В зависимости от объема охватываемого материала:

• генеральная (полная) – в собрание включается или все законодательство страны, или все федеральное законодательство, все нормативные акты того или иного субъекта РФ;

• частичная – собрания и сборники нормативных актов составляются по определенным вопросам, определенной сфере государственной деятельности, определенной отрасли законодательства или правовому институту и другим признакам.

3. Консолидация законодательства

Консолидация законодательства – форма систематизации, в процессе которой несколько нормативных актов по одному и тому же вопросу объединяются в один укрупненный акт.

Консолидация – это своеобразный вид правотворчества, особенность которого заключается в том, что новый укрупненный акт не меняет содержание правового регулирования, не вносит изменений в действующее законодательство.

4. Кодификация законодательства

Кодификация законодательства – это форма коренной переработки действующих нормативных актов в определенной сфере отношений, способ качественного упорядочения законодательства, обеспечения его согласованности и компактности, а также расчистки нормативного массива, освобождения от устаревших, не оправдавших себя норм.

В результате кодификации принимаются новые акты (типа кодексов), в которые помещаются как оправдавшие себя нормы прежних актов, так и новые нормативные предписания.

Сочетание упорядочения и обновления законодательства как свойств кодификации позволяет рассматривать ее как наиболее совершенную, высшую форму правотворчества.

Виды кодификации:

• всеобщая – принятие целой серии кодификационных актов по всем основным отраслям законодательства и, как следующий этап, создание объединенной, внутренне согласованной системы таких актов типа «кодекса кодексов»;

• отраслевая – охватывает законодательство той или иной отрасли (ГК, УК и др.);

специальная (комплексная) кодификация – это издание актов, регулирующих тот или иной правовой институт (НК, Лесной кодекс и т.д.)

37. Отрасль права: понятие, виды.

ОТРАСЛЬ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Понятие «система» является фундаментальным в системном подходе (в системном анализе), под знаком которого в настоящее время развиваются многие отрасли науки. Согласно определению одного из основоположников общей теории систем английского ученого Берталанффи, система есть совокупность элементов, находящихся во взаимодействии. Универсальность системного подхода объясняется тем, что практически все явления и объекты реального мира имеют параметры системности, т.е. в них могут быть выделены элементы, определенным образом взаимодействующие между собой. Не является в этом смысле исключением и право, представляющее собой социальную систему.

Система права - это внутреннее строение права, его дифференциация на структурные элементы - отрасли права, - которые, в свою очередь, состоят из более мелких структурных элементов, определенным образом взаимодействующих между собой. Следовательно, основным структурным элементом системы права выступает отрасль права.

Отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих определенный вид общественных отношений имманентным методом (т.е. внутренне присущим).

Общественные отношения очень сложны по своей структуре, причем последняя постоянно развивается и усложняется по мере постепенного развития человеческого общества. Однако не все виды общественных отношений подлежат правовой регламентации. Это обусловлено тем, что это, во-первых, не всегда возможно, а во-вторых, не всегда целесообразно. Правовой регламентации подлежат наиболее важные, ключевые виды общественных отношений: имущественные, административные, земельные, экономические и др. Соответственно видам общественных отношений формируются отрасли права: гражданское право, административное право, земельное право, экологическое право и др.

Структурирование системы права, т.е. вычленение в ней составляющих ее элементов, осуществляется с помощью двух критериев: предмета правового регулирования и метода правового регулирования.

Отрасль права выступает основным структурным элементом системы права, являясь, в свою очередь, также системными образованиями.

Отрасль права - это подсистема системы права, представляющая собой совокупность правовых норм, установленных или санкционированных государством и регламентирующих определенный вид общественных отношений. Система российского национального права, процесс формирования которой еще не завершился, включает в себя следующие структурные элементы.

Конституционное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих основные параметры существования общества и государства: права и свободы человека и гражданина, их обязанности, форму государственного устройства, структуру органов государственной власти и органов местного самоуправления (императивный метод).

Административное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих общественные отношения в сфере государственного управления (императивный метод).

Уголовное право - это совокупность правовых норм, регламентирующих преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности, цели наказаний и систему наказаний, общие начала и условия их назначения, а также освобождение от уголовной ответственности и наказания (императивный метод).

Гражданское право - это совокупность правовых норм, регламентирующих имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения (диспозитивный метод).

Трудовоеправо - Экологическое право - Муниципальное право - Гражданское процессуальное право Уголовное процессуальное право - эАрбитражное процессуальное право -

Кроме того, выделяют комбинированные отрасли права - земельное, экологическое право. такое название обусловлено комбинированным методом правового регулирования, применяющемся в данных отраслях права.

Структурные элементы отрасли права как системного образования

Более мелкими структурными элементами системы права являются подотрасли права и институты права.

Подотрасль права - это совокупность правовых норм, регламентирующих относительно узкую, качественно однородную группу общественных отношений (например, группу общественных отношений, связанную с заключением гражданско-правовых договоров).

Институт права - это совокупность правовых норм, регламентирующих еще более узкую по сравнению с подотраслью права, качественно однородную группу общественных отношений (например, отношения по заключению договоров конкретного вида).

Следовательно, принципиальное отличие между подотраслью права и институтом права заключается в объеме регулируемых общественных отношений и, как следствие, в объеме правовых норм, из которых состоят подотрасль права и правовой институт.

Первичным, исходным структурным элементом системы права является правовая норма. Она - элементарная клеточка системы права. Однако и правовая норма имеет свою структуру, включающую в себя гипотезу, диспозицию и санкцию.

Публичное право и частное право

В системе права могут быть выделены две большие подсистемы: публичное право и частное право. Такое деление права существовало уже в Древнем Риме, где правовые

Можно дать следующие современные определения публичного и частного права.

Публичное право представляет совокупность правовых норм, регламентирующих государственные интересы. Оно представлено такими отраслями права, как конституционное право, административное право, финансовое право, уголовное право и др. Метод правового регулирования, применяющийся в публичном праве, - императивный.

Частное право представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность частных субъектов.

Метод правового регулирования, действующий в частном праве, диспозитивный.

Материальное и процессуальное право

Кроме того, в системе права выделяются и такие подсистемы, как материальное право и процессуальное право. процессуальное право состоит из следующих отраслей права: арбитражно-процессуальное право; гражданско-процессуальное право; уголовно-процессуальное право.

Каждой из вышеназванных отраслей процессуального права корреспондируют такие нормативно-правовые акты, как Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Гражданский процессуальный кодекс РФ, Уголовный процессуальный кодекс РФ.

