Глава 9. Таможенная процедура временного ввоза (допуска)

(гл. 37 ТК ТС и гл. 34 Федерального закона № 311 " О таможенном регулировании в Российской Федерации")

Временный ввоз (допуск)-таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Данное определение в целом соответствует понятию временного ввоза, принятому в международной практике. Так, в ст. 1 Конвенции о временном ввозе (заключена в Стамбуле 26 июня 1990 г.) временный ввоз определяется как таможенный режим, позволяющий ввозить на таможенную территорию с условным освобождением от уплаты ввозных пошлин и сборов и без применения запрещений или ограничений на импорт экономического характера некоторые товары (включая транспортные средства), ввозимые с определенной целью и вывозимые в определенный срок без каких-либо изменений, за исключением естественного износа в результате их использования.

В Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (далее-Киотская конвенция) под временным допуском понимается таможенный режим, в соответствии с которым определенные товары могут быть доставлены на таможенную территорию с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты импортных пошлин и налогов; такие товары должны импортироваться для определенной цели и должны предназначаться для реэкспорта в течение установленного срока, не претерпев никаких изменений, за исключением обычного износа в результате их использования (глава 1 специального приложения G).

Таможенная процедура временный ввоз предполагает, что товары временно находятся на территории той или иной страны и используются в течение установленного срока без кардинального изменения их состояния. Неизменность состояния оговаривается практически во всех международных документах и соответственно в Таможенном кодексе Таможенного союза. Но не следует это условие воспринимать буквально. Естественно, что ввезенные временно, скажем, автомобили, оборудование в процессе их эксплуатации изнашиваются. Это допускается, можно даже производить их ремонт, но не капитальный. Главное, чтобы при вывозе из России таможенные органы имели возможность их идентифицировать.

Следует обратить внимание еще на два требования статьи 209 ТК ТС.

1. Таможенный режим временного ввоза выгоден тем, что помещенные под него товары полностью или частично освобождаются от обложения ввозными пошлинами, налогами. Но под этот режим могут помещаться только иностранные по статусу товары. И еще один момент, о котором всегда надо помнить.

2. К временно ввезенным товарам не применяются запреты и ограничения экономического характера, но все остальные запреты и ограничения, предусмотренные российским законодательством в области государственного регулирования внешнеторговой деятельности, применяются обязательно, в соответствии с актом законодательства, которым установлено конкретное ограничение или запрет.

В ряде случаев при необходимости использования иностранных товаров на таможенной территории Таможенного союза временно, например, при организации выставок, ввозе товаров для пользования представительствами иностранных юридических лиц на территории Таможенного союза и т.д. целесообразно использовать таможенную процедуру временного ввоза, предполагающий применение полного или частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в течение срока временного ввоза.

Нововведениями главы 37 ТК ТС являются следующее.

1. Установлен перечень товаров, помещение которых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) не разрешено (ст. 278):

- пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов;

- отходов, в том числе промышленных;

- товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию Таможенного союза.

До вступления в действие ТК ТС согласно ст. 211 ТК РФ было установлено требование, что временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации).

2. Установлены случаи, когда передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу допускается без разрешения таможенных органов в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза (Решение Комиссии Таможенного союза от 16.07.2010 № 328 " О применении тарифных льгот, полного освобождения от таможенных пошлин, налогов, а также продлении сроков временного ввоза и применении отдельных таможенных процедур при ввозе гражданских пассажирских самолетов" и п. 2 ст. 279 ТК ТС).

3. Перечнем отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза Комиссией Таможенного союза могут устанавливаться более короткие или более продолжительные сроки временного ввоза (п. 2 ст. 280 ТК ТС).

4. При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в том числе, когда декларантами этой таможенной процедуры выступают разные лица, общий срок временного ввоза не может превышать предельного срока, установленного комментируемой главой или решением Комиссии Таможенного союза (п. 3 ст. 280 ТК ТС).

5. Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) определяется решением Комиссии Таможенного союза от 20 сентября 2010 г. № 375 " О некоторых вопросах применения таможенных процедур" (ст. 281 ТК ТС).

Статьей 284 ТК ТС определены особенности помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

По сравнению с российским законодательством при выпуске товаров для внутреннего потребления есть отличия:

1. Ставки таможенных пошлин, налогов определяются на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

2. Проценты за фактически использованную отсрочку (рассрочку) подлежат уплате не только за период, когда применялось частичное освобождение, как это предусмотрено российским законодательством, но и в случае, когда применялось полное освобождение. При этом для отдельных категорий товаров Комиссия Таможенного союза вправе определять случаи, когда такие проценты не уплачиваются (Соглашение от 21.05.2010 между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан " Об основаниях, условиях и порядке изменения сроков уплаты таможенных пошлин" ).

Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (статья 278 ТК ТС).

Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Возможность идентификации временно ввозимых товаров при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) является обязательным условием помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Под идентификацией в данном случае понимается установление соответствия (тождественности) возвращаемых товаров тем товарам, которые первоначально помещались под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за исключением естественного износа и (или) убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения.

Однако законодатель допускает отход от требования обязательной идентификации временно ввозимых товаров в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров товарами такого же типа.

Данное условие соответствует ст. 6 Стамбульской конвенции, в соответствии с которой каждая Договаривающаяся Сторона может обусловить временный ввоз товаров (включая транспортные средства) возможностью их идентификации по окончании временного ввоза. Соответствует оно и положениям Киотской конвенции по данному вопросу. В главе 1 специального приложения G к Киотской конвенции закрепляется, что временный допуск товаров разрешается при условии, что таможенная служба убеждена в том, что она сможет идентифицировать эти товары на момент завершения временного ввоза (стандартное правило 11).

Иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных ТК, также могут быть помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). Указанное положение соответствует стандартному правилу 4 главы 1 специального приложения G к Киотской конвенции, устанавливающему, что временный допуск не ограничивается товарами, импортированными непосредственно из-за рубежа, но предоставляется также тем товарам, которые уже помещены под другую таможенную процедуру.

Рис. 8.1. Схема организации процедуры переработки временного ввоза

Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.

В ст. 279 ТК ТС предусмотрены ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами. Так, в соответствии с указанной нормой, товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), должны быть использованы таким образом, чтобы при завершении таможенной процедуры они находились в неизменном состоянии, за исключением изменений, произошедших по причине естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).

Однако законодатель допускает совершение с временно ввезенными товарами операций, необходимых для обеспечения их сохранности. К их числу относятся:

• ремонтные операции (капитальный ремонт и модернизация не допускаются применительно к временно ввезенным товарам);

• техническое обслуживание;

• операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реэкспорте.

Данная норма соответствует стандартному правилу 6 специального приложения G к Киотской конвенции, предусматривающему, что временно ввезенные товары могут подвергаться операциям, необходимым для обеспечения их сохранности во время нахождения на таможенной территории.

Отметим также, что с временно ввезенными товарами ТК ТС допускает проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов либо их использование в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов.

В п. 2 ст. 279 ТК содержится норма, согласно которой временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта. Однако в качестве исключения предусмотрена возможность передачи временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу при условии получения на это соответствующего разрешения таможенного органа. В целях получения указанного разрешения декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, заявление в письменной форме. При этом заявление должно содержать указание на причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.

Рис. 8.2. Схема организации процедуры переработки временного ввоза (допуска)

Очевидно, что лицо, которому передаются временно ввезенные товары, начинает пользоваться правами и исполнять обязанности, установленные для пользователя таможенной процедуры временного ввоза (допуска), со дня выдачи таможенным органом разрешения на передачу временно ввезенных товаров.

Передача временно ввезенных товаров во владение иным лицам без разрешения таможенного органа допускается в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Так, например, согласно ст. 276 Федерального закона передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа допускается:

1) в случае временного ввоза многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом данная или аналогичная (того же типа и приблизительно равной стоимости) тара подлежит возврату;

2) в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов;

3) в иных целях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Важно отметить, что передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза, а также не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных ТК ТС.

Требования ТК ТС относительно передачи декларантом ввезенных товаров иному лицу в целом соответствуют международно-правовым стандартам по данному вопросу (ст. 8 Стамбульской конвенции; рекомендуемое правило 16 специального приложения G к Киотской конвенции).

Под таможенную процедуру временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры при условии соблюдения требований и условий, предусмотренных ТК ТС в части завершения ранее заявленной таможенной процедуры, а также соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

Гарантиями соблюдения надлежащего исполнения обязанностей, установленных при временном ввозе, являются:

• обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов. Размер обеспечения определяется таможенным органом исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при выпуске товаров для свободного обращения;

• представление обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

О применении обеспечения уплаты таможенных платежей подробнее изложено в общих положениях.

В соответствии с общими условиями обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов такое обеспечение не представляется, если сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, пеней и процентов составляет менее 20 000 рублей, а также в случаях, когда таможенный орган имеет основания полагать, что обязательства, взятые перед ним, будут выполнены.

При помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) декларанту, в зависимости от группы товаров, необходимо представить:

1. Внешнеторговый договор купли-продажи (возмездный договор поставки) включая действующие приложения, дополнения, и изменения к нему, имеющие отношение к декларируемым товарам, или другие виды договоров, заключённых при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок-иные документы, выражающие содержание таких сделок.

2. Паспорт сделки (паспорт бартерной сделки), оформленные в установленном порядке, в случае, когда перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза либо изменение таможенной процедуры осуществляется на основании договора, на который в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации распространяется требование об их оформлении.

3. Документы, необходимые для подтверждения сведений по таможенной стоимости, определенной по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами:

• счет-фактура (инвойс), который должен содержать следующие сведения:

  • номер и дату инвойса;

  • наименования продавца и покупателя;

  • номер и дату внешнеторгового договора, номер и дату приложения (спецификации) к договору, на основании которого осуществляется поставка и номер заказа (если предусмотрен);

  • условия поставки (Инкотермс-2010);

  • условия оплаты (сроки и порядок оплаты);

  • наименование товара;

  • код ТН ВЭД товара минимум на уровне первых шести знаков (желательно);

  • страна происхождения (желательно);

  • валюта счёта;

  • количество товара (в единицах в соответствии с внешнеторговым договором);

  • стоимость за единицу товара и общая стоимость товарной партии;

  • количество грузовых мест, упаковка товара, количество упаковок, вес единичной упаковки и общий вес брутто и нетто (если нет упаковочного листа);

  • платёжные реквизиты продавца;

  • подпись и печать (если есть) продавца.

• банковские платежные документы (если инвойс (счет-фактура) оплачен в зависимости от условий внешнеторгового договора), а также другие платежные документы, отражающие стоимость товара;

• страховые документы в зависимости от установленных внешнеторговым договором условий сделки (для условий поставки Инкотермс-2010 " CIP" и " CIF" предоставление страховых документов обязательно);

• договор по перевозке (договор транспортной экспедиции, если такой договор заключался), погрузке, выгрузке или перегрузке товаров, счет-фактура (инвойс) за перевозку (транспортировку), погрузку, выгрузку или перегрузку товаров, банковские документы (если счет-фактура оплачен) или документы (информация) о транспортных тарифах или бухгалтерские документы (калькуляция), отражающие стоимость перевозки (если перевозка товара осуществлялась собственным транспортом декларанта)-в случаях, когда транспортные расходы до места прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате (при условиях поставки " EXW" и всех видов условий группы " F" Инкотермс-2010 требуется обязательное предоставление), или из цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, заявлены вычеты расходов по перевозке (транспортировке) товаров после их прибытия на таможенную территорию Таможенного союза:

• договор на доставку груза, в котором должен быть четко определен порядок расчета стоимости транспортировки в зависимости от расстояния (дальности перевозки) и/или параметров груза (вес, габариты и т.п.);

• счет-фактура (инвойс) от исполнителя договора доставки, с указанием расценок за " километраж" , " километража" на участках до и после пересечения границы Таможенного союза, раздельное указание расходов по доставке до и после ввоза на таможенную территорию Таможенного союза, с указанием пункта ввоза (пункта перехода) на таможенной территории Таможенного союза;

• банковские платежные документы, подтверждающие факт оплаты услуг по доставке.

• котировки мировых бирж в случае, если ввозится биржевой товар;

• договор об оказании посреднических услуг (агентский договор, договор комиссии, договор об оказании брокерских услуг), счета-фактуры (инвойсы), банковские платежные документы за оказание посреднических услуг в зависимости от установленных договором условий сделки;

• договоры, счета-фактуры (инвойсы), счета-проформы, бухгалтерские документы, таможенные декларации, оформленные таможенными органами Российской Федерации на вывоз товаров (если товары поставлялись на вывоз с таможенной территории Таможенного союза), и другие документы о стоимости товаров и услуг, предоставленных покупателем бесплатно или по сниженным ценам для использования в связи с производством и продажей для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза ввозимых (ввезенных) товаров, если предоставление таких товаров и услуг предусмотрено внешнеторговой сделкой и их стоимость не включена в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате;

• лицензионный договор, счет-фактура, банковские платежные документы, бухгалтерские и другие документы, содержащие сведения о платежах за использование объектов интеллектуальной собственности, которые относятся к ввозимым (ввезенным) товарам (если указанные платежи предусмотрены условиями продажи ввозимых товаров);

• документы (в том числе бухгалтерские) и сведения, содержащие данные о части дохода (выручки), которая прямо или косвенно причитается продавцу в результате последующей продажи, распоряжения иным способом или использования ввезенных товаров (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

• договоры, счета, банковские платежные документы о стоимости тары, упаковки, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке, в случае, если данные расходы произведены покупателем, но не были включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за ввозимый товар (если это предусмотрено условиями внешнеторговой сделки);

• другие документы и сведения, которые декларант может представить в подтверждение заявленной таможенной стоимости.

4. Документы, необходимые для подтверждения сведений по таможенной стоимости, определённой по методам, отличным от метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

5. Документы, оформляемые и выдаваемые кредитными организациями, включая банковские выписки со счетов; иные документы, подтверждающие совершение валютных операций, связанных с перемещением через таможенную границу Таможенного союза декларируемых товаров в случае, если указанные валютные операции совершены до дня подачи таможенной декларации.

6. Документы, подтверждающие право на получение тарифных преференций или льготного налогообложения, не вытекающие из содержания или условий заявленного в таможенной декларации таможенного режима, если в отношении декларируемых товаров в соответствии с законодательством Таможенного союза и (или) Российской Федерации и (или) международными договорами Российской Федерации при их перемещении через таможенную границу Таможенного союза предоставляются льготы по уплате таможенных платежей (например, сертификаты формы " А" , СТ-1, регистрационные удостоверения гуманитарной помощи, технической помощи и т.п.).

7. Транспортные (перевозочные) документы (товаротранспортная накладная (CMR), коносамент, авианакладная, книжка МДП (Carnet TIR), железнодорожная накладная, по которым осуществляется (или осуществлялась) международная перевозка товаров или перевозка товаров, находящихся под таможенным контролем, за исключением случаев, когда товары (при изменении или завершении действия таможенной процедуры) не пересекают таможенную границу Таможенного союза.

8. Предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС (если оно имеется).

9. Предварительное решение о происхождении товара из конкретной страны (если оно имеется).

10. Разрешения, лицензии, сертификаты и (или) иные документы, подтверждающие соблюдение установленных ограничений, если они необходимы:

• сертификаты ГОСТ Р и декларации о соответствии;

• сертификаты соответствия техрегламентам;

• свидетельства о государственной регистрации;

• документы карантинного фитосанитарного контроля;

• импортные карантинные разрешения (ИКР);

• ветеринарные сертификаты и разрешения;

• разрешения на ввоз озоноразрушающих веществ;

• сертификаты происхождения;

• другие разрешения и лицензии.

11. Платежные документы, подтверждающие уплату таможенных платежей (платежные поручения с отметкой банка об исполнении).

12. Документы, подтверждающие внесение обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях, установленных ст. 85 ТК ТС, а также предоставление иных гарантий надлежащего исполнения обязанностей в случаях, установленных таможенным законодательством Таможенного союза и Российской Федерации.

13. Разрешение таможенного органа на помещение товаров под выбранную таможенную процедуру, если в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и/или Российской Федерации, разрешение таможенного органа на помещение товаров под выбранную таможенную процедуру выдается в виде отдельного документа.

14. Уведомление о максимальных розничных ценах на табачные изделия, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, представление которого предусмотрено законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

15. Подтверждение о фиксации сведений об объеме оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в случаях, установленных законодательством Российской Федерации о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

16. Лицензии, предусмотренные законодательством Российской Федерации о производстве и обороте этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

17. Иные документы и сведения, которые могут быть необходимы для целей помещения товаров под выбранную таможенную процедуру:

• упаковочный лист (packing list), с описанием количества мест, характера упаковки, весов брутто и нетто по каждому товару и виду упаковки;

• подробное описание товара (полное коммерческое наименование, фирменное наименование; основные технические и коммерческие характеристики, например: назначение, стандарт, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной тары, а также (при наличии) справки или свидетельства экспертных организаций, технические описания, рекламные проспекты и другие документы (например, сертификаты производителей, этикетки и иная маркировка товара, чертежи, рисунки, фотографии и т.п.), содержащие сведения о классификационных признаках товаров, позволяющие однозначно классифицировать данный товар в определённой подсубпозиции ТН ВЭД ТС на уровне десятизначного кодового обозначения.

• сертификат происхождения.

18. Предшествующая таможенная декларация или иной документ, используемый в качестве таможенной декларации, если в отношении товаров изменяется (завершается) ранее выбранная таможенная процедура.

19. Дополнительные документы и сведения, необходимые для помещения при ввозе под процедуры, отличные от процедуры " выпуска для внутреннего потребления" .

20. Дополнительные документы и сведения в зависимости от обстоятельств конкретной сделки и от выбранного декларантом метода определения таможенной стоимости товаров, имеющие отношение к рассматриваемой сделке и ввозимым товарам.

