2.2. Особенности доходов и расходов Пенсионного фонда рф

Доходы и расходы Пенсионного Фонда Российской Федерации можно условно разделить на следующие части, связанные:

1) с функционированием обязательного пенсионного страхования;

2) государственным пенсионным обеспечением;

3) дополнительным пенсионным обеспечением.

Средства ПФ формируются за счет следующих источников:

1. страховых взносов работодателей, граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, в том числе фермеров, адвокатов;

2. ассигнований из бюджета на выплату пенсии военнослужащим, социальной пенсии, пособий и компенсаций;

3. добровольных взносов физических и юридических лиц;

4. доходов от капитализации средств ПФ и других поступлений;

5. средств, возмещаемых ПФ Государственным фондом занятости населения Российской Федерации в связи с назначением долгосрочных пенсий безработным;

6. пеней, штрафов, финансовых санкций, а также банковских начислений по источникам средств на счетах региональных ПФ.

Расходы Пенсионного фонда Российской Федерации можно разделить на следующие группы:

1. по обязательному пенсионному страхованию;

2. по государственному пенсионному обеспечению;

3. на дополнительное пенсионное обеспечение;

4. на финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности фонда;

5. прочие расходы .

В рамках передачи бюджету ПФР средств федерального бюджета в 2013 г. должны составить 2,38 трлн руб.( соответственно это составит 45% общего объема доходов ПФР). Для сравнения в 2013г доля средств из ФБ составит 47% от общего объема Доходов ПФР. Та же динамика сокращения доходов из ФБ должна будет наблюдаться и в 2014г (44,7%), 2015г(45,1%). Данные факты свидетельствуют о весомом недостатке собственных средств в ПФР.

Наличие подобных фактов свидетельствует о несостоятельности страхового механизма, применяемого Пенсионным фондом Российской Федерации на начальных этапах своего развития. Это было вызвано неподготовленностью экономики к подобным новшествам в сфере пенсионного обеспечения, отсутствием опыта, узким кругом активов, признанных надлежащим для вложений средств ПФР.

Проанализировав структуру расходов таким образом, можно сделать вывод что большая часть бюджета Пенсионного фонда расходуется на выплаты страховой части трудовой пенсии (76% от общей суммы расходов). И остальная часть расходов (24 % ) на Прочие расходы(18%) на осуществление выплат инвалидам (5%) и на осуществление выплат ветеранам(1%).

2.4. Бюджет Пенсионного фонда рф на 2010 - 2012 г.Г.

Государственная Дума РФ приняла в первом чтении законопроект о бюджете Пенсионного фонда РФ на 2010г. и на плановый период 2011-2012 гг.

Законопроект подготовлен в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и с положениями Бюджетного послания Президента Российской Федерации «О бюджетной политике на 2010-2012 гг.».

В соответствии с проектом закона, суммарные доходы ПФР в 2010 г. прогнозируются в сумме 4,7 трлн. рублей, суммарные расходы оцениваются в сумме 4,4 трлн. Превышение доходов над расходами бюджета будет формироваться за счет средств пенсионных накоплений (накопительной части будущей пенсии) – 282 млрд. рублей.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2010 г. составЛИ 2 530 млрд. рублей или 54,1% от общего объема доходов (в 2011 году – 40%), данные средства будут направлены, в том числе, на:

• компенсацию выпадающих доходов бюджета фонда в связи с установлением пониженных тарифов уплаты страховых взносов для отдельных категорий страхователей – 72,8 млрд. рублей;

• предоставление материнского (семейного) капитала – 102,0 млрд. рублей;

• осуществление единовременной выплаты ветеранам войны в связи с празднованием 65-летия Победы в Великой Отечественной войне – 10,1 млрд. рублей.

Для реализации задач по дальнейшему повышению уровня материального положения более чем 39,5 млн. пенсионеров в бюджете Пенсионного фонда на 2010 г. ыли предусмотрены расходы на следующие мероприятия:

• валоризацию расчетного пенсионного капитала;

• индексацию трудовых пенсий на 6,3% (для 37 млн. пенсионеров) и увеличения на 10% размеров ЕДВ (почти для 17 млн. получателей) с 1 апреля 2010 г;

• индексацию пенсий по государственному пенсионному обеспечению в общей сложности на 15,9%, в том числе, с 1 апреля 2010 г. на 12,0% (для 2,5 млн. пенсионеров);

Проект бюджета ПФР предусматривает повышение уровня пенсионного обеспечения граждан в 2010-2012 гг. Если средний размер трудовой пенсии по старости на конец 2009 г. составит 6 280 рублей, то на конец 2010 г. – 8107 рублей, на конец 2011 г. – 9 077 рублей, на конец 2012 г. – 9 955 рублей. Средний размер социальной пенсии в 2009 г. составит 4 276 рублей, в 2010 г. – 4 956 рублей, в 2011 г. – 5 412 рублей, в 2012 г. – 6 041 рубль. Соотношение средней трудовой пенсии по старости и среднемесячной заработной платы в Российской Федерации возрастет в 2010 г. до 39,7%, а в 2011 г. – до 40%.

С 1 января 2010 г. в России не будет пенсий, которые были бы ниже прожиточного минимума пенсионера в его регионе. Все неработающие пенсионеры, чей совокупный доход сейчас ниже прожиточного минимума, будут получать социальную доплату. На эти цели в бюджете заложено 23,2 млрд. рублей.

Также в бюджете ПФР на 2010-2012 гг. учтены средства федерального бюджета на софинансирование пенсионных накоплений за счет средств Фонда национального благосостояния на 2010 год в сумме 2,5 млрд. рублей.

21 октября на пленарном заседании Государственной Думы были рассмотрены проекты федеральных законов:  "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". С докладом перед депутатами выступил председатель правления Пенсионного фонда РФ А.В. Дроздов.