Все остальные отрасли права образуют материальное право.

Международное право

Международное право является составной частью национальной системы права каждого современного государства. Можно говорить о том, что международное право есть подсистема в системе права государства.

Международно-правовые акты попадают в национальную правовую систему следующим образом:

1. издание специального закона, который повторяет нормы международного права (имплементация);

2. объявление конкретного международно-правового договора частью национальной правовой системы (ратификация).

В разных странах акты международного права могут иметь разное значение, а именно:

1. акты международного права могут иметь приоритетное значение. Такое значение акты международного права имеют, например, в России, Германии. Так, согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются нормы международного договора.

2. заключение международного договора, противоречащего национальной конституции, возможно только после изменения конституции (Франция);

3. нормы национального права имеют приоритет над нормами международного права (США).

Международное право в современном мире широко представлено пактами, декларациями, резолюциями международных организаций (прежде всего ООН).

38. Субъекты правоотношений: понятие, виды. Субъекты правоотношений

Субъект правоотношения - это лицо, реализующее свое правосубъектность. Субъекты правоотношения различаются на коллективные и индивидуальные.

Субъектами правоотношений могут быть граждане (т.е. физические лица); лица без гражданства (апатриды, или аполиды); лица с двойным гражданством (бипатриды, или биполиды); иностранцы; юридические лица (коллективные субъекты).

Особыми юридическими лицами являются государство, а также различные государственные образования: субъекты РФ, муниципальные образования.

Для того, чтобы выступать в качестве субъекта правоотношения, физическое и юридическое лица должны обладать правоспособностью и дееспособностью.

Что касается лиц без гражданства, лиц с двойным гражданством и иностранцев, то они могут быть участниками не всех правоотношений. В частности, иностранцы и лица без гражданства не могут быть избраны в органы государственной власти, не могут принимать участие в выборах в государственные органы, не могут иметь в собственности землю.

ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ДЕЕСПОСБНОСТЬ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

Для того, чтобы быть субъектами правоотношений, их субъекты должны обладать правоспособностью и дееспособностью.

Правоспособность - это способность субъекта иметь гражданские права и нести обязанности.

Способность иметь гражданские права и нести юридические обязанности признается равной за всеми гражданами в равной мере не зависимо от пола, национальности, расовой принадлежности, образования, вероисповедания.

Правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Правоспособность не зависит от возраста, а также от психического и физического состояния лица.

Гражданин приобретает и осуществляет права и юридические обязанности от своего имени, включающим фамилию, собственно имя, а также отчество, если иное не вытекает из закона или национального обычая.

Дееспособность гражданина - это способность гражданина своими осознанными действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя юридические обязанности и осуществлять их.

41. Соотношение права и закона. Соотношение права и закона

Проблема соотношения права и закона существовала практически всегда, с древнейших времен, с тех пор, как появилось право. Актуальность данной проблемы сохраняется и поныне.

Суть ее кратко сводится к следующему. Существуют законы, соответствующие правовым критериям, которые и необходимо считать «правовыми законами». Здесь право и закон совпадают. Но есть и такие законы, которые не отвечают правовым критериям и, значит, с правом не совпадают.

Существуют два различных взгляда или подхода к разрешению проблемы соотношения права и закона:

1. Один из них ориентирован на то, что государство является единственным и исключительным источником права, что все то, о чем говорит государство через свои законы - это и есть право.

2. Другой же взгляд или поход основывается на том, что право как регулятор общественных отношений считается по меньшей мере относительно независимым от государства и закона или даже предшествующим закону, например, в качестве надысторического естественного права или в качестве права общественного, социально-исторически обусловленного, рождающегося в объективных общественных отношениях.

В данном случае государство и право признаются не только относительно самостоятельными применительно друг к другу институтами, но и в равной мере производными от объективных отношений и условий, складывающихся в пределах гражданского общества. Право при этом право определяется как социальный институт нормативного регулирования общественных отношений в целях разумного устройства человеческого общежития путем определения меры свободы, прав и обязанностей.

Что же касается государства, то оно при таком правопонимании не только не рассматривается в качестве творца или источника права, но и, наоборот, само объявляется повсеместно связанным или по крайней мере значительно ограниченным в своих действиях правом. Государство представляется в качестве института, который не только устанавливает, сколько формулирует или выводит право, благодаря законотворческой деятельности из объективно существующей экономической, социально-политической и иной действительности. Государство - исключительный творец и источник законов, но отнюдь не права. Государство монополизирует законотворческую, а вовсе не правотворческую деятельность, ибо законотворчество и правотворчество, а вместе с ними закон как результат процесса законотворчества и право как продукт процесса правотворчества, согласно развиваемым при таком подходе воззрениям, отнюдь не всегда совпадают.

Каков же критерий «правовых законов»? На этот вопрос удовлетворительного ответа не найдено до сих пор. Учеными-юристами и философами предлагались различные основания – критерии для разграничения права и закона, «правовых законов» и «неправовых законов», но все они вызывали и продолжают вызывать лишь вопросы и дискуссии.

Еще в конце 19 - начале 20в. в отечественной и зарубежной литературе в качестве критерия предлагалось «общая воля», т.е. воля всего общества, нации или народа. По логике подобного предложения следовало считать правовыми лишь такие законы (или иные нормативные акты), которые адекватно отражают эту волю. Все же остальные законы следовало причислять к разделу неправовых.

В тех же целях – решение проблемы соотношения права и закона - иногда используется категория «правовой идеал». В научной литературе он предлагается как «порождение индивидуального, общественного, научного сознания о разумном устройстве общежития на принципах добра, справедливости, гуманизма и сохранения природной среды. Со ссылкой на известное высказывание римлян о том, что «справедливость и благо есть закон законов», делается вывод, что правовой идеал как раз составляет содержание «правовых законов», что это и есть не что иное, как «закон законов».

.

В настоящее же время:

во-первых, можно лишь констатировать факт неразрешенности и в тоже время огромной социальной значимости проблемы соотношения права и закона;

во-вторых, необходимо иметь в виду, что в правотворческой и правоприменительной деятельности государственных органов России и других стран доминирующими являются идеи единства неделимости права и закона; между правом и законом не проводится никакого различия.

В тоже время на теоретическом уровне, в рамках теории государства и права, предпринимаются значительные условия для ограничения права от «неправового

42. Форма государственного устройства: понятие, виды. Форма государственного устройства

Форма государственного устройства представляет собой внутреннее строение государства, его деление на составные части - административно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер взаимоотношений государства в целом с отдельными его частями.