21. Иные документы и сведения, не вошедшие в настоящий перечень, представление которых таможенным органам требуется в соответствии с нормативными правовыми актами Таможенного союза и/или Российской Федерации.

22. Иные документы, запрошенные таможенным органом в письменной форме для осуществления выпуска товаров в соответствии с выбранной таможенной процедурой (в том числе необходимые для проведения таможенными органами таможенного контроля за правильностью классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС, определения страны происхождения товаров, подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и соблюдения исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности).

Временный ввоз транспортных средств.

Порядок временного ввоза транспортных средств физическими лицами на территорию Таможенного союза, в том числе порядок их таможенного оформления, определяется ст. 387 ТК ТС и Соглашением стран Таможенного союза о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза.

Временно ввозить на таможенную территорию Российской Федерации и Таможенного союза автомобили могут:

• иностранные физические лица-без уплаты таможенных пошлин, налогов автомобили, зарегистрированные в иностранном государстве, на срок своего временного пребывания, но не более чем на 1 (один) год и при условии, что в течение этого срока такое транспортное средство не будет использоваться для производственной или иной коммерческой деятельности, отчуждаться, передаваться в пользование, владение либо распоряжение другим лицам;

• физические лица, являющиеся гражданами стран-членов Таможенного союза, при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и общий срок временного ввоза не превышает 6 месяцев в течение 1 календарного года в отношении каждого временно ввезенного автомобиля, при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза

В этом случае размер таможенного обеспечения равен сумме таможенной пошлины на ввозимый автомобиль. Таможенное обеспечение вносится при пересечении границы Таможенного союза и возвращается при вывозе автомобиля с таможенной территории Таможенного союза.

Использование временно ввезенных автомобилей для осуществления производственной или иной коммерческой деятельности, отчуждение, передача в пользование, владение либо распоряжение другому лицу, допускаются с разрешения таможенного органа при условии уплаты таможенных пошлин и налогов.

На территорию Таможенного союза могут ввозиться с освобождением от уплаты таможенных платежей:

• транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории государства-члена Таможенного союза, временно вывозимые за пределы таможенной территории Таможенного союза и обратно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза любым способом;

• транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом,-на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на 1 (один) год;

• автомобиль и прицеп, находящиеся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство-член Таможенного союза на постоянное место жительства,-при одновременном выполнении следующих условий (приложение 3 к Соглашению):

• их ввоз на таможенную территорию Таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство-члена Таможенного союза;

• такие автомобиль и прицеп должны находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированы на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства

Временный ввоз для личного использования на территорию РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и обеспечения уплаты таможенных платежей автомобилей, ввезенных после 1 января 2010 года на территорию Республики Беларусь и Республики Казахстан из третьих стран, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Единым Таможенным тарифом Таможенного союза и зарегистрированных на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан, разрешен только лицам, постоянно проживающим в республике Беларусь или Республике Казахстан (ст. 17 Соглашения).

Временный ввоз автомобилей для личного пользования на территорию Российской Федерации и Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей разрешен иностранным физическим лицам, на срок их временного пребывания, но не более чем на один год (ст. 379 ТК ТС).

Ввоз и использование на территории Российской Федерации таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территории Российской Федерации допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах Российской Федерации и уплаты таможенных пошлин, налогов по ставкам, установленным Единым Таможенным тарифом Таможенного союза.

Статус автомобилей, временно ввозимых на территорию Российской Федерации из Республики Белоруссия и республики Казахстан, определяется при условии представления физическими лицами следующих документов:

    -на зарегистрированные автомобили на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан-свидетельство о регистрации транспортного средства, подтверждающее постоянную регистрацию автомобиля на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан

    -на незарегистрированные автомобили:

• документы, оформленные на таможенной границе Таможенного союза при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, или

• свидетельство о регистрации транспортного средства с отметкой на внутренней стороне о снятии автомобиля с регистрационного учета, заверенной подписью начальника регистрационного подразделения (или иного уполномоченного должностного лица) и печатью этого подразделения, или

• документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов на таможенной территории Таможенного союза (государств-членов Таможенного союза)

По окончании сроков временного ввоза в течение 15 дней в таможенные органы, оформившие временный ввоз, должна поступить информация о закрытии временного ввоза (в связи с обратным вывозом или оформлением в соответствии с выбранным порядком, отличным от временного ввоза), продлении срока временного ввоза или сведения о нарушениях таможенного законодательства, обнаруженных другими таможенными органами. В случае не поступления такой информации, таможенные органы вносят сведения о таких автомобилях в автоматизированные базы данных таможенных органов по не вывезенным автомобилям.

Если автомобиль, временно ввезенный иностранным или российским лицом, не вывозится с таможенной территории Таможенного союза по истечении установленного срока или не продлен срок его временного ввоза, в отношении этого автомобиля взимаются таможенные платежи, пошлины и налоги.

Физические лица, постоянно проживающие в Калининградской области, могут временно, на срок не более 2 (двух) месяцев, ввозить без уплаты таможенных платежей на остальную часть территории Российской Федерации автомобили, ранее ввезенные на территорию Калининградской области в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны и зарегистрированные на территории Калининградской области, при условии обеспечения уплаты таможенных платежей.

Если автомобили не ввозятся обратно на территорию Калининградской области по истечении установленного срока, в отношении таких автомобилей взимаются таможенные платежи.

Порядок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В случае рассмотрения нормы об обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов следует отметить, что возникает она с момента регистрации таможенной декларации, а прекращается при завершении таможенной процедуры, а также в общих случаях, которые установлены ст. 80 ТК ТС.

Временно ввезенные товары с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов используются в пределах территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого данные товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (п. 2 ст. 282 ТК ТС).

Таможенный кодекс Таможенного союза предусматривает применение двух типов (видов) временного ввоза (допуска)-с полным условным и частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Перечень категорий товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты товары были выпущены для свободного обращения, за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая предельные сроки временного ввоза, определяются в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза и (или) решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 331 " Об утверждении Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки" (далее-Перечень). Этот Перечень основывается на международных договорах Российской Федерации в области культуры, кинематографии, спорта, и т.д.

Таможенным кодексом Таможенного союза прямо предусмотрено предоставление освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временный ввоз которых не наносит существенного экономического ущерба Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем полному условному освобождению от уплаты таможенных пошлин, налогов подлежат:

• временно ввозимые контейнеры, поддоны, другие виды многооборотной тары и упаковки;

• временно ввозимые товары в рамках развития внешнеторговых отношений, международных связей в сфере науки, культуры, кинематографии, спорта и туризма;

• временно ввозимые товары для оказания международной помощи.

Следует отметить, что в соответствии с приложением В3 Конвенции о временном ввозе (Стамбул, 1990) в отношении следующих видов многооборотной тары:

• упаковка, если она удовлетворяет требованиям подпункта " b" статьи 1 указанного приложения;

• контейнер, если он удовлетворяет требованиям подпункта " с" статьи 1 указанного приложения;

• поддон, если он удовлетворяет требованиям подпункта " d" статьи 1 указанного приложения, предоставляется полное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом декларирование таможенному органу таких товаров допускается с использованием вместо таможенной декларации письменного заявления-обязательства об обратном вывозе этих товаров (в отношении поддонов требование мягче: обратно вывезти можно другие поддоны, при условии, что их количество будет равно количеству ранее временно ввезенных и такие поддоны не будут отличаться по своим характеристикам). В соответствии с положениями статьи 5 приложения В3 Конвенции о временном ввозе таможенным органам не предоставлено право требовать обеспечения уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза рассматриваемых видов многооборотной тары не может быть установлен таможенным органом менее полугода.

В случае продления срока временного ввоза товаров, указанных в Перечне, свыше одного года или свыше иного срока, указанного в Перечне, применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов в соответствии с ТК ТС.

При этом временно ввезенные товары с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов могут использоваться только в пределах территории государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза, если иное не установлено решением Комиссии Таможенного союза.

Частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин применяется:

• в случаях, когда в отношении временно ввозимых товаров не допускается применение полного освобождения от таможенных пошлин и налогов;

• при несоблюдении пользователем таможенной процедуры временного ввоза (допуска) условий полного освобождения от уплаты таможенных пошлин и налогов;

• при продлении установленного предельного срока применения процедуры временного ввоза с полным освобождением от таможенных пошлин и налогов.

• При частичном условном освобождении (в этих случаях за полный и неполный календарный месяц уплачивается 3%) установлены следующие сроки уплаты:

• до выпуска товаров при уплате всей суммы за установленный срок или уплате первой части таможенных пошлин, налогов;

• до начала периода, за который осуществляется уплата, в случае периодичности уплаты (начиная со второго платежа);

• если предоставлены льготы, сопряженные с ограничением по пользованию и (или) распоряжению-по аналогии с процедурой выпуска (до внесения изменений в таможенную декларацию в случае отказа от использования льготы, а при совершении действий в нарушение ограничений-первый день такого нарушения (если его установить невозможно-день регистрации таможенной декларации));

• в случае нарушения условий полного освобождения-день регистрации таможенной декларации.

