Глава VII. Исполнительная власть области

Статья 48

1. Высшим исполнительным органом государственной власти области является Правительство области. Правительство области является постоянно действующим органом исполнительной власти области.

2. Правительство области обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

3. Правительство области:

1) обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава области, законов и иных нормативных правовых актов области на территории области;

2) разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития области, участвует в проведении единой государственной политики в сфере промышленности, сельского хозяйства, финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения, безопасности дорожного движения и экологии;

3) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействия коррупции, борьбе с преступностью;

4) разрабатывает для представления Губернатором области в Законодательное Собрание проект концепции социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу, проект программы социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу, отчет о ее исполнении, отчет о состоянии управления государственной собственностью области;

4-1) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания проект закона области об областном бюджете, проект закона области о бюджете территориального государственного внебюджетного фонда;

4-2) представляет в Законодательное Собрание отчеты об исполнении областного бюджета и бюджета территориального внебюджетного фонда;

5) обеспечивает исполнение областного бюджета, бюджета территориального внебюджетного фонда и программы социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу;

6) управляет и распоряжается государственной собственностью области в соответствии с законами области, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, готовит отчет о состоянии управления государственной собственностью области для представления его Губернатором области в Законодательное Собрание;

7) формирует иные органы исполнительной власти области;

8) вправе предложить органу местного самоуправления, выборному должностному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные им правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, настоящему Уставу, законам и иным нормативным правовым актам области, а также вправе обратиться по этому поводу в суд;

9) осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, Уставом области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

4. Полномочия и порядок деятельности Правительства области определяются законом области.

5. Правительство области формирует и возглавляет Губернатор области.

6. Принятие Президентом Российской Федерации решения об отрешении Губернатора области от должности влечет за собой отставку возглавляемого им Правительства области.

Статья 49

1. Высшее должностное лицо области - Губернатор области (руководитель высшего исполнительного органа власти области) избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Высшее должностное лицо области - Губернатор области (руководитель высшего исполнительного органа власти области) избирается сроком на пять лет, который исчисляется со дня его вступления в должность.

Высшее должностное лицо области - Губернатор области (руководитель высшего исполнительного органа власти области) вступает в должность:

по истечении пяти лет со дня вступления в должность избранного на предыдущих выборах Губернатора области либо по истечении пяти лет со дня вступления в должность гражданина Российской Федерации, наделенного полномочиями высшего должностного лица области - Губернатора области (руководителя высшего исполнительного органа власти области);

при проведении досрочных, повторных выборов Губернатора области - в десятидневный срок со дня регистрации избирательной комиссией Челябинской области избранного Губернатора области;

в случае проведения выборов Губернатора области после истечения срока полномочий избранного на предыдущих выборах Губернатора области либо после истечения срока полномочий наделенного указанными полномочиями высшего должностного лица области - Губернатора области (руководителя высшего исполнительного органа власти области) - в десятидневный срок со дня регистрации избирательной комиссией Челябинской области избранного Губернатора области.

При вступлении в должность высшее должностное лицо области - Губернатор области (руководитель высшего исполнительного органа власти области) приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, настоящему Уставу.

2. Губернатором области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законом пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет.

3. Губернатор области в период исполнения своих полномочий не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, иные государственные должности Челябинской области или должности государственной гражданской службы Челябинской области, а также муниципальные должности и должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Губернатор области не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

На Губернатора области распространяются ограничения, установленные для членов Правительства Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом.

Губернатор области представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном Президентом Российской Федерации.

Губернатор области не вправе отказаться от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.

4. Губернатор области обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав области, законы области, а также исполнять указы Президента Российской Федерации и постановления Правительства Российской Федерации.

5. Исключена.

6. Губернатор области руководит деятельностью Правительства области и иных органов исполнительной власти области.

7. Исключена.

8. В случаях, когда Губернатор области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности и осуществлять право законодательной инициативы, исполняет указанные обязанности и осуществляет указанное право первый заместитель Губернатора области или заместитель Губернатора области на основании постановления Губернатора области, за исключением случая, предусмотренного пунктом 9-1 статьи 19 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Статья 50

Губернатор области:

1) представляет область во взаимоотношениях с Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, субъектами Российской Федерации, органами государственной власти, органами местного самоуправления в Российской Федерации и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом он вправе подписывать договоры и соглашения от имени области;

2) обладает правом законодательной инициативы в Законодательном Собрании; подписывает и обнародует законы области; обеспечивает исполнение законов области, законность и правопорядок в области; вправе отклонять и возвращать на повторное рассмотрение законы области, принятые Законодательным Собранием;

3) назначает представителя в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Правительства области;

3-1) вносит в Законодательное Собрание кандидатуры на должности председателя и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области;

4) участвует в формировании избирательной комиссии Челябинской области и взаимодействует с ней в соответствии с законодательством;

5) вносит представления к награждению государственными наградами Российской Федерации Президенту Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5-1) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания представления о кандидатурах на должности председателя Уставного суда области, судей Уставного суда области;

6) обеспечивает реализацию государственной политики по вопросам государственной гражданской службы на территории области;

7) принимает постановления и издает распоряжения по вопросам, относящимся к его компетенции, подписывает договор о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами, государственной власти и органами государственной власти области и соглашения о передаче части полномочий между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти области;

8) вправе требовать созыва внеочередного заседания Законодательного Собрания, а также созывать вновь избранное Законодательное Собрание на первое заседание ранее срока, установленного для Законодательного Собрания настоящим Уставом;