Существует две основные формы государственного устройства: федерация и унитарное государство.

УНИТАРНОЕ ГОСУДАРСТВО

Унитарное государство - это единое государственное образование. Оно обладает полным государственным единством. Его отдельные административно-территориальные единицы не имеют каких-либо суверенных прав, иначе говоря, они не обладают какими бы то ни было государственными правами. С позиции системного анализа можно сказать, что унитарное государство есть жестко детерминированная социальная система.

Признаки унитарного государства:

наличие одного Основного закона (Конституции);

единые в масштабе всей страны высшие представительные, судебные и исполнительные органы;

единая система законодательства;

единое гражданство;

наличие однопалатного парламента, хотя возможны исключения;

общая для всех административно-территориальных единиц кредитная и налоговая политика;

составные части унитарного государства не обладают суверенными правами, т.е. не являются государственными образованиями.

Унитарное государство может быть многонациональным и однонациональным. Примером первого являются Франция, Китай, Пакистан, вторых - Англия, Япония, Египет.

ФЕДЕРАТИВНОЕ ГОСУДАРСТВО

Федерация - это одна из форм государственного устройства, наряду с унитарным государством и конфедерацией.

Федерация - это единое союзное государство.

.федерация - это сложное союзное государство, в котором государственная власть распределена на всей территории государства, а субъекты федерации участвуют в формировании и осуществлении союзной (федеральной) власти в пределах, установленных Конституцией.

Федерации классифицируются на виды в зависимости от различных критериев:

1. По способу образования все федерации делятся на

федерации, образованные «снизу», т.е. договорные федерации (США);

федерации, образованные «сверху», т.е. конституционные федерации (Россия, Бельгия).

2. По принципу, который положен в основу образования федерации, все федерации делятся на

федерации, в основу образования которых положен национальный принцип, например, Индия, Бельгия (причем следует заметить, что федерации, основанные на национальном принципе, как правило являются нестабильными. Так, плачевна судьба СССР, в результате «бархатной» революции распалась Чехословакия);

федерации, в основу образования которых был положен территориальный принцип, например, США (причем федерации, основанные на территориальном принципе являются более стабильными);

федерации, в основу образования которых положен национально-территориальный принцип.

3. Существует деление федераций на симметричные и асимметричные:

симметричные федерации построены по принципу равноправия субъектов федерации (но при этом не исключена скрытая асимметрия);

асимметричные федерации - это федерации, в который субъекты имеют разные статусы.

Признаки федерации:

политико-правовая самостоятельность субъектов;

федерация создается на длительный срок, и в этой связи не допускается сецессия (исключение составляла Конституция СССР 1977 г., которая допускала право республик на выход из федерации, но сама по себе эта норма была мертворожденной, декларативной);

третий признак федерации - она основана на принципе государственного единства;

территория федерации - это совокупность территорий субъектов федерации;

наряду с федеральным законодательством может существовать законодательство субъектов федерации, но при этом правовая система федерации должна быть единой, в ней не должно быть противоречий;

наличие единого, но, возможно, не единственного гражданства;

разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами;

наличие двухпалатного парламента, т.е. парламента основанного по принципу бикамерализма, где:

нижняя палата представляет все население страны;

верхняя палата обеспечивает представительство субъектов федерации.

КОНФЕДЕРАЦИЯ

Помимо основных форм государственного устройства, существует еще одна - конфедерация. Конфедерация - это союз государств, каждое из которых обладает суверенитетом.

Конфедерация как форма союза государств, сохраняющих суверенитет практически в полном объеме, сравнительно редко встречалась в истории. Конфедерациями были:

Австро-Венгрия до 1918 г.;

Швеция и Норвегия до 1905 г.;

США с 1781 г. до 1789 г.;

Характерно то, что переход к федеративной форме государственного устройства легче всего осуществляется в том случае, если в конфедерацию входят однонациональные государства (Швейцария, Германия). А многонациональные конфедерации, как правило, распадаются (Австро-Венгрия, Швеция, Норвегия и ряд других конфедераций). Естественно, указанная особенность - закономерность, но не правило, о чем, в частности, свидетельствует история США.

Для конфедеративной формы государственного устройства характерны следующие черты:

Конфедерации образуются на основании соответствующих договоров(договорной была и первая общенациональная конституция США - Статьи Конфедерации 1781 г., для ратификации которых требовалось согласие всех штатов).

Субъекты конфедерации имеют право свободного выхода из нее, т.е. право сецессии. В федерации же попытка выхода субъекта рассматривается как мятеж (например, случай с Чечней). Выход из конфедерации означает лишь расторжение договорной связи с союзом.

Страны, входящие в конфедерацию, сохраняют за собой суверенитет в полном объеме. Никакие решения союзной власти не имеют силы без согласия субъектов федерации. Фактически суверенитет конфедерации не признается и международным правом, т.к. конфедерации лишены суверенных прав над своей территорией и населением. Международные договоры с конфедерациями носили, как правило, ограниченный характер и заключались, главным образом, для решения вопросов войны и мира.

К предметам ведения конфедераций относится, как правило, небольшой круг вопросов, а именно вопросы: войны и мира; *внешней политики; формирования единой армии; формирование общей системы коммуникаций; разрешение споров между субъектами конфедерации.

Решения по этим вопросам принимается, как правило, с согласия всех субъектов конфедерации.

В конфедерациях образуются только такие государственные ораны, которые необходимы для осуществления задач, особо выделенных в соответствующих договорных актах. В частности, не образуются судебные органы, круг органов исполнительной власти ограничен.

.

Субъекты конфедерации вправе устанавливать таможенные и иные ограничения, препятствующие перемещению лиц, товаров, услуг.

Как правило, в конфедерации отсутствует единая денежная система.

Воинские формирования набираются субъектами конфедерации, при этом нередко применяется их двойное подчинение государственным органам конфедерации и их субъектам.

В конфедерации нет союзного гражданства.

конфедерация - это слабо детерминированная социальная система, структурные элементы которой обладают большой степенью самостоятельности и независимости друг от друга.

43. Реализация права: понятие, виды.

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ

Реализация права - это претворение права в жизнь, реализация содержания правовых норм в фактическом поведении субъектов.

Понятие «реализация права» является системным и включает в себя следующие структурные элементы:

1. использование права;

2. соблюдение права;

3. исполнение права.

В качестве специфического элемента указанная совокупность может быть дополнена таким структурным элементом, как применение права, и тогда реализация права в понятийном отношении будет состоять из четырех структурных элементов.

В правовой литературе существует точка зрения, согласно которой применение права не относится к числу форм реализации права.