Для случаев полного и частичного освобождения установлен порядок определения сроков уплаты:

• при передаче временно ввезенных товаров иным лицам или при их утрате-соответственно день передачи или утраты товаров (если этот день установить невозможно-день регистрации таможенной декларации);

• при незавершении действия таможенной процедуры-день истечения срока временного ввоза. В этих случаях сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов определяется в размере, соответствующем той сумме, которая подлежала бы уплате на день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), без учета льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, но за вычетом уплаченных при частичном освобождении сумм.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ТК ТС международными договорами государств-членов Таможенного союза и (или) решениями Комиссии Таможенного союза определяется перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки.

В соответствии с п. 3 ст. 282 ТК ТС в отношении товаров, по которым не предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, применяется частичное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п. 4 ст. 282 ТК ТС при частичном условном освобождении от уплаты таможенных платежей за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Таможенного союза уплачивается 3% суммы ввозных таможенных пошлин и налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. Указанная сумма исчисляется на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

При этом декларант наделяется правами по определению порядка уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении. Так, при частичном освобождении таможенные пошлины и налоги могут уплачиваться как за весь установленный период срока действия этой таможенной процедуры, так и периодически по выбору декларанта, но не реже чем 1 раз в 3 месяца. В последнем случае периодичность уплаты сумм ввозных таможенных пошлин, налогов определяется декларантом с согласия таможенного органа.

Следует помнить, что в соответствии с п. 5 ст. 282 ТК ТС общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, но без учета льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов. Указанная сумма исчисляется на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) без учета льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

При завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, уплаченные при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, возврату (зачету) не подлежат.

Вопросы возникновения и прекращения обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, а также сроков их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), урегулированы в ст. 283 ТК ТС.

Прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов происходит при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с рассмотренными выше положениями п. 1 ст. 281 ТК ТС. В порядке исключения назван случай, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Отметим также, что согласно п. 2 ст. 80 ТК ТС обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается в следующих случаях:

• уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных ТК ТС;

• помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;

• уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;

• если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную пяти евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;

• помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

• обращения товаров в собственность государства-члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства-члена Таможенного союза;

• обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза;

• отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой, в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;

• при признании ее безнадежной к взысканию и списании в порядке, определяемом законодательством государств-членов Таможенного союза;

• возникновения обстоятельств, с которыми ТК ТС связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В п. 3 ст. 283 ТК ТС урегулирован вопрос сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

Указанной нормой предусмотрены следующие сроки уплаты:

• до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска) при уплате всей суммы ввозных таможенных пошлин, налогов за установленный срок временного ввоза или уплате первой части суммы ввозных таможенных пошлин, налогов в случае периодичности такой уплаты;

• до начала периода, за который производится уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, в случае периодичности такой уплаты;

• в случае нарушения условий, при которых товары помещались под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов,-в день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Следует отметить, что если в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), используются льготы по уплате таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию или распоряжению этими товарами, то в случае отказа от использования таких льгот они уплачиваются до внесения в таможенную декларацию изменений в части отказа от использования предоставленных льгот. В случае совершения в отношении товаров действий, нарушающих ограничения по пользованию и (или) распоряжению ими, срок уплаты наступает в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен-в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

В п. 4 ст. 283 ТК ТС урегулирован вопрос сроков уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с полным условным или частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, определяемых следующим образом.

Так, при передаче временно ввезенных товаров иным лицам без разрешения таможенных органов или при их утрате в период срока временного ввоза, установленного таможенным органом, таможенные пошлины и налоги уплачиваются в день передачи или день утраты товаров, а если этот день установить невозможно-в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска). В порядке исключения указанный срок уплаты не применяется в случаях уничтожения (безвозвратной утраты) временно вывезенных товаров вследствие аварии, действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения.

В случае незавершения действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта, иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов считается день истечения срока временного ввоза товаров.

В рассмотренных случаях ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин и налогов, которые подлежали бы уплате при помещении таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. Указанная сумма должна быть исчислена на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, в соответствии с которой товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), за вычетом сумм таможенных пошлин и налогов, уплаченных при частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Таможенные пошлины, налоги, по-прежнему, уплачиваются на счет Федерального казначейства. При этом ввозные таможенные пошлины уплачиваются с учетом норм Соглашения об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), подписанного 20 мая 2010 г. (далее-Соглашение)

В соответствии с указанным Соглашением с даты начала применения установленного им порядка ввозные таможенные пошлины должны уплачиваться плательщиками на балансовый счет № 40101810400000010153 " Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации" отдельными платежными документами.

При уплате ввозной таможенной пошлины платежный документ заполняется в соответствии с требованиями приказа Министерства финансов Российской Федерации от 1 октября 2009 г. № 102н " О внесении изменений в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 г. № 106н " Об утверждении Правил указания информации в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации" :

в поле (104)-код бюджетной классификации-153 1 10 11010 01 1000 180.

" Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные в соответствии с Соглашением об установлении и применении в Таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие)" ;

в поле (61)-ИНН Федеральной таможенной службы-7730176610;

в поле (103)-КПП Федеральной таможенной службы-773001001;

в поле (16)-Получатель-УФК по г. Москве (ФТС России);

в поле (107)-8-значный код таможенного органа, осуществляющего администрирование платежа.

Необходимо помнить, что уплаченные денежные средства по КБК 153 1 10 11010 01 1000 180 " Ввозные таможенные пошлины (иные пошлины, налоги и сборы, имеющие эквивалентное действие), уплаченные в соответствии с Соглашением не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей.

Сроки временного ввоза товаров.

Максимальный (предельный) срок, в течение которого иностранные товары могут находиться под таможенной процедурой временного ввоза (допуска) с применением полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, составляет 2 (два) года (п. 1 ст. 280 ТК). При этом указанные товары могут использоваться только в пределах территории государства, таможенным органом которого товары помещены под таможенную процедуру временного ввоза.

Важно отметить, что для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза Комиссией Таможенного союза могут быть установлены иные (как более короткие, так и более продолжительные) предельные сроки временного ввоза, чем указанный срок.

Для отдельных видов товаров Правительство Российской Федерации может устанавливать более короткие либо более продолжительные сроки временного ввоза. При неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в том числе, когда декларантами этой таможенной процедуры выступают разные лица, общий срок временного ввоза не может превышать 2 (два) года, либо срока, определенного Правительством Российской Федерации для отдельных видов товаров.

Как отмечалось выше, решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375 " О некоторых вопросах применения таможенных процедур" утвержден Перечень категорий товаров, в отношении которых могут устанавливаться более продолжительные, чем установленные ТК ТС, сроки временного ввоза (допуска) и предельные сроки временного ввоза таких товаров. Так, например, согласно указанному Перечню, если временно ввозимые товары относятся к основным производственным фондам (основным средствам), предельный срок их временного ввоза может составить 34 месяца.

При этом такие товары:

• не должны быть собственностью лица государства-члена Таможенного союза, использующего эти товары на единой таможенной территории Таможенного союза;

• в отношении этих товаров применяется условное частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Установление срока временного ввоза товаров в размере 34 месяцев предполагает, что по истечении указанного срока, исходя из расчета уплаченных таможенных пошлин, налогов при применении частичного условного освобождения от такой уплаты, товары считаются выпущенными для свободного обращения. В этом случае по истечении 34-х месяцев заявление таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления не требуется, повторное декларирование товаров не производится-в таможенной декларации о помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза таможенным органом проставляется соответствующая отметка.

Установленный срок временного ввоза по мотивированному запросу лица может быть продлен по решению таможенного органа (таможни, осуществляющей таможенный контроль за временно ввезенными товарами) в пределах максимальных сроков. Таможенный орган принимает решение о продлении срока временного ввоза при отсутствии нарушений требований и условий, установленных ТК ТС в отношении таможенной процедуры временного ввоза.

По вопросу продления срока временного ввоза в Киотской конвенции содержится норма, согласно которой по запросу заинтересованного лица и по причинам, признанным таможенной службой обоснованными, последняя должна продлевать первоначально установленный срок (рекомендуемое правило 14 специального приложения G).

В соответствии с п. 3 ст. 280 ТК ТС при неоднократном помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), в том числе, когда декларантами этой таможенной процедуры выступают разные лица, общий срок временного ввоза не может превышать предельного срока, установленного для данного случая.

Конкретный срок временного ввоза устанавливается таможенным органом в пределах максимальных сроков временного ввоза, установленных ТК ТС либо соответствующим постановлением Правительства Российской Федерации, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз, с учетом целей и обстоятельств такого ввоза.

Следует отметить, что установленный таможенными органами срок временного ввоза товаров может быть продлен по письменному заявлению декларанта в пределах максимального срока, установленного для данного случая.

