Основные характеристики бюджета Фонда: (млрд. Руб.)

Показатели (млрд. руб.)	2009 год	2010 год	Плановый период
			2011 год	2012 год
Доходы	3 282,95	4 680,04	5 264,01	5 779,17
Межбюджетные трансферты из фед. Бюджета	1 679,0	2 530,0	2 145 ,0	2 355,0
Расходы	3 041,48	4 398,04	4 894,37	5 360,30
Профицит	241,47	282,00	369,64	418,87
Средний размер труд. пенсии по старости (на конец года), руб.	6 280	8 107	9 077 (8711)	9 955
Средний размер социальной пенсии, руб.	4 276	4 956,5	5 412 (5214)	6 041
Справочно: прожиточный минимум пенсионера	4 135	4 780	5 315 (4938)	5 847

1 апреля проведена индексация социальных пенсий. Они выросли на 10,27%. Кроме того, ежемесячные денежные выплаты (ЕДВ) увеличены на 6,5%.При индексации социальных пенсий одновременно повышаются и соответствующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению, размеры дополнительного ежемесячного материального обеспечения (ДЕМО) и других выплат, привязанных к размеру соцпенсии.Индексация с 1 апреля коснулась 4 млн пенсионеров, из которых около 2,8 млн человек - получатели социальных пенсий. У основной массы пенсионеров, получающих трудовую пенсию, повышение прошло раньше - с февраля.Как уже сообщала "РГ", увеличение социальных пенсий с 1 апреля объединило две индексации, которые планировалось провести 1 апреля и 1 июля. Соответствующий закон был принят в конце марта. Теперь социальные пенсии будут индексироваться один раз в год с 1 апреля с учетом темпов роста прожиточного минимума пенсионера в РФ за прошедший год.Что касается ежемесячных денежных выплат, которые сегодня получают 16,7 млн льготников, они выросли в апреле на 6,5%.

Итоги работы в первом полугодии 2011 года

14 сентября в Москве под председательством главы Пенсионного фонда Российской Федерации Антона Дроздова прошло заседание Правления ПФР, на котором были подведены итоги работы в I полугодии 2011 года.

В 2011 году все пенсии и пособия по линии ПФР выплачивались на территории всей страны в срок и в полном объеме. За первое полугодие было назначено 1,3 млн. пенсий. В целом на территории РФ проживает 39,8 млн. пенсионеров, 183 тыс. пенсионеров проживают в 102 странах за пределами РФ.

В первом полугодии на выплату трудовых пенсий было направлено 1,7 трлн. рублей, на выплату пенсий по государственному пенсионному обеспечению и другие социальные выплаты израсходовано 376,5 млрд. рублей.

Трудовые пенсии 36,6 млн. россиян были 1 февраля проиндексированы на 8,8%. 1 апреля на 10,27% были проиндексированы социальные пенсии, на 6,5% были увеличены размеры ежемесячных денежных выплат. В августе была проведена корректировка трудовых пенсий 13,5 млн. работающих пенсионеров, средний размер прибавки составил 200 рублей. Помимо этого с 1 января ПФР осуществил доплату к пенсии 61,9 тыс. бывших работников угольной промышленности, средний размер доплаты – 1 226 рублей.

Средний размер трудовой пенсии по старости на 1 июля составил 8 847 рублей, социальной пенсии – 5 234 рубля, пенсии инвалидов вследствие военной травмы – 20 848 рублей, пенсии участников ВОВ – 21 083 рубля.

Помимо плановых повышений социальных и трудовых пенсий, в 2011 году ПФР продолжал установление социальных доплат к пенсии до прожиточного минимума пенсионера в регионе. ПФР выплачивает федеральную социальную доплату 2,4 млн. неработающих пенсионеров. Региональная доплата выплачивается местными органами социальной защиты населения 2,41 млн. пенсионеров. По мере роста пенсий число получателей федеральной социальной доплаты к пенсиям сокращается.

В 2011 году Пенсионный фонд продолжал реализацию полученной в 2010 году функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Так, за первое полугодие 2011 года ПФР собрал на обязательное пенсионное страхование 1 трлн. 343,4 млрд. рублей, что на 47,5% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Исполнено от годового прогноза поступлений 49,1%. В ФОМС поступило 151,9 млрд. рублей – 48,2% от годового прогноза. В ТФОМС поступило 106,6 млрд. рублей – 55,8% от годового прогноза.