Названные структурные элементы понятия «реализация права» называются формами реализации права. Раскроем кратко содержание каждой из вышеназванных форм.

Использование - это такая форма реализации права, при которой субъект использует возможности, заложенные в правовой норме (например возможность заниматься предпринимательской деятельностью, здесь предусмотрена также возможность и не заниматься ею.

Соблюдение - это такая форма реализации права, при которой субъект воздерживается от совершения определенных действий, запрещенных законом, следует установленным правовым запретам (например, предприниматель не приступает к осуществлению предпринимательской деятельности, не получив лицензию, если таковая необходима для занятия данным видом деятельности).

Исполнение - это такая форма реализации права, при которой субъект совершает определенные позитивные действия во исполнение возложенной на него юридической обязанности. (например, предприниматель систематически выплачивает налог на прибыль).

Три названных формы реализации права четко корреспондируют трем видам правовых норм - управомочивающим, запрещающим, обязывающим - и, соответственно, трем способам правового регулирования: дозволению, запрещению, обязыванию.

Особенностью таких форм реализации права, как использование, соблюдение и исполнение, является то, что они реализуются самими субъектами. Однако в реальной жизни нередко случаются ситуации, когда субъекты не могут реализовать свои права и обязанности без вмешательства третьих лиц. В подобных случаях для реализации субъектами их прав и обязанностей в действие вступает особая форма реализации права - применение права.

Применение права - это властно-организационная деятельность компетентных органов (государственных и негосударственных), направленная на реализацию правовых норм в конкретных жизненных случаях. Например, для оформления пенсии гражданину необходимо властно-организационное вмешательство в пенсионное правоотношение органов социального обеспечения. без такого вмешательства гражданин не в состоянии реализовать свое право на получение пенсии.

Применение права необходимо в следующих случаях:

1. когда необходимо властное вмешательство компетентных органов, поскольку без него реализация прав и обязанностей невозможна;

2. когда речь идет о нарушении права или о неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязанностей;

3. когда необходимо установить меру государственно-принудительного воздействия в случае правонарушения.

Признаки применения права:

1. субъектом применения права выступает государственный или негосударственный (например, муниципальный) компетентный орган или их должностные лица;

2. правоприменительная деятельность – это один из видов государственной деятельности, которая носит государственно-властный характер;

3. применение права осуществляется в определенной последовательности (1- установление фактических обстоятельств дела, 2- установление юридической основы дела, правовая квалификация, 3 – вынесение решения по делу – акта применения права, 4 – уведомление о принятом решении заинтересованных лиц);

4. применение права осуществляется с соблюдением специального процессуального порядка (правоприменительная деятельность судов, органов следствия и прокуратуры жестко регламентируется процессуальными кодексами; а деятельность иных правоприменительных органов регулируется менее жестко);

5. принципы правоприменения: принцип законности, социальной справедливости, целесообразности и обоснованности принимаемых решений.

6. применение права сопровождается составлением специального документа, именуемого актом применения права, который имеет установленные законом форму и реквизиты (его отличия от НПА: 1) рассчитан на однократное применение, 2) носит индивидуальный, персонифицированный характер, адресован конкретному субъекту; 3) является юридическим фактом, 4) не является источником права).

Что касается определенной последовательности, в которой осуществляется применение права, то здесь необходимо иметь в виду, что применение права - это сложный, многоступенчатый процесс, включающий в себя следующие три стадии:

1. установление фактических обстоятельств дела (юридическое дело - это конкретная жизненная ситуация, оцениваемая с позиции закона или иного нормативно-правового акта);

2. установление юридической основы дела, т.е. подбор нормативно-правовых актов и содержащихся в них правовых норм, адекватных конкретному жизненному случаю;

3. вынесение решения по делу.

Первые две стадии применения права - установление фактических обстоятельств дела и установление юридической основы дела - являются подготовительными по отношению к заключительной стадии применения права - вынесению решения по делу.

Применение права осуществляют государственные и негосударственные (в частности, муниципальные) органы. В качестве государственных органов, применяющих права могут быть названы: Президент РФ; Правительство РФ; министерства РФ, образующие федеральные органы исполнительной власти; иные субъекты, в частности должностные лица, руководители частных организаций, административные инспекции, милиция и т.д.

По мере дальнейшего развития рыночных отношений возрастает роль таких органов, применяющих права, как органы судебной власти.

44.Юридическая ответственность: понятие, основания, виды.

ВОПРОС№ 2: ОСНОВАНИЯ (УСЛОВИЯ) ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Некоторые авторы толкуют юридическую ответственность как обязанность дать отчет в своих действиях, но это скорее позитивная или моральная ответственность.

Другой подход рассматривает юридическую ответственность как реализацию санкций норм права. Автором подобного подхода является профессор Лейст.

Третий подход рассматривает юридическую ответственность как применение государственно-принудительных мер к правонарушителю.

Необходимо отметить, что эти, а также некоторые другие подходы к понятию юридической ответственности, имеют свои рациональные элементы. Основываясь на этих рациональных элементах, можно сказать, что юридическая ответственность характеризуется следующими параметрами: 1) она является реакцией государства на неправомерное деяние;

2) она представляет собой один из видов государственного принуждения;

3) она заключается в необходимости претерпевания субъектом лишений личного или имущественного характера, а иногда тех и других одновременно;

1. она наступает в результате применения к правонарушителю санкций правовых норм.

Суммируя все вышесказанное, понятие юридической ответственности можно определить так: Юридическая ответственность - это одна из форм государственного принуждения, связанная с применением уполномоченными органами по отношению к правонарушителю санкций личного и/или имущественного характера, влекущих для него неблагоприятные личные и имущественные последствия.

Суть института юридической ответственности заключается в выполнении следующих функций: компенсаторно-восстановительную функцию; стимулирующую функцию (юридическая ответственность стимулирует исполнение и соблюдение норм права); предупредительно-воспитательная функция; наказательная функция.

Все эти функции преследуют конкретную цель - предупреждение правонарушений. Оно достигается, главным образом, за счет исправления и перевоспитания правонарушителе и воспитания всех граждан в духе уважения к закону.

Суть и содержание юридической ответственности раскрывается в ее принципах. Принципы юридической ответственности - это основные ее начала, руководящие положения. К таковым принципам относятся: принцип законности; принцип обоснованности; принцип справедливости; принцип целесообразности; принцип неотвратимости.

Дадим краткие комментарии к каждому из вышеназванных принципов юридической ответственности.

