Заключение

Именно двадцатое столетие и рубеж двадцать первого века стали тем периодом, который явил ряд технологий, специализирующихся на воздействии на индивидуальное и массовое сознание. Технологии для нас не новы, поскольку под другими заглавиями и с другими задачами функционировали и в советское время. Но Советского Союза уже нет, система государственного управления современной России подверглась изменениям, в связи с чем, существовавшие ранее методики воздействия на общественное мнение показали неспособность эффективного функционирования в новых реалиях.

На сегодняшний день в России практически каждый государственный орган располагает собственной службой по связям с общественностью в виде: Управления по связям с общественностью, пресс-службы, пресс-секретаря и других форм, выполняющих функции PR-подразделения.

Следует помнить, что органы государственной власти предназначены не только для информирования общества. Это также и средство воспитания основных слоев населения с тем, чтобы стимулировать их деятельному и продуктивному участию в решении общенациональных вопросах и проблем местного значения.

Специфика служб «public relations» в органах государственного управления определяется не только своеобразием технологий. Решающее отличие задается существом проводимой власть политики: если эта политика осуществляется в интересах большинства, в интересах значительной части граждан, то и сам механизм восстановления общих интересов действует эффективности. В этом случае связи с общественностью становятся важнейшим компонентом управления вообще, и административного управления, в частности. Они естественно вписываются в систему управленческих действий. Координация служб по связям с общественностью с другими структурами органов власти может в принципе достигаться бесконфликтно.

Службы связей с общественностью создают условия для принятия оптимальных управленческих решений, способствуют сотрудничеству власти и общественности, развитию гражданского сознания, могут брать на себя упреждающую программу разрешения конфликтных ситуаций, во многих случаях оказываются способными активно влиять на реализацию принятых решений.

Public Relations – это особая управленческая функция, помогающая устанавливать и поддерживать тесную коммуникацию, взаимопонимание и сотрудничество между органом государственной власти и связанной с ней общественностью.

А общее направление эволюции связей с правительством в России все более настоятельно требует ее законодательного урегулирования, определения основных понятий лоббистской деятельности, совершенствования законодательства о государственной и муниципальной службе, правового обеспечения открытости деятельности органов государственной и муниципальной власти и т.д.

В свете того, что формирование института связей с правительством (ОЯ) в России будет во многом определяться государственными органами управления, структурам бизнеса и общественным организациям необходимо наладить (а при его наличии - интенсифицировать) контакт с органами законодательной и исполнительной власти (в форме общественных советов, консультационных комиссий и т.п.), что даст возможность обществу более эффективно и оперативно выступать с законодательными и хозяйственными инициативами, отслеживать деятельность органов государственного и муниципального управления во всех сферах.

Связи с правительством до сих пор не получили своего правового обеспечения, но и отражения в документах, регулирующих рынок труда. Связи с правительством как особый (самостоятельный) вид деятельности отсутствует в «Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности» (ОКВЭД). Профессия GR-специалиста не представлена в «Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и других служащих». Исходя из этого, данные классификационные группировки требуют дополнений, в которых, необходимо отразить деятельность российских GR-специалистов.

Развитие института связей с правительством будет способствовать оптимизации объема гражданских прав, методов и форм их реализации в рамках политической системы; обеспечению выполнения конституционных правовых норм, устранения угрозы их фальсификации государственными органами, криминальными сообществами и т.д.; интеграции общественного мнения, важной для понимания общего направления развития и перспективного состояния страны; переходу «от общественного мнения к общественному решению» и формированию в среднесрочной перспективе в России «общества участия».