9) вправе участвовать в работе Законодательного Собрания с правом совещательного голоса, в том числе и в закрытых заседаниях;

10) представляет на утверждение Законодательного Собрания проекты областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и отчет об их исполнении, отчет о состоянии управления государственной собственностью области, проект программы социально-экономического развития области на среднесрочную перспективу, отчет о ее исполнении, а также представляет для принятия проект концепции социально-экономического развития области на долгосрочную перспективу;

11) назначает на должность первых заместителей Губернатора области, заместителей Губернатора области;

12) формирует высший исполнительный орган власти области - Правительство области в соответствии с законодательством области;

12-1) представляет в Законодательное Собрание ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства области, в том числе по вопросам, поставленным Законодательным Собранием;

13) определяет структуру органов исполнительной власти области; утверждает положения об органах исполнительной власти области, устанавливает их штатную численность в пределах утвержденных расходов в областном бюджете; применяет меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначаемым им первым заместителям Губернатора области, заместителям Губернатора области, руководителям органов исполнительной власти области, их заместителям; утверждает состав коллегий при руководителях органов исполнительной власти области;

13-1) обеспечивает реализацию государственной политики в области противодействия коррупции;

14) утверждает регламент работы Губернатора области и Правительства области; дает обязательные для исполнения поручения в адрес Правительства области и органов исполнительной власти области;

15) назначает на должность и освобождает от должности руководителей органов исполнительной власти области и их заместителей, определяет их функциональные обязанности;

16) дает согласие в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации на назначение руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти;

17) организует взаимодействие и координацию деятельности органов исполнительной власти области и территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства юстиции Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Федеральной регистрационной службы, Федеральной службы судебных приставов, федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральных служб и федеральных агентств, подведомственных этим министерствам;

18) обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти области с иными органами государственной власти области, в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

19) принимает решение об отставке Правительства области и отдельных членов Правительства области. Вправе приостанавливать или отменять акты руководителей органов исполнительной власти области;

20) является участником бюджетного процесса и обладает бюджетными полномочиями, установленными бюджетным законодательством Российской Федерации и области;

21) исключен;

22) утверждает, формирует, возглавляет совещательные, консультативные и иные органы при Губернаторе области;

23) награждает наградами области, присваивает почетные звания области, назначает пожизненное содержание за счет средств областного бюджета в порядке, определяемом Законодательным Собранием, присваивает классные чины государственным гражданским служащим области в порядке, установленном законом области;

24) назначает на должность и освобождает от должности руководителей территориальных подразделений органов исполнительной власти области в муниципальных образованиях области;

25) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации;

26) осуществляет иные полномочия, возложенные на него в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, настоящим Уставом и законами области.

Статья 51

1. Полномочия Губернатора области не могут быть использованы без оснований, предусмотренных законодательством, для роспуска либо приостановления деятельности любых законно избранных органов государственной власти области и органов местного самоуправления.

2. Полномочия Губернатора области могут быть прекращены досрочно в порядке и случаях, установленных федеральным законом.

Вопрос №88.Конституционные(уставные) суды субъектов РФ.

Конституционные суды субъектов РФ.Конституционный (уставный) суд создается субъектом Российской Федерации. Это аналог Конституционного Суда РФ, но на другом уровне.

Субъектом Российской Федерации может создаваться кон­ституционный (уставный) суд для рассмотрения вопросов со­ответствия законов субъекта Российской Федерации, норма­тивных правовых актов органов его государственной власти, местного самоуправления конституции (уставу) субъекта Рос­сийской Федерации, а также для ее толкования.

Порядок конституционного (уставного) судопроизводства в субъекте Российской Федерации определяется его законом. На должность судьи этого суда назначаются постановлением зако­нодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации.Финансируется конституционный (уставный) суд за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Феде­рации.Принятое в пределах полномочий конституционного (уставного) суда субъекта Российской Федерации решение не может быть пересмотрено никаким иным судом.

Вопрос №89.Конституционные основы прокуратуры РФ.Фнкции и полномочия прокуратуры.

Конституционные основы деятельности прокуратуры

Организация и деятельность прокуратуры как федерального ор­гана государства, осуществляющего надзор за исполнением зако­нов, должна быть точно и полно урегулирована нормами федераль­ного законодательства. Основные компоненты правовых основ де­ятельности прокуратуры определены в ст. 3 Федерального закона о прокуратуре. В ней установлено, что организация и порядок дея­тельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяют­ся Конституцией РФ, Федеральным законом о прокуратуре и дру­гими федеральными законами, международными договорами Рос­сийской Федерации.

Согласно Конституции России деятельность органов прокура­туры в субъектах федерации в определенной мере регламентиру­ется Конституциями и уставами (основными законами) этих субъ­ектов Федерации. В случаях, предусмотренных Федеральным зако­ном о прокуратуре, деятельность прокуратуры регулируется указа­ми Президента РФ.

В пределах своей компетенции Генеральный прокурор РФ также регулирует различные аспекты организации и деятельности органов прокуратуры путем принятия приказов и иных норматив­ных правовых актов.

В соответствии с Конституцией РФ, прокуратура и законода­тельство о прокуратуре относятся к исключительному ведению Российской Федерации (п. «о» ст. 71), Поэтому все иные способы и средства нормативной регламентации каких-либо аспектов орга­низации и деятельности прокуратуры РФ в случае их противоре­чия, несоответствия закону недействительны и не подлежат приме­нению, приостанавливаются или отменяются в установленном по­рядке.

В ст. 129 Конституции РФ определены только общие вопросы организации прокурорской системы и порядка назначения на