Принцип законности означает неуклонное соблюдение и исполнение всеми субъектами требований закона и соответствующих им нормативно-правовых актов всеми гражданами и юридическим лицами. Главное требование законности заключается в том, что ответственность должна иметь место только тогда, когда она предусмотрена законом, т.е. за деяния предусмотренные законом и только в пределах закона.

Принцип обоснованности - процессуальная сторона юридической ответственности, заключающаяся в установлении факта совершения лицом конкретного правонарушения.

Принцип справедливости означает выполнение следующих требований: Ø недопустимость уголовных наказаний за проступки; Ø закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; Ø вред, причиненный правонарушителем, если он имеет возвратный характер, должен быть возмещен; Ø карательная ответственность должна соответствовать тяжести совершенного правонарушения; за одно правонарушение может последовать лишь одно наказание.

Принцип целесообразности предполагает соответствие избираемой в отношении правонарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Целесообразность означает также строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, свойств личности правонарушителя, обстоятельств совершения правонарушения. Кроме того, этот принцип означает, что если цели юридической ответственности могут быть достигнуты без ее осуществления, то она может и не применяться. Вместо юридической ответственности могут применяться меры общественного воздействия. Может быть применена и отсрочка исполнения приговора.

Принцип неотвратимости наказания означает его неизбежность. Ни одно правонарушение не должно оставаться нераскрытым и безоценочным со стороны государства и общественности. Неотвратимость юридической ответственности - залог и важнейшее условие ее эффективности.

Условия наступления юридической ответственности^/- это наличие состава правонарушения, который включает в себя: объект правонарушения; объективную сторону правонарушения; субъект правонарушения; субъективную сторону правонарушения.

Состав правонарушения

Состав правонарушения - это совокупность условий, являющихся необходимыми и достаточными для того, чтобы к правонарушителю были применены меры государственного воздействия. Состав правонарушения включает в себя следующие структурные элементы: субъект правонарушения; объект правонарушения; субъективная сторона правонарушения; объективная сторона правонарушения.

Рассмотрим теперь содержание каждого из элементов состава правонарушения.

I. В качестве субъектов правонарушения могут выступать как физические, так и юридические лица. Причем для того, чтобы физическое или юридическое лицо могло быть субъектом правонарушения, оно должно обладать правосубъектностью, т.е. быть правоспособным и дееспособным.

Кроме того, физическое лицо должно быть вменяемым, т.е. психически здоровым - понимать значение своих действий и руководить ими.

Наконец, физическое лицо должно достигнуть определенного возраста:

к гражданско-правовой ответственности физическое лицо привлекается частично с 14 лет, а полностью - с 18 лет;

к дисциплинарной ответственности физическое лицо может быть привлечено с 16 лет;

к административной ответственности физическое лицо может быть привлечено с 16 лет;

к уголовной ответственности - с 16 лет, а за ряд преступлений, исчерпывающий перечень которых приведен УК РФ, физическое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности с 14-летнего возраста (примерами таких преступлений являются убийство, кража, грабеж, нанесение телесных повреждений, злостное хулиганство и др.).

Важно иметь в виду, что юридическое лицо как субъект правонарушения может быть субъектом только гражданско-правовых и административных правонарушений, но не уголовных и дисциплинарных.

Следует иметь в виду, что иногда мы говорим о т.н. специальных субъектах правонарушений, коими являются должностные лица. Ими могут выступать военнослужащие, медицинские работники и т.д.

Также следует учитывать, что субъектами правонарушений могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления (они относятся к числу юридических лиц).

II. Субъективная сторона правонарушения представляет собой совокупность таких элементов, как вина правонарушителя, цель и мотив правонарушения:

вина - основной элемент субъективной стороны правонарушения;

мотив - это побуждение, которым руководствовалось лицо, совершая правонарушение.

III. Объектом правонарушения служит определенный вид общественных отношений, который попадает в сферу правового регулирования, т.к. не все стороны общественных отношений могут быть урегулированы (примером, таких общественных отношений могут служить трудовые отношения, отношения по поводу имущественных и личных неимущественных благ и др.).

IV. Объективная сторона правонарушения - это само вредоносное деяние, последствия такого деяния, а также причинно-следственная связь между совершенным противоправным общественно опасным виновным деянием и наступившими последствиями. В объективную сторону правонарушения входят место, способ, время совершения правонарушения, используемые при совершении преступления орудия и иные предметы.

Причинно-следственная связь между двумя явлениями имеет место тогда, когда одно из двух явлений во времени предшествует другому и влечет за собой наступление второго явления.

46. Юридические факты: понятие, классификация.

ЮРИДИЧЕСКИЕ ФАКТЫ

В динамике правоотношений важную функцию играют юридические факты. С их помощью вся структура правоотношение приводится в действие.

Юридические факты - это конкретные жизненные ситуации, обстоятельства, с которыми нормы права связывают установление, изменение или прекращение правоотношений.

Юридические факты – это обстоятельства:

1. Конкретные, индивидуальные обстоятельства, существуют в определенном месте и в определенное время;

2. Имеющие социальное значение (обстоятельства, не затрагивающие интересов общества, государства, иных лиц не могут быть юридическими фактами);

3. Определенным образом выраженные, объективированные во вне (это не может быть образ мыслей, внутренняя жизнь человека);

4. Состоящие в наличии или отсутствии определенных явлений материального мира (негативные условия заключения брака);

5. которые прямо или косвенно названы в законе в качестве обстоятельств, порождающих правовые последствия;

6. зафиксированные в установленной законодательством форме;

7. вызывающие предусмотренные законом правовые последствия.

Например, в договоре подряда на строительство здания юридическим фактом, прекращающим договорные отношения, является подписание сторонами акта приемки-сдачи работ.

Юридические факты делятся на три группы:

1. правопорождающие юридические факты ведут к возникновению прав и обязанностей, например, заключение договора купли-продажи влечет за собой возникновение у сторон взаимных прав и обязанностей;

2. правоизменяющие юридические факты - это юридические факты, изменяющие права и обязанности сторон правоотношения. Например, переход студента с очной на заочную форму обучения, оформленный соответствующим указом ректора, влечет за собой изменение взаимных прав и обязанностей сторон.

3. правопрекращающие юридические факты ведут к прекращению взаимных прав и обязанностей, связывающих субъектов правоотношения, например, выдача студенту диплома об окончании вуза).

Для наступления правовых последствий часто бывает недостаточно одного юридического факта, а необходимо совокупность юридических фактов. Такая совокупность юридических фактов называется фактическим составом. Например, для получения пенсии по старости необходима следующая совокупность фактов: достижение пенсионного возраста; наличие необходимого трудового стажа; наличие соответствующего решения пенсионного органа.

