношение ап с другими отраслями права.

Наиболее тесная связь наблюдается между АП и КПУ, которое составляет основу всех отраслей права, включая и административное. Предметом КПУ являются прежде всего общественные отношения, которые складываются в связи с осуществлением власти, деятельностью органов государственной власти, проведением выборов в представительные органы государственной власти, реализацией конституционного статуса граждан и др. Конституционные положения закрепляют место органов исполнительной власти в системе государственного механизма, важнейшие принципы их формирования и деятельности. Таким образом, предписания норм КПУ служат исходной основой для норм административного права, которые регулируют разнообразную и повседневную исполнительно-распорядительную деятельность органов государственного управления. Нормы ТП определяют статус государственных служащих как участников трудового процесса. Нормы АП регулируют государственно-служебные отношения, а именно: условия поступления на государственную службу, порядок ее прохождения, полномочия должностных лиц в организации трудового процесса и др. АП достаточно тесно связано с ГП, прежде всего потому, что эти отрасли регулируют отношения имущественного характера. Тем не менее нормы ГП касаются имущественных отношений, в которых стороны являются равноправными, а нормы АП — имущественных отношений, которые базируются на административном подчинении одной стороны другой. АП граничит с финансовым правом, которое регулирует отношения, складывающиеся в процессе финансово-бюджетной деятельности государства. Для регулирования этих отношений используется административно-правовой метод. С рядом норм уголовного права связано содержание норм АП об ответственности за административные правонарушения. Так, КоАП устанавливает УО должностных лиц, а нормы уголовного законодательства — их УО. Отграничение АП от иных отраслей, которые так или иначе с ним связаны, характеризует его самостоятельное значение. Вместе с тем соотношение административного права со смежными отраслями права свидетельствует об их взаимосвязи в единой системе права. От АП как отрасли права необходимо отличать административное законодательство, которое является составным элементом законодательства Украины. Если административное право — это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере государственного управления, то под административным законодательством понимается система правовых актов, в которых эти нормы находят свое внешнее проявление. Административное законодательство охватывает не все нормативно-правовые акты, а только законы и иные акты Верховной Рады Украины, указы и распоряжения Президента Украины и правительственные постановления общенормативного характера, относящихся к управленческой деятельности.