Порядок совершения отдельных таможенных операций при использовании таможенной процедуры временного ввоза, включающих выдачу таможенным органом разрешения на помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза, продление заявленного срока временного ввоза, передачу временно ввезенных товаров иному лицу, а также приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза установлен приказом ГТК РФ от 04.12.2003 № 1388 (в ред. Приказа ФТС России от 13.09.2007 № 1129) " О совершении отдельных таможенных операций при использовании таможенной процедуры временного ввоза" (далее-Приказ ГТК № 1388).

Разрешение на помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза выдается таможенным органом, обладающим компетенцией на совершение выпуска временно ввозимых товаров

Разрешение таможенного органа на помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза выдается таможенным органом путем проставления штампа " Выпуск разрешен" и иных технологических отметок на таможенной декларации с заявленной таможенной процедурой временного ввоза и заполненной в соответствии с Правилами заполнения ДТ при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию ТС и (или) выпускаемых для свободного обращения.

Помимо декларации для принятия таможенным органом решения предоставляется заявление лица, образец которого приведен в вышеуказанном приказе. Данное заявление рассматривается для таможенных целей в качестве обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

При помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза дополнительно представляются следующие документы и сведения:

• документы и сведения о цели временного ввоза товаров;

• сведения об идентификационных признаках товаров;

• документы и сведения, обосновывающие применение полного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов со ссылкой на конкретный международный договор Российской Федерации или нормативный правовой акт Правительства Российской Федерации, если такое освобождение допускается в соответствии с правовыми актами Российской Федерации;

• обязательство об обратном вывозе временно ввозимых товаров, составленное в произвольной письменной форме, и иные гарантии надлежащего исполнения обязанностей (в том числе документы, подтверждающие наличие обеспечения уплаты таможенных платежей);

• планы и программы проведения мероприятий с использованием товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (такие как: программы научных работ или учебного процесса, в которых предусмотрено использование указанных товаров, планы и программы испытаний, проверок, экспериментов с использованием указанных товаров);

• заявление о предполагаемых сроках временного ввоза товаров, составленное в произвольной письменной форме;

• документы и сведения, свидетельствующие о соблюдении требований ранее заявленной таможенной процедуры, (в случае помещения под таможенную процедуру временного ввоза товаров, ранее помещенных под иные таможенные процедуры);

• иные документы и сведения, которые декларант сочтет необходимым представить для целей заявления таможенной процедуры временного ввоза и установления таможенным органом запрашиваемого лицом, заявляющим таможенную процедуру, срока временного ввоза.

Отказ таможенного органа в выдаче разрешения возможен только при несоблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

Следует отметить, что ТК ТС не установлены ограничения на применение таможенной процедуры временного ввоза исходя из характера гражданско-правовых отношений российского лица-заявителя таможенной процедуры с иностранцем. Так, помещение под таможенную процедуру временного ввоза возможно как товаров, ввозимых в рамках договоров аренды, лизинга, так и в соответствии с договором купли-продажи (поставки). Возможно также и использование агентского договора и договора комиссии (см. также ст. 186 ТК ТС).

Таможенная процедура временного ввоза предполагает применение ограничений по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами.

К таким ограничениям относятся (ст. 279 ТК ТС):

• пользование временно ввезенным товаром только лицом, получившим разрешение на временный ввоз;

• временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации). В целях соблюдения лицом данного требования с временно ввезенными товарами допускается совершение операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенную процедуру временного ввоза.

В случае возникновения необходимости передачи права пользования временно ввезенными товарами иному лицу, такая передача допускается в двух случаях:

• в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств-членов Таможенного союза,-без разрешения таможенного органа;

• в иных случаях-с разрешения таможенного органа.

При этом лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно обладать достаточными полномочиями в отношении указанных товаров, чтобы выступать в качестве декларанта в соответствии с ТК ТС. Передача временно ввезенных товаров иному лицу допускается таможенным органом, если:

• это лицо берет на себя обязательство перед таможенными органами по соблюдению всех условий и ограничений таможенной процедуры временного ввоза;

• лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз товаров, уплатило таможенные пошлины, налоги за период, использования им товаров в таможенной процедуре временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов;

• если соблюдение требований и ограничений таможенной процедуры временного ввоза обеспечивается гарантиями, то лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя.

В случае выдачи таможенным органом разрешения на передачу временно ввезенных товаров иному лицу, указанное лицо со дня выдачи такого разрешения приобретает права и несет обязанности, установленные ТК ТС для лица, получившего разрешение на временный ввоз.

Приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза производится в случаях, указанных в ст. 281 ТК ТС:

• наложения ареста на временно ввезенные товары или их изъятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• помещения временно ввезенных товаров на таможенный склад (п. 3 ст. 230 ТК ТС) иностранных товаров в целях приостановления действия таможенных процедур временного ввоза или переработки на таможенной территории в случаях, предусмотренных ТК ТС;

• по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные процедуры, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

В данном случае, как представляется, законодатель допустил определенного рода неточность. Так, помещение товаров на таможенный склад невозможно без заявления в отношении них таможенной процедуры таможенного склада (смотри следующий раздел), то есть, по своей сути, этот вид приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза представляет собой третий случай приостановления-помещение товаров под иные таможенные процедуры, не предусматривающие выпуска для свободного обращения.

Вышеуказанная неточность может иметь достаточно серьезные правовые последствия, поскольку за период приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза лицо не платит периодические таможенные платежи, и срок приостановления не включается в общий срок временного ввоза товаров.

В соответствии с Приказом ГТК № 1388 для приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза лицо должно подать в таможенный орган не только ДТ с заявленной таможенной процедурой, но заявление на приостановление. При отсутствии такого заявления факт декларирования временно ввезенных товаров в соответствии с иной таможенной процедурой рассматривается как завершение действия таможенной процедуры.

После окончания срока приостановления действие таможенной процедуры временного ввоза возобновляется автоматически в соответствии с пунктом 5 Решения Комиссии Таможенного союза № 375 от 20.09.2010 " О некоторых вопросах применения таможенных процедур" . При этом возобновление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возможно только в случае и с момента завершения таможенной процедуры, помещением под которую осуществлялось приостановление.

Возобновление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) оформляется путем проставления уполномоченным должностным лицом таможенного органа (таможенного поста) в таможенной декларации, в соответствии с которой товары выпущены в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза (допуска), (в ДТ на первом и третьем экземплярах и в ЭТД-в графе " D" ), отметки " Таможенная процедура временного ввоза (допуска) возобновлена с _______16 в отношении товаров _______17" , заверяется подписью должностного лица и оттиском личной номерной печати с указанием даты проставления отметок в соответствии с установленным порядком или подписывается ЭЦП должностного лица, если таможенное декларирование осуществлялось в электронной форме, дата и время проставляются автоматически.

При возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза проценты, начисление и уплата которых предусмотрены в соответствии с настоящей главой, за период приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза не начисляются и не уплачиваются.

Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении товаров, помещенных под такую таможенную процедуру с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, приостанавливается в соответствии с п. 2 ст. 281 ТК ТС, если декларант таможенной процедуры временного ввоза (допуска), предоставил в таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), заявление о приостановлении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и таможенную декларацию, в соответствии с которой временно ввезенные товары помещены под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или под специальную таможенную процедуру с целью такого приостановления.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) приостанавливается помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории только для целей совершения операций по их ремонту и (или) техническому обслуживанию, за исключением капитального ремонта и модернизации.

Заявление подается в таможенный орган в произвольной письменной форме и должно содержать наименование товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза, обоснование необходимости такого приостановления и срок приостановления, а в случае приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении части товаров, заявленных в одной таможенной декларации, указываются сведения о таких товарах. Заявление заверяется подписью руководителя (либо лица его замещающего) и печатью декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска), если в соответствии с законодательством Российской Федерации декларант должен иметь печать.

Приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) приостанавливает течение срока временного ввоза товаров и уплату таможенных пошлин, налогов, установленных п. 3 ст. 282 ТК ТС, за этот период.

Срок временного ввоза товаров приостанавливается со дня выпуска временно ввезенных товаров в соответствии с таможенными процедурами переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальной таможенной процедурой на срок помещения таких товаров под указанные таможенные процедуры.

В случае продления срока переработки товаров на таможенной территории или срока хранения товаров на таможенном складе декларант обязан уведомить таможенный орган о таком продлении.

