§ 1. Снг: образование, учредительные документы, цели, принципы

375

— осуществление сотрудничества в политической, экономической, экологической, гуманитарной, культурной и иных областях;

— всестороннее и сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов в рамках общего экономического простран­ства, межгосударственная кооперация и интеграция;

— обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами СБСЕ;

— сотрудничество между государствами-членами в обеспечении мира и безопасности, осуществлении эффективных мер по сокращению вооружений и военных расходов, ликвидации ядерного и других видов оружия массового уничтожения, достижение всеобщего и полного разо­ружения;

— содействие гражданам государств-членов в свободном общении, контактах и передвижении в Содружестве;

— взаимная правовая помощь и сотрудничество в других сферах правовых отношений;

— мирное разрешение споров и конфликтов между государствами Содружества.

Статья 3 Устава СНГ посвящена принципам, на основе которых строят свои отношения государства — члены Содружества для достиже­ния названных целей. В Уставе СНГ обозначено четырнадцать принци­пов, десять из которых повторяют основные принципы современного международного права.

Первым новым принципом международного права в Уставе СНГ на­зван принцип верховенства международного права в межгосударственных отношениях. Речь идет о примате международного права в отношениях между государствами. Термин «верховенство» может ввести в заблужде­ние. Так, в день подписания Устава СНГ, 22 января 1993 г., президент Туркменистана С. Ниязов заявил, что провозглашаемое в ст. 3 Устава «верховенство международного права в межгосударственных отношени­ях» дает возможность вмешиваться во внутренние дела суверенных стран, отменять принятые ими двух- или трехсторонние соглашения. Конечно же, это не так.

Второй новый принцип, зафиксированный в Уставе СНГ, гласит: учет интересов друг друга и Содружества в, целом, оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях их взаимоотношений. В об­щем международном праве нет такого общепризнанного принципа. Ко­гда-то в отношениях между странами социализма был подобный прин­цип, который формулировался как принцип социалистической взаимопо­мощи. В соответствии с этим принципом осуществлялось политическое, экономическое, военное и иное сотрудничество между странами социа­лизма.

Конечно, сейчас и речи не может быть о том, чтобы каким-то об­разом возродилось социалистическое содружество. Вместе с тем сле­дует приветствовать то, что страны СНГ заложили в качестве основы развития своих отношений принцип взаимопомощи. Это должно было во многом оказать помощь государствам СНГ в быстром преодолении возникающих на их пути трудностей, более эффективном взаимодей­ствии с целью формирования правового государства, создания рыноч­ной экономики, всестороннего развития демократии — всего того,

376

Глава XIII. Содружество Независимьгх Государств

о чем говорится в конституциях стран Содружества. К сожалению, этот принцип не нашел должного воплощения в практике взаимодействия стран СНГ.

Третий новый принцип, обозначенный в Уставе СНГ, говорит об объединении усилий и оказании поддержки друг другу в целях создания мир-ныхусловий жизни народов государств—членов Содружества, обеспечении их политического, экономического и социального прогресса. По сути, дан­ный принцип является продолжением предыдущего. Только здесь более конкретно выражены цели, ради которых объединяют свои усилия стра­ны СНГ.

Последний, четвертый, новый принцип, сформулированный в Уста­ве СНГ, говорит о духовном единении народов стран СНГ, которое основы­вается на уважении их самобытности, тесном сотрудничестве в сохране­нии культурных ценностей и культурного обмена. Действительно, духовное единение — это капитал, накопленный столетиями, в течение которых сообща жили народы когда-то единого государства. В то же время каж­дый народ Содружества имеет свою самобытность, свои культурные цен­ности, которые государства СНГ обязались уважать, сохранять и приум­ножать.