По волевому признаку юридические факты делятся на события и на действия.

События - это такие юридические факты, которые не зависят от воли и сознания человека. Например, к событиям относятся стихийные бедствия, истечение сроков и т.д.

Действия - это такие юридические факты, которые обусловлены волей и сознанием людей, например, заключение договора, вступление в брак.

Иногда в качестве юридических фактов выделяют так называемые состояния, примерами которых могут служить пребывание в браке, болезнь и т.д.

Такие юридические факты, как действия, в свою очередь делятся на правомерные и неправомерные.

Правомерные действия - это действия, не противоречащие нормам права, тогда как неправомерные нормы права нормам права не соответствуют.

Правомерные действия делятся на юридические акты и на юридические поступки.

Юридические акты - это волевое действие субъекта, направленное на достижение определенного правового результата. Например, заключение договора.

Юридические поступки - это действия, порождающие правовые последствия независимо от воли субъекта вызвать такие последствия. К юридическим поступкам относится, например, находка вещи. Несмотря на то, что у лица, нашедшего вещь, не было воли или желания породить правовые последствия, они возникают уже на основании самого факта. Аналогичным в юридическом смысле является написание стихов «для себя». Хочет того автор стихов или не хочет, но он независимо от своей воли становится субъектом авторского права, защищающего его как автора написанных стихов.

В зависимости от степени общественной опасности правонарушения делятся на проступки и правонарушения. Последние обладают повышенной степенью общественной опасности и их исчерпывающий перечень содержится в УК РФ.

Проступки делятся на административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. Все правонарушения, не являются преступлениями, являются правонарушением.

За совершение проступков следует уголовная ответственность, а за совершение проступков - административная, дисциплинарная, гражданско-правовая, материальная ответственность.

47. Толкование права: понятие, виды, способы.

ТОЛКОВАНИЕ ЗАКОНА И ПОДЗАКОННЫХ АКТОВ

Термин «толкование права» неоднозначен. Под толкованием права понимается:

1. во-первых, определенные мыслительные процессы, направленные на установления смысла (содержания) норм права. В таком понимании толкование права находит свое выражение в совокупности его способов.

2. во-вторых, результат указанного мыслительного процесса, выраженный в совокупности суждений (грамматических предложений), в которых раскрывается, отражается содержание толкуемых норм. Например, толкование, содержащееся в комментированном кодексе, в котором после каждой статьи приводится ее разъяснение, или в постановлении Пленума ВС РФ по определенной категории дел.

Иная характеристика дается толкованию, когда мы говорим или пишем об официальном и неофициальном толковании. В этом случае толкование как совокупность определенных высказываний (предложений), раскрывающих смысл норм права, рассматривается с точки зрения того, кем оно осуществлено, от каких субъектов оно исходит, в зависимости от этого обладает ли оно формальной обязательностью для других субъектов.

Толкование имеет место на всех стадиях правового регулирования: в ходе правотворчества, систематизации законодательства, при разных формах его реализации. Наиболее значимо толкование в правоприменительных процессах.

В российской юридической науке господствующим является мнение, что толкование существует в любом правоприменительном процессе, что в толковании нуждается любой закон.

Способы толкования.

Юридическая наука не достигла единства взглядов на число способов толкования. Среди способов называются: языковой (или грамматический), исторический (у некоторых авторов историко-политический), систематический, логический, телеологический (целевой), специально-юридический, функциональный. Общепризнанными являются три первых.

Способ толкования – совокупность однородных приемов и правил толкования, основывающихся на однородных средствах и аргументах.

1. Языковой способ толкования.

Основывается на знания языка, на котором сформулированы норма права, на использование правил синтаксиса, морфологии, словоупотребления.

Юридической наукой выбран ряд правил языкового толкования:

1. Словам и выражениям следует придавать то значение, которое они имеют в соответствующем литературном языке, если нет оснований для иной их интерпретации.

2. Если законодатель с помощью легальной дефиниции (определения, данного в законе) или иным путем установил значение термина, то именно в этом смысле и следует его употреблять.

3. Значение термина установленное законодателем отрасли права нельзя без достаточный оснований распространять на другие;

4. Если в законе не определено значение термина, то следует ему придавать тот смысл, в котором он употребляется в юридической науке и практике.

5. Идентичным формулировкам одного и того же закона нельзя придавать разное значение, если это не следует из самого закона.

6. Нельзя придавать без достаточных оснований разным терминам одно значение.

7. Не допустимо такое токование, при котором отдельные слова закона, трактовались как лишние.

2. Систематический способ толкования.

Необходимо вытекает из такого свойства правовых норм, как их системность. Он предполагает установление смысла норм права на основе использования знаний о логических связях с другими нормами.

В ходе систематического толкования, прежде всего, определяется место нормы в системе права, в отрасли права, в институте права. Далее устанавливаются нормы, логически связанные с толкуемой. Знания об их содержании используются для уточнения смысла толкуемой нормы.

При систематическом толковании важен учет наиболее типичных функциональных связей норм права, оказывающих влияние на смысл толкуемой нормы. К числу таких связей относятся:

1. связь толкуемой нормы с нормой, тем или иным способом раскрывающей смысл термина, который использован в толкуемой норме;

2. связей общих и специальных норм. При наличии специальной нормы общая норма не применяется.

3. связи отсылочных статей. Из самой отсылочной статьи видно, что норма в ней сформулирована не полностью. Чтобы уяснить норму содержащуюся в отсылочной статье необходимо привлечь ту статью, к которой делается отсылка;

4. связи близких по содержанию одновидовых норм, не находящихся в соотношении общей и специальной нормы. В этом случае используется метод сравнения. Например, токование ст. 129 (клевета) и ст.130 (оскорбление) УК РФ.

3. Логический способ толкования.

Это мыслительный процесс, в ходе которого интерпретатор с помощью логических приемов оперирует материалом самой нормы права, не обращаясь к другим средствам толкования.

При логическом способе толкования применяются различные логические приемы: логическое преобразование, логический анализ понятия, умозаключение степени, выводы по аналогии, выводы от противного, доведение до абсурда и другое.

4. Исторический способ толкования.

Имеет цель установить смысл нормы права, исходя из условий, обстоятельств их возникновения. При этом интерпретатор опирается на знания о конкретно-исторических условиях, обстановке, причинах и поводах, вызвавших принятие толкуемого акта, для определения целей и задач, которые преследовал законодатель, издавая его.