Для возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) декларант подаёт в таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), заявление о возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а также таможенный документ, подтверждающий уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в соответствии с п. 3 ст. 182 ТК ТС.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возобновляется со дня, следующего за днем принятия таможенным органом решения о возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а в случае, если в заявлении указан день возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), ? с указанного дня. При этом действие таможенных процедур таможенного склада или переработки на таможенной территории завершается:

• в отношении временно ввезенных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного склада, о чем в таможенной декларации, в соответствии с которой временно ввезенные товары были помещены под указанную таможенную процедуру, таможенный орган делает запись " Таможенная процедура завершена _____________________ в связи с возобновлением действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) (заявление от _______№_______, входящий рег. №_____)" , которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с проставлением даты;

• в отношении временно ввезенных товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, а также товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории и использованных при ремонте временно ввезенных товаров, о чем в документе об условиях переработки товаров на таможенной территории, таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением условий таможенной процедуры переработки на таможенной территории, делает запись " Таможенная процедура завершена ______________________ в связи с возобновлением действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) (заявление от _______№_______, входящий рег. №_____)" , которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с проставлением даты;

Если таможенная процедура временного ввоза (допуска) приостанавливалась помещением временно ввезенных товаров под специальную таможенную процедуру в соответствии с пунктом 5 Перечня категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условий помещения товаров под такую таможенную процедуру, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза № 329 от 20.05.2010, для возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) декларант подает в таможенный орган заявление о возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и заверенную копию таможенной декларации, в соответствии с которой товары, вывезенные с единой таможенной территории Таможенного союза, были ввезены обратно.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возобновляется проставлением таможенным органом в таможенной декларации, в соответствии с которой товары были помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), записи " Таможенная процедура временного ввоза (допуска) возобновлена с________________ в отношении товаров _______________" , которая заверяется подписью и оттиском личной номерной печати должностного лица таможенного органа с проставлением даты.

Если в течение срока приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), декларант не подал заявление о возобновлении действия указанной таможенной процедуры, то со дня, следующего за днем истечения срока приостановления, действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возобновляется, а таможенные процедуры таможенного склада или переработки на таможенной территории считаются завершенными.

Порядок завершения и приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) определен статьей 281 ТК ТС.

Таможенная процедура временного ввоза (допуска) действует до истечения сроков временного ввоза, установленных при помещении товаров под таможенный режим временного ввоза, с учетом возможности их продления в пределах сроков, предусмотренных ст. 280 ТК ТС.

Завершение и приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) урегулировано ст. 281 ТК ТС, в соответствии с которой действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) завершается до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) также может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, в порядке и на условиях, предусмотренных ТК ТС.

Таким образом, таможенная процедура временного ввоза (допуска) может завершаться помещением товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Особенности помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления установлены ст. 284 ТК ТС, согласно которой при помещении временно ввезенных товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления ставки ввозных таможенных пошлин, налогов и курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза, определяются на день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

В соответствии с п. 3 ст. 284 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, в отношении которых применялось полное условное или частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, за период, когда применялось такое освобождение, подлежат уплате проценты с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения полного условного или частичного условного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов, исчисленные в порядке, установленном законодательством государств-членов Таможенного союза. Для отдельных категорий временно ввозимых товаров Комиссия Таможенного союза вправе определять случаи, когда указанные проценты не уплачиваются.

В связи с этой нормой ТК ТС в случае, если в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), применялось частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, и сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при таком освобождении, стала равной сумме ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате в случае помещения таких товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, такие товары помещаются под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с подачей декларации на товары в порядке, установленном ТК ТС, и с уплатой процентов с сумм таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате, если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка (рассрочка) со дня применения такого освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

Случаи, когда указанные в п. 3 ст. 284 ТК ТС проценты не уплачиваются, установлены решениями Комиссии Таможенного союза от 16 июля 2010 г. № 328 (пункт 4) и от 14 октября 2010 г. № 476 (пункт 2). Действие этих решений Комиссии Таможенного союза распространяется на гражданские пассажирские самолеты, которые временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (пункты 2 и 3 Решения Комиссии Таможенного союза от 16 июля 2010 г. № 328), а также на автомобильные транспортные средства, которые временно ввезены на таможенную территорию Таможенного союза с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (пункт 1 Решения Комиссии Таможенного союза от 14 октября 2010 г. № 476).

Приостановление таможенной процедуры временного ввоза (допуска) до истечения срока временного ввоза в соответствии с п. 2 ст. 281 ТК ТС допускается в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада либо иную таможенную процедуру, определенную решением Комиссии Таможенного союза.

Так, Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 375 " О некоторых вопросах применения таможенных процедур" утвержден Порядок приостановления и возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальную таможенную процедуру (далее-Порядок). В соответствии с указанным Порядком действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении товаров, помещенных под такую таможенную процедуру с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, приостанавливается, если декларант таможенной процедуры временного ввоза (допуска) предоставил в таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), заявление о приостановлении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) и таможенную декларацию, в соответствии с которой временно ввезенные товары помещены под таможенные процедуры переработки на таможенной территории, таможенного склада или под специальную таможенную процедуру с целью такого приостановления.

При этом действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) приостанавливается помещением временно ввезенных товаров под таможенную процедуру переработки на таможенной территории только для целей совершения операций по их ремонту и (или) техническому обслуживанию, за исключением капитального ремонта и модернизации.

Заявление подается в таможенный орган в произвольной письменной форме и должно содержать наименование товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), обоснование необходимости такого приостановления и срок приостановления, а в случае приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в отношении части товаров, заявленных в одной таможенной декларации, указываются сведения о таких товарах.

Следует отметить, что приостановление действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) приостанавливает течение срока временного ввоза товаров и уплату таможенных пошлин, налогов за этот период.

В Порядке указано, что срок временного ввоза товаров приостанавливается со дня выпуска временно ввезенных товаров в соответствии с таможенными процедурами переработки на таможенной территории, таможенного склада или специальной таможенной процедурой на срок помещения таких товаров под указанные таможенные процедуры. В случае продления срока переработки товаров на таможенной территории или срока хранения товаров на таможенном складе декларант обязан уведомить таможенный орган о таком продлении.

Для возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) декларант подает в таможенный орган, осуществляющий контроль за соблюдением условий таможенной процедуры временного ввоза (допуска), заявление о возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а также таможенный документ, подтверждающий уплату таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в соответствии с п. 3 ст. 182 ТК.

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возобновляется со дня, следующего за днем принятия таможенным органом решения о возобновлении действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), а в случае, если в заявлении указан день возобновления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска),-с указанного дня.

Однако если в течение срока приостановления действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска), декларант не подал заявление о возобновлении действия указанной таможенной процедуры, то со дня, следующего за днем истечения срока приостановления, действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) возобновляется, а таможенные процедуры таможенного склада или переработки на таможенной территории считаются завершенными.

ТК предусматривает применение двух типов (видов) временного ввоза (допуска)-с полным условным и частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п. 1 ст. 282 ТК ТС международными договорами государств-членов Таможенного союза и (или) решениями Комиссии Таможенного союза определяется перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки.

Конкретные случаи полного условного освобождения временно ввозимых товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов определены в решении Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 года № 331 " Об утверждении Перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки" .

Временный ввоз товаров физическими лицами.

Порядок временного ввоза на территорию Таможенного союза регламентируется ст. 358 ТК ТС . Данная статья предусматривает полное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, временно ввозимых на территорию иностранными физическими лицами, при условии, что эти товары ввозятся исключительно для личного пользования этими лицами на период их временного пребывания на таможенной территории.

Также освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов распространяется на ввозимые временно иностранными физическими лицами транспортные средства при условии, что данные транспортные средства:

– принадлежат иностранным физическим лицам либо арендованные ими или взятые во временное пользование иным способом (т.е. иностранное лицо на ввозимое временно транспортное средство имеет право собственности, либо владения, либо распоряжения);

– ввозятся исключительно для личного пользования.

Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органов в отношении товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Срок временного ввоза устанавливается исходя из заявления иностранного физического лица с учетом продолжительности его пребывания на территории Таможенного союза.

Временно ввезенные товары для личного пользования могут обратно вывозиться с таможенной территории Таможенного союза через любой таможенный орган.

В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы, обратный вывоз таких товаров с таможенной территории Таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы.

Временный ввоз транспортных средств физическими лицами.

Порядок временного ввоза транспортных средств физическими лицами, в том числе порядок их таможенного оформления, определяется ст. 358 ТК ТС и Соглашением стран Таможенного союза от 18.06.2010 " О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (ред. от 19.10.2011).

Осуществлять временный ввоз на территорию Таможенного союза имеют право:

1. Российские физические лица могут временно ввозить транспортные средства при условии, что эти транспортные средства зарегистрированы на территории иностранного государства и в совокупности сроки временного ввоза не превышают шести месяцев в течение одного календарного года в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства. В этом случае, при осуществлении временного ввоза транспортных средств, которые имеют постоянную регистрацию в иностранном государстве, необходимо предоставление обеспечения уплаты таможенных платежей на весь срок пребывания транспортного средства на территории Российской Федерации (Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 311 " Об инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем" ) (далее-Решение КТС № 311). Размер обеспечения равен сумме таможенных платежей на автомобиль.

Исключением из правил являются физические лица, постоянно проживающие в Калининградской области, которые могут временно, на срок не более 2 месяцев, ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов на остальную часть территории Российской Федерации автомобили, а также товары, классифицируемые в товарной позиции 8711 ТН ВЭД ТС, ранее ввезенные на территорию Калининградской области в соответствии с таможенной процедурой свободной таможенной зоны и зарегистрированные на территории Калининградской области, при условии обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. В случае если автомобили, а также товары, классифицируемые в товарной позиции 8711 ТН ВЭД ТС, не ввозятся обратно на территорию Калининградской области по истечении установленного срока, в отношении таких автомобилей и товаров таможенные пошлины, налоги взимаются в соответствии Приложением 5 Соглашения

2. Иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию Таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств (п. 2 ст. 358 ТК ТС). В соответствии с п.2 ст. 11 Соглашения, передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только при условии таможенного декларирования и уплаты таможенных пошлин и налогов.