В части мер поддержки семей, имеющих детей, на 1 июля 2011 года Пенсионный фонд выдал 2,93 млн. сертификатов на материнский капитал (на 90% рожденных после 1 января 2007 года вторых и последующих детей). Всего на 1 июля в соответствии с заявлениями о распоряжении средствами материнского капитала ПФР направил 213,41 млрд. рублей. Большая их часть – 173,33 млрд. рублей – что составляет 81,22% от общей суммы перечисленных средств, направлена на улучшение жилищных условий. Вторым по востребованности направлением использования средств материнского капитала является предоставление единовременной выплаты – 39,68 млрд. рублей.

2.3. Анализ динамики и структуры Пенсионного фонда РФ

Несмотря на положительные итоги на конец года (таб. 1), необходимо отметить, что в 2005 и 2006 гг., а также в 2008 и 2009 гг. в связи с возникновением недостатка собственных средств ПФР для его покрытия в ПФР были перечислены трансферты из федерального бюджета, доля которых составила 4,3, 6,0, 7,2 и 12,4% в общем объеме средств федерального бюджета, поступивших в ПФР в 2005, 2006,2008 и 2009 гг. соответственно.

Таблица 1

Динамика доходов и расходов бюджета Пенсионного фонда России. Финансовый результат по итогам года, млн. руб.

	2004г	2005г	2006г	2007г	2008г	2009г	2010г
Поступило	1 015800,4	1349601,0	1637580,0	1946817,3	2730171,8	3222648,8	4610084,0
Израсходовано	967539,7	1299113,3	1537257,1	1786457,0	2357792,7	3008659,9	4249235,0
Итог деятельности ПФР на конец года	48260,6	50487,7	100322,9	160360,3	372379,1	213989,0	360849,0

Наличие подобных фактов свидетельствует о несостоятельности страхового механизма, применяемого Пенсионным фондом Российской Федерации на начальных этапах своего развития. Это было вызвано неподготовленностью экономики к подобным новшествам в сфере пенсионного обеспечения, отсутствием опыта, узким кругом активов, признанных надлежащим для вложений средств ПФР.

В рамках передачи бюджету ПФР средств федерального бюджета в 2010 г. межбюджетные трансферты составили 2,65 трлн руб. (57,4% общего объема доходов ПФР), увеличившись по сравнению с данными за 2005 г. в 3,8 раза, в то же время численность населения старше трудоспособного возраста выросла всего на 5,5%, а расходы на содержание исполнительного органа ПФР увеличились в 2,7 раза и составили 5,5% суммарного объема расходов. В целом при среднем показателе доходности ПФР, равном 4,5-5% годовых, необходима серьезная работа по оптимизации расходов на содержание административного аппарата, а также в направлении разработки эффективной структуры инвестиционного портфеля ПФР, с возможностью включения более рискованных и прибыльных активов. По результатам 2010 г. доходность инвестиционных вложений ПФР составляла 9,79%, однако по оценкам аналитиков, столь высокий ее уровень вызван благоприятной конъюнктурой рынка, а не повышением эффективности работы ПФР.

Основным препятствием для повышения эффективности работы системы обязательного пенсионного страхования является отсутствие высокорентабельных инвестиционных активов, как максимум, для реализации права граждан на достойную пенсию и, как минимум, для возможности ПФР рассчитаться по своим обязательствам с переходом на полноценные принципы страхования с учетом демографического фактора (снижения числа работающих, приходящихся на одного пенсионера, и, как следствие, увеличения налоговой нагрузки на одного работающего при низком уровне заработной платы и недостаточности материальных ресурсов для обеспечения им собственного существования и своей семьи).

Таблица 2. Динамика скрытой оплаты труда в 2000-2010гг.

Показатели	2000г	2001г	2002г	2003г	2004г	2005г	2006г	2007г	2008г	2009г	2010г
Скрытая оплата труда, млрд. руб.	810	994	1249	1496	1995	2551	3450	4450	5200	5790	6450
Фонд заработной платы, млрд. руб.	1367	1972	2648	3291	3973	4948	6137	7984	10242	10607	11795
Соотношение скрытой оплаты труда с фондом заработной платы, %	59,25	50,38	47,17	45,47	50,22	51,56	56,21	55,74	50,77	54,59	54,68
Доля скрытой оплаты труда в ВВП, %	11,09	11,11	11,54	11,33	11,72	11,80	12,82	13,38	12,60	14,91	14,28