Источники, их которых можно получить данные об указанных факторах, могут быть различные. Наибольшее же значение имеют источники, относящиеся к правотворческому процессу: проекты нормативных актов, объяснительные записки к проектам, доклады и т.д.

5. Функциональный способ толкования.

Опирается на знание факторов и условий, в которых функционирует, действует, применяется толкуемая норма права. При функциональном толковании используются оценки и аргументы, относящиеся к сфере политики, правосознания, морали и т.д. Функциональный способ используется главным образом при установлении содержания правовых норм, включающих оценочные термины. Например, крупный ущерб, тяжкие последствия, существенный вред.

Некоторые авторы выделяют также телеологический (целевой) способ толкования. Однако использование цели в ходе толкования можно отнести к функциональному толкованию.

Виды толкования.

I. По объему:

1. Буквальное. При буквальном толковании действительное содержание нормы права, совпадает с результатом, полученным на основе простого прочтения ее текста (смысл и буква закона совпадают.

2. Распространительное. При распространительном толковании действительное содержание оказывается шире буквальной формулы нормы (например, распространительною толкуются незавершенные перечни).

3. Ограничительное. При ограничительном толковании действительное содержание оказывается уже буквальной формулы нормы.

II. По субъектам:

Официальное. Оно осуществляется органами, уполномоченными на это государством. Оно является обязательным для других субъектов.

Официальное толкование подразделяется на:

• аутентическое – дается органом, издавшим толкуемый нормативный акт;

• делегированное – основывается на законе, в этом случае закон наделяет тот или иной орган право давать толкование актам, изданным другими органами.

Официальное толкование может быть:

• казуальным – дается применительно к отдельному случаю (казусу). Оно формально обязательно только для конкретного дела;

• нормативным – дается применительно к рассмотрению всех дел определенной категории, разрешаемым на основе соответствующих норм. Нормативным оно является в силу того, что носит общий характер, формально обязательно при рассмотрении всех дел, разрешаемым на основе истолкованной нормы.

Нормативное токование норм закона дается обычно в постановлениях Пленумов ВС РФ, ВАС РФ по определенной категории дел.

2. Неофициальное. Осуществляется субъектами, деятельность которых в этой области не является официальной. Ими могут быть научные учреждения, ученые, адвокаты, юристы и т.д. неофициальное толкование необязательно для других субъектов.

Разновидностью неофициального толкования является доктринальное толкование, которое делается учеными-юристами в монографиях, статьях, комментариях и т.д.

49. Правонарушение: понятие, состав, виды.

Необходимость осуществления правомерного поведения является закономерностью общественного развития. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное. Из самой стилистики данного термина следует, что неправомерное поведение противоречит, не согласуется с нормами права. Неправомерные действия составляют правонарушения. Прежде, чем дать определение правонарушения, назовем основные его признаки. Признаки правонарушения:

Во-первых, неправомерное поведение всегда посягает на общественные отношения. Оно наносит им вред, ущерб. Вред - это всякое умаление личного и/или имущественного блага субъекта права. Например, когда субъект гражданского права не исполняет или ненадлежащим образом исполняет обязанность по договору, он наносит имущественный, а иногда и личный неимущественный вред другим сторонам договора. Важным моментом здесь является то, что общественные отношения, которым причиняется вред, должны быть обязательно урегулированы правом.

Неправомерное поведение так же, как и правомерное поведение, всегда является либо действием, либо бездействием. Например, когда врач делает операцию ненадлежащим образом и тем самым наносит вред здоровью или жизни пациента, он совершает неправомерное действие. Если же врач не оказывает необходимой помощи человеку, то его бездействие расценивается как правонарушение. Поведение субъекта, когда он действует либо бездействует, именуется общим понятием «деяние».

В-третьих, правонарушение - это всегда виновное деяние.

ВИНА И ЕЕ СОДЕРЖАНИЕ

Вина - это психическая категория. В правовом смысле вина суть психическое отношения субъекта к деянию.

Понятие «вина»включает в себя два составных элемента - психологический (волевой) и интеллектуальный. Названные элементы могут находится между собой в различных отношениях. В зависимости от такого соотношения различают формы вины. Формами вины с учетом такого соотношения выступают умысел и неосторожность. В свою очередь каждая из двух названных форм вины обладает параметрами системности. Рассмотрим сначала структуру умысла.

Умысел подразделяется на прямой и косвенный.

1. Правонарушение признается совершенным с прямым умыслом, если лицо понимало общественно опасный характер своего деяния, предвидело его отрицательные последствия и сознательно желало наступление этих последствий.

Например, когда человек стреляет из огнестрельного оружия с близкого расстояния в другого человека, он понимает, что этому человеку будет нанесен вред, и сознательно идет на причинение такого вреда.

Интеллектуальный элемент прямого умысла заключается в том, что лицо понимает общественную опасность своего деяния и осознает наступление отрицательных последствий своего деяния. Психологический элемент данной формы вины состоит в том, что субъект желает наступления отрицательных последствий своего деяния.

2. Правонарушение признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своего деяния, предвидело возможность наступления общественно-опасных последствий своего деяния и, хотя не желало, но допускало возможность наступления отрицательных последствий либо относилось к ним безразлично.

Интеллектуальный элемент косвенного умысла заключается в том, что лицо понимает общественно опасный характер своего деяния и предвидит возможность наступления неблагоприятных последствий своего деяния. Психологический элемент косвенного умысла заключается в том, что лицо, хотя не желает, но сознательно допускает возможность наступления отрицательных последствий своего деяния или относится к ним безразлично.

Рассмотрим теперь такую форму вины, как неосторожность. Неосторожность как форма вины проявляется в виде легкомыслия и небрежности.

1. Правонарушение признается совершенным по легкомыслию, если лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, но без достаточных на то оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий. Данная форма вины иногда еще называется самонадеянностью.

Интеллектуальный элемент правонарушения совершенного по легкомыслию состоит в том, что лицо предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния. Психологический, или волевой, элемент в данном случае заключается в том, что лицо без достаточных на то оснований рассчитывало на предотвращение неблагоприятных последствий своего деяния.

Например, если лицо в состоянии алкогольного опьянения управляет автомобилем и при этом предвидит возможность автодорожного происшествия, но самонадеянно рассчитывает на возможность предотвращения общественно опасных последствий вождения транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения, то в случае наступления данных последствий деяние данного лица рассматривается как преступление, совершенное по легкомыслию.

2. Правонарушение признается совершенным по небрежности, если лицо не предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своего деяния, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности могло и должно было предвидеть эти последствия.