В случае безвозвратной утраты временно ввезенных транспортных средств вследствие аварии или действия непреодолимой силы, обратный вывоз таких товаров с таможенной территории Таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (п. 6 ст. 358 ТК ТС ).

В случае многократного пересечения таможенной границы Таможенного союза декларант заполняет учетную карточку авто-, мототранспортного средства для личного пользования (далее-УКТС) в качестве пассажирской таможенной декларации, форма которой утверждена приказом ФТС России от 27.12.2011 № 2621 " Об утверждении Порядка оформления и использования учетной карточки авто-, мототранспортного средства для личного пользования в качестве пассажирской таможенной декларации при неоднократном перемещении авто-, мототранспортных средств для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза" . УКТС применяется при перемещении одним и тем же физическим лицом (владельцем) одного транспортного средства через места прибытия на таможенную территорию Таможенного союза и убытия с этой территории, расположенные в регионе деятельности одной таможни, не реже одного раза в десять календарных дней.

Продление срока временного ввоза производится в порядке, установленном пунктами 17 и 18 Инструкции о порядке совершения таможенных операций в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, и отражении факта признания таких товаров не находящимися под таможенным контролем, утвержденной Решением КТС № 311.

Для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования декларант до истечения срока временного ввоза обязан обратиться в таможенный орган с заявлением произвольной формы о необходимости продления указанного срока и представить должностному лицу таможенного органа декларацию (для транспортных средств) или иной документ (для авто-, мототранспортных средств), оформленные таможенным органом при временном ввозе такой категории товаров для личного пользования, а также выполнить иные таможенные операции, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного союза.

Продление срока временного ввоза отражается в разделе " Для служебных отметок" представленной декларантом декларации (ином документе) и в заявлении путем внесения должностным лицом таможенного органа записи " Срок продлен до ___" с указанием даты (день, месяц и год включительно), до истечения которой декларант обязан обратиться в таможенный орган для повторного продления срока временного ввоза в пределах максимально установленного таможенным законодательством Таможенного союза, либо для таможенного декларирования таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные таможенным законодательством Таможенного союза. Запись заверяется оттиском личной номерной печати уполномоченного должностного лица таможенного органа, осуществившего такое продление.

Оригинал декларации (иного документа) с отметками о продлении срока временного ввоза возвращается декларанту. Заявление с приложением копии декларации (иного документа) с отметками о продлении временного ввоза остается в делах таможенного органа.

Таможенный орган, осуществивший продление срока временного ввоза, информирует об этом таможенный орган, в котором указанное транспортное средство находится на контроле, то есть таможенный орган, оформивший временный ввоз такого транспортного средства.

Таможенный орган может отказать в продлении срока временного ввоза в случаях, если:

• заявление о продлении срока временного ввоза подано таможенному органу, не правомочному осуществлять продление срока временного ввоза;

• заявление подано неуполномоченным лицом;

• не представлены заявление и (или) декларация (иной документ), оформленные при временном ввозе транспортного средства;

• заявление не подписано либо не удостоверено надлежащим образом.

При отказе в продлении срока временного ввоза должностным лицом таможенного органа в предоставленной декларантом декларации или ином документе и в заявлении вносится запись: " Отказано в продлении в связи с __________" с указанием мотивированных причин отказа и его даты. Запись заверяется оттиском личной номерной печати должностного лица, принявшего решение об отказе в продлении срока временного ввоза.

В случае, если физическое лицо обратилось в таможенный орган для продления срока временного ввоза транспортных средств для личного пользования по истечении установленного срока временного ввоза, к нему применяются меры в соответствии с законодательством государства-члена Таможенного союза.

По желанию физического лица срок временного ввоза может быть продлен в пределах максимально установленного таможенным законодательством Таможенного союза.

Товары для личного пользования и транспортные средства физического лица, прибывающего (переселяющегося) на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза, получившего статус беженца, вынужденного переселенца, могут размещаться на временное хранение на срок до получения документов, подтверждающих его прибытие (переселение) на постоянное место жительства в государство-член Таможенного союза, признание лица беженцем, вынужденным переселенцем.

Временный ввоз т/с из Республики Беларусь и Республики Казахстан на территорию Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 17 Соглашения, автомобили, ввезенные в Республику Беларусь или Республику Казахстан, и зарегистрированные на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан из третьих стран после 1 января 2010 года, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Единым таможенным тарифом (далее-ЕТТ), могут временно ввозиться на территорию Российской Федерации без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, только лицами, постоянно проживающими в Республике Беларусь или Республике Казахстан. Ввоз и использование на территории Российской Федерации таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территории Российской Федерации допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах Российской Федерации и уплаты таможенных пошлин и налогов.

Статус автомобилей, ввезенных в Республику Беларусь или Республику Казахстан, и зарегистрированные на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан из третьих стран после 1 января 2010 года, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных ЕТТ, определяется при условии представления физическими лицами следующих документов:

а) на зарегистрированные автомобили на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан-свидетельство о регистрации транспортного средства, подтверждающее постоянную регистрацию автомобиля на территории Республики Беларусь или Республики Казахстан;

б) на незарегистрированные автомобили:

- документы, оформленные на таможенной границе Таможенного союза при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, или

- свидетельство о регистрации транспортного средства с отметкой на внутренней стороне о снятии автомобиля с регистрационного учета, заверенной подписью начальника регистрационного подразделения (или иного уполномоченного должностного лица) и печатью этого подразделения, или

- документы, подтверждающие уплату таможенных пошлин, налогов на таможенной территории Таможенного союза (государств-членов Таможенного союза).

Уполномоченные должностные лица таможенных органов при ввозе автомобилей обязаны принять решение о необходимости проведения одной (нескольких) форм таможенного контроля в срок не более 10 минут с момента подачи документов.

Обязательное страхование транспортных средств

Республика Казахстан:

В Республике Казахстан действует Закон от 01.07.2003 N 446-II (ред. от 15.07.2010) " Об обязательном страховании гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств" . Согласно п. 1 ст. 5 Закона, эксплуатация любых автотранспортных средств на территории РК без наличия страхового полиса запрещена. При подаче таможенной декларации наличие страхового полиса обязательно. Приобрести его в большинстве случаев возможно непосредственно на границе.

Республика Беларусь:

Согласно приказу Государственного таможенного комитета Республики Беларусь № 461-ОД от 18.10.1999 " О перемещении автотранспортных средств через таможенную границу Республики Беларусь" обязательным условием ввоза автотранспортного средства на территорию Республики Беларусь является наличие договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца автотранспортного средства, перемещаемого через границу Республики Беларусь. Отсутствие страхового свидетельства (страхового полиса) у владельца автотранспортного средства или лица, уполномоченного им управлять автотранспортным средством, либо отказ таких лиц заключить договор страхования гражданской ответственности, является основанием для отказа должностным лицом таможенного органа в выдаче таможенного разрешения на перевозку автотранспортного средства под таможенным контролем либо на помещение под соответствующий таможенный режим, позволяющий постоянно или временно размещать автотранспортное средство на таможенной территории Республики Беларусь.

Российская Федерация:

При регистрации транспортных средств в таможенные органы должен быть предъявлен страховой полис ОСАГО (обязательное страхование автогражданской ответственности), оформленный на весь планируемый срок пребывания транспортного средства на территории Российской Федерации (Федеральный закон № 40-ФЗ (ред. от 28.07.2012) " Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" )

В случае частого, многократного в течение года, но краткосрочного ввоза упомянутых транспортных средств на территорию Российской Федерации в таможенные органы может быть представлен страховой полис ОСАГО, оформленный на год или на полгода.

В подавляющем большинстве случаев страховой полис ОСАГО может быть оформлен непосредственно в местах въезда на территорию Российской Федерации.

Совершение отдельных таможенных операций при декларировании временно ввозимых транспортных средств международной перевозки.

В соответствии с п.1 ст.350 ТК ТС, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки производится в том числе при временном вывозе с таможенной территории Таможенного союза транспортных средств международной перевозки и ввозе таких временно вывезенных транспортных средств международной перевозки на территорию Таможенного союза посредством представления перевозчиком в таможню таможенной декларации на транспортное средство.

При этом, в соответствии с п.2 ст.350 ТК ТС, в качестве таможенной декларации на транспортное средство используются стандартные документы перевозчика, предусмотренные международными договорами в области транспорта, участниками которых являются государства-члены Таможенного союза, в случаях, когда в таких документах содержатся сведения о транспортном средстве международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) транспортного средства международной перевозки и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортного средства международной перевозки, содержащиеся в ст.159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.

