3. Специфика российский банковских реформ (сер. 19 в.)

Реформирование банков в 1786 г.

банковская реформа, осуществленная в 1786 г. и включала:

- преобразование дворянских банков в один Государственный Заемный; объединение прежних двух Ассигнационных банков в один Государственный Ассигнационный банк.

- Согласно Манифесту 1786 г. учрежденные банки должны были помогать друг другу и действовать совместно, сверять свои балансы. Однако в части координации действий планы не получили своего реального воплощения, но помощь все же осуществлялась: в периодической передаче Ассигнационным банком Заемному банку денежных средств для осуществления ссудных операций.

Преобразования в организации банковской деятельности в 1797 г.

Именно в этом году были созданы Учетные конторы при Ассигнационном банке и Вспомогательный банк для дворянства, из-за существовавшей потребности в расширении объемов краткосрочного кредитования посредством учета векселей, а также недостаточностью средств Заемного банка для удовлетворения потребностей в долгосрочном ипотечном кредитовании.

Учетные конторы при Ассигнационном банке

При императоре Павле I Указом от 18 декабря 1797 г. при Государственном Ассигнационном банке были открыты Учетные конторы: на векселя, на товары, Страховая контора, для активизации развития ремесел, помощи российским купцами, заводчикам и фабрикантам, ссуды выдавались до 9 месяцев под векселя выданные купцам покупателями их товаров. предоставляла кредиты под российские товары русским купцам. Иностранным купцам ссуды выдавались только под залог золота и серебра. Товары (залог) необходимо было страховать в Страховой конторе. Учетная контора под товары работала на основании устава, четко регламентировавшего его ссудные операции. Устанавливались точная номенклатура товаров, срок кредита, а также максимальный размер ссуды в зависимости от вида товара.

Вспомогательный банк для дворянства

Манифестом от 18 декабря 1797 г. был учрежден Вспомогательный банк для дворянства, цель: предоставление кредитов дворянам. По первоначальному замыслу банк должен был не более 2 лет выдавать ссуды помещикам для погашения своих прежних долгов. Ссуды должны были выдаваться на 25 лет под 6 % годовых, первые 5 лет заемщики обязаны были выплачивать только проценты. Особенность: 1) выдавал заемщикам специально выпущенные пятипроцентные банковские билеты, при получении билетов заемщик должен был сразу же внести в банк 8 %. (срок обращения 25 лет) и приравнивались ассигнациями. 2) введение дифференциации губерний для определения залоговой цены крестьянских душ или исходя из доходности поместья путем капитализации годового оброка.

Банк просуществовал очень недолго: начав свои операции 1 марта 1798 г. уже в начале 1799 г. он прекратил выдачу ссуд в связи с тем, что израсходовал к тому времени все средства. Возникшая проблема, связанная с нежеланием владельцев банковских билетов держать их на руках, даже несмотря на обещанный пятипроцентный доход, В результате выкупать билеты пришлось почти сразу после открытия действий банка. 19 июля 1802 г. вышел Указ, согласно которому Вспомогательный банк был присоединен к Заемному банку под названием Двадцатипятилетней экспедиции. К 1810 г. были выкуплены все выпущенные банком билеты.

Банковская реформа 1817 г. Деятельность Государственного коммерческого банка и прочих.

Реформирование осуществлялось под руководством министра финансов графа Д.А. Гурьева. Цель: способствовать распространению земледелия, промышленности, торговли. Произведенная реформа включала следующие мероприятия:

на основе Учетных контор Ассигнационного банка был образован новый банк краткосрочного кредита, Государственный Коммерческий Банк; был образован Совет Государственных Кредитных Установлений, под наблюдением которого находились: Ассигнационный, Заемный и Коммерческий.

Начиная с 1817 г., стали публиковаться подробные отчеты о деятельности трех государственных банков.