В случае, если в поданных в таможню стандартных документах перевозчика отсутствуют все необходимые для проведения таможенных операций сведения, таможенное декларирование транспортных средств международной перевозки производится путем представления таможенной декларации на транспортное средство соответствующей формы. В этом случае все представленные стандартные документы перевозчика являются неотъемлемой частью таможенной декларации на транспортное средство.

По результатам проверки таможенной декларации на транспортное средство таможня оформляет временный ввоз или временный вывоз транспортного средства международной перевозки либо завершение временного вывоза или временного ввоза транспортных средств международной перевозки путем проставления в таможенной декларации на транспортное средство соответствующих отметок (п. 5 ст. 350 ТК ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.11.2010 № 511 утверждена Инструкция о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки (далее-Инструкция № 511).

В соответствии с п. 2 Инструкции № 511 в качестве таможенной декларации на транспортное средство выступают стандартные документы перевозчика, если в них содержатся сведения о транспортных средствах международной перевозки, его маршруте, грузе, припасах, об экипаже и о пассажирах, цели ввоза (вывоза) и (или) наименовании запасных частей и оборудования, которые перемещаются для ремонта или эксплуатации транспортных средств, обозначенные в ст. 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта.

Исходя из положений пп. 1 п. 1 ст. 159 ТК ТС такими документами и сведениями при международной перевозке автомобильным транспортом являются:

• документы:

• документы на транспортное средство международной перевозки;

• транспортные (перевозочные) документы;

• документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза;

• имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары;

• сведения:

• о государственной регистрации транспортного средства международной перевозки;

• наименование и адрес перевозчика товаров;

• наименование страны отправления и страны назначения товаров;

• наименование и адрес отправителя и получателя товаров;

• о продавце и получателе товаров в соответствии с имеющимися у перевозчика коммерческими документами;

• о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров;

• наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или ТН ВЭД ТС на уровне не менее чем первых четырех знаков;

• вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов;

• о наличии товаров, ввоз которых на таможенную территорию Таможенного союза запрещен или ограничен;

• о месте и дате составления международной товаротранспортной накладной.

При совершении таможенных операций, связанных с таможенным декларированием временно ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза транспортных средств международной перевозки (далее-ТСМП), должностное лицо таможенного органа осуществляет следующие таможенные операции:

1) регистрация даты и времени подачи таможенной декларации транспортного средства (далее-ТДТС) в журнале, форма которого устанавливается органом государства-члена Таможенного союза, уполномоченным в сфере таможенного дела, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий;

2) регистрация ТДТС либо отказ в регистрации ТДТС в вышеуказанном журнале. С момента присвоения регистрационного номера ТДТС становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение. В случае принятия решения об отказе в регистрации ТДТС на двух экземплярах ТДТС проставляется отметка " В регистрации отказано" с изложением причин отказа. Один экземпляр ТДТС с отметками таможенного органа направляется перевозчику.

3) установление срока временного ввоза ТСМП, до которого временно ввезенное ТСМП должно быть вывезено;

4) оформление временного ввоза или временного вывоза ТСМП по результатам проверки ТДТС путем проставления в ТДТС:

• при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика с указанием в любом свободном месте соответствующего документа-регистрационного номера ТДТС, структура которого определена в п.10 Инструкции, даты окончания срока временного ввоза ТСМП путем производства записи: " Срок временного ввоза ДД.ММ.ГГГГ" (в отношении временно ввозимых ТСМП);

• при использовании в качестве ТДТС формы таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза № 422 " О форме таможенной декларации на транспортное средство и Инструкции о порядке ее заполнения" (далее-Инструкция № 422);

– путем заполнения графы А. Произведенные записи заверяются личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа с указанием даты выпуска.

В случаях использования таможенными органами специальных программных средств допускается нанесение на ТДТС штрих-кода либо специальной самоклеющейся этикетки, содержащих перечисленные выше сведения.

При завершении временного ввоза ТСМП должностное лицо таможенного органа после получения от таможенного перевозчика необходимых документов, осуществляет следующие таможенные операции:

1) регистрация подачи документов, в журнале, форма которого устанавливается органом государства-члена ТС, уполномоченного в области таможенного дела, в том числе с использованием информационных систем и информационных технологий;

2) регистрация завершения временного ввоза или временного вывоза ТСМП в вышеуказанном журнале;

3) оформление завершения временного ввоза или временного вывоза ТСМП по результатам проверки ТДТС путем проставления в ТДТС:

• при использовании в качестве ТДТС стандартных документов перевозчика-путем указания в любом свободном месте соответствующего документа, указанного в пункте 5 Инструкции, регистрационного номера ТДТС, структура которого определена в пункте 10 Инструкции;

• при использовании в качестве ТДТС формы таможенной декларации на транспортное средство, утвержденной Инструкцией № 422,-путем заполнения графы Б. Если ТДТС на ТСМП подается в соответствии с п. 11 Инструкции, то регистрационный номер при вывозе временно ввезенного на таможенную территорию ТС ТСМП или ввозе временно вывезенного с такой территории ТСМП проставляется после присвоенного ранее такой ТДТС регистрационного номера через знак разделителя " /" . Произведенные записи заверяются личной номерной печатью и подписью должностного лица таможенного органа с указанием даты проставления отметок.

4) изъятие ТДТС, оформленной при временном ввозе или временном вывозе ТСМП (в отношении автомобильных ТСМП).

В случае, когда временный вывоз ТСМП завершается помещением ТСМП под таможенные процедуры в соответствии с п. 1 ст. 348 ТК ТС, таможенный орган, выпустивший ТСМП в соответствии с таможенной процедурой, регистрирует завершение временного вывоза ТСМП в соответствующем журнале.

Контроль за соблюдением таможенного законодательства ТС в отношении временно ввезенных ТСМП осуществляется таможенными органами, оформившими временный ввоз или временный вывоз ТСМП, а также таможенными органами, осуществляющими таможенные операции с временно ввезенными ТСМП, в том числе с использованием информационных технологий и информационных систем. Таможенные органы, осуществляющие таможенный контроль и таможенные операции, в которых участвуют временно ввезенные ТСМП, в случае необходимости, вправе запрашивать у таможенного органа, оформившего временный ввоз ТСМП, сведения об обстоятельствах временного ввоза, в том числе с использованием информационных технологий и информационных систем.

Для целей осуществления таможенного контроля и таможенных операций в отношении временно ввезенных железнодорожных ТСМП таможенные органы государства-члена Таможенного союза могут запрашивать железную дорогу (железнодорожного перевозчика) данного государства об обстоятельствах ввоза и месте нахождения ТСМП. Железная дорога (железнодорожный перевозчик) государства-члена ТС в течение 25 (двадцати пяти) рабочих дней с момента получения такого запроса направляет в соответствующий таможенный орган ответ на запрос, содержащий требуемую информацию с учетом сведений, представленных Железными дорогами (железнодорожными перевозчиками) иных государств-членов Таможенного союза (в необходимых случаях).

Особенности временного ввоза с применением карнетов АТА.

В соответствии с Конвенцией о временном ввозе (Стамбул, 1990) при временном ввозе товаров на территорию договаривающейся стороны вместо таможенной декларации, предусмотренной национальным законодательством, может использоваться " документ о временном ввозе" -международный таможенный документ, приравниваемый к таможенной декларации, позволяющий идентифицировать товары (включая транспортные средства) и включающий международно-действующую гарантию на уплату ввозных пошлин и сборов, а также предусматривающий упрощение таможенных формальностей.

Таким документом для ввоза товаров, предназначенных для демонстрации или использования на выставках, ярмарках, конференциях или подобных мероприятиях, профессионального оборудования и товаров, ввезенных для образовательных, научных или культурных целей, то есть временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, является карнет АТА.

Преимущество использования карнета АТА в том, что в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей не требуется представлять в таможню залоги, депозиты, банковские гарантии-карнет АТА является признанной международной финансовой гарантией.

Карнет АТА действует в течение одного года и, при соответствующем оформлении, дает право посещать не одну, а несколько стран.

На территории Российской Федерации фактически применяется такой документ о временном ввозе после издания Постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.1995 № 1084 " О присоединении Российской Федерации к Таможенной конвенции о карнете АТА для временного ввоза товаров от 6 декабря 1961 г. и Конвенции о временном ввозе от 26 июня 1990 г. с принятием ряда приложений" .

Временный ввоз товаров с применением карнетов АТА предполагает использование заполненного бланка данного карнета при временном ввозе и обратном вывозе товаров под гарантию Торгово-Промышленной Палаты Российской Федерации. При временном ввозе таких товаров таможенными органами не требуется предоставления обеспечения уплаты таможенных платежей. Таможенное оформление товаров, временно ввозимых с применением карнетов АТА, производится в сжатые сроки.

Одной из существенных проблем, связанных с применением карнетов АТА в Российской Федерации, является небольшое количество таможенных органов, которые наделены компетенцией по совершению таможенных операций с такими товарами. Действующий в настоящее время перечень таких таможенных органов установлен Приказом ФТС России от 25 января 2011 г. № 139 " Об утверждении перечня таможенных органов, компетентных совершать таможенные операции с товарами, перемещаемыми с применением карнетов АТА" .