Интеллектуальный элемент в данном случае состоит в том, что субъект не предвидит наступление отрицательных последствий своего деяния, а психологический - в том, что при необходимой внимательности и предусмотрительности лицо могло и должно было предвидеть данные последствия.

Правонарушение - это юридически наказуемое деяние, за него всегда предусматривается юридическая ответственность, под которой понимается необходимость претерпевания правонарушителем личных и/или имущественных лишений.

Назвав основные признаки правонарушения, дадим его определение.

Правонарушение - это противоправное общественно опасное виновное юридически наказуемое деяние (действие или бездействие), совершенное деликтоспобным лицом.

СОСТАВ ПРАВОНАРУШЕНИЯ

Состав правонарушения - это совокупность условий, являющихся необходимыми и достаточными для того, чтобы к правонарушителю были применены меры государственного воздействия. Состав правонарушения включает в себя следующие структурные элементы:

субъект правонарушения;

объект правонарушения;

субъективная сторона правонарушения;

объективная сторона правонарушения.

Рассмотрим теперь содержание каждого из элементов состава правонарушения.

I. В качестве субъектов правонарушения могут выступать как физические, так и юридические лица. Причем для того, чтобы физическое или юридическое лицо могло быть субъектом правонарушения, оно должно обладать правосубъектностью, т.е. быть правоспособным и дееспособным.

Кроме того, физическое лицо должно быть вменяемым, т.е. психически здоровым - понимать значение своих действий и руководить ими.

Наконец, физическое лицо должно достигнуть определенного возраста:

к гражданско-правовой ответственности физическое лицо привлекается частично с 14 лет, а полностью - с 18 лет;

к дисциплинарной ответственности физическое лицо может быть привлечено с 16 лет;

к административной ответственности физическое лицо может быть привлечено с 16 лет;

к уголовной ответственности - с 16 лет, а за ряд преступлений, исчерпывающий перечень которых приведен УК РФ, физическое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности с 14-летнего возраста (примерами таких преступлений являются убийство, кража, грабеж, нанесение телесных повреждений, злостное хулиганство и др.).

Важно иметь в виду, что юридическое лицо как субъект правонарушения может быть субъектом только гражданско-правовых и административных правонарушений, но не уголовных и дисциплинарных (!).

Следует иметь в виду, что иногда мы говорим о т.н. специальных субъектах правонарушений, коими являются должностные лица. Ими могут выступать военнослужащие, медицинские работники и т.д.

Также следует учитывать, что субъектами правонарушений могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления (они относятся к числу юридических лиц).

II. Субъективная сторона правонарушения представляет собой совокупность таких элементов, как вина правонарушителя, цель и мотив правонарушения:

вина - основной элемент субъективной стороны правонарушения;

мотив - это побуждение, которым руководствовалось лицо, совершая правонарушение.

III. Объектом правонарушения служит определенный вид общественных отношений, который попадает в сферу правового регулирования, т.к. не все стороны общественных отношений могут быть урегулированы (примером, таких общественных отношений могут служить трудовые отношения, отношения по поводу имущественных и личных неимущественных благ и др.).

IV. Объективная сторона правонарушения - это само вредоносное деяние, последствия такого деяния, а также причинно-следственная связь между совершенным противоправным общественно опасным виновным деянием и наступившими последствиями. В объективную сторону правонарушения входят место, способ, время совершения правонарушения, используемые при совершении преступления орудия и иные предметы.

Причинно-следственная связь между двумя явлениями имеет место тогда, когда одно из двух явлений во времени предшествует другому и влечет за собой наступление второго явления.

Таким образом, правонарушение представляет собой многоэлементное правовое явление. Его сущность раскрывается с помощью категории, называемой составом правонарушения. Состав правонарушения присущ любому правонарушению.

ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

В зависимости от степени общественной опасности все правонарушения делятся на преступления и проступки.

Проступки, в свою очередь, дифференциируются на гражданско-правовые, административные, дисциплинарные.

Гражданские проступки - это правонарушения, посягающие на имущественные и личные неимущественные права граждан, юридических лиц и государства. Гражданские правонарушения рассматриваются судебными органами, в том числе и арбитражными судами. Эти органы восстанавливают нарушенные имущественные и личные неимущественные права субъектов путем применения восстановительных санкций. Данный вид проступков отличает то, что он лежит не только в сфере нарушения закона, но и в сфере нарушения договора. В отличие от преступлений, исчерпывающий перечень которых приведен в УК РФ, гражданские правонарушения исчерпывающего перечня не имеют.

Дисциплинарные проступки имеют место тогда, когда нарушаются правила внутреннего трудового распорядка, уставы и положения о трудовой дисциплине, регламентирующие трудовые отношения в организациях, учреждениях и на предприятиях. Дисциплинарные правонарушения могут быть также связаны с нарушением воинской дисциплины.

Административные правонарушения посягают на общественный порядок, порядок государственного управления, права и свободы граждан. Исчерпывающий перечень административных правонарушений предусмотрен КоАП.

Преступления характеризуются повышенной степенью общественной опасности. Исчерпывающий перечень преступлений приведен в УК РФ. Если деяние имеет все фактические признаки преступления, но не предусмотрено в УК РФ, то оно не может считаться уголовным правонарушением. В этом случае недопустима ни аналогия закона, ни тем более аналогия права.

В некоторых случаях трудно провести четкую грань между преступлением и административным правонарушением, поскольку административное правонарушение нередко характеризуются степенью общественной опасности, соизмеримой со степенью общественной опасности преступления.

И вообще, четкой грани между административными, дисциплинарными и уголовными правонарушениями не существует. Изменение обстановки, восприятия окружающей действительности иногда приводит к тому, что деяние перестает быть преступлением, и, наоборот, проступок становится преступлением. Например, в настоящее время самое суровое наказание, которое может быть применено за такой дисциплинарный проступок, как преступление, - это увольнение. Однако было время, когда прогул рассматривался как преступление, за которое назначалось наказание в виде лишения свободы.

Названным видам правонарушений корреспондируют соответствующие виды юридической ответственности - гражданско-правовая, дисциплинарная, административная, уголовная.

51. Законность и правопорядок: понятие, гарантии.

ЗАКОННОСТЬ И ПРАВОПОРЯДОК: ПОНЯТИЕ И ИХ СООТНОШЕНИЕ

ПОНЯТИЕ ЗАКОННОСТИ

Законность - это точное и неуклонное соблюдение и исполнение законов и иных нормативно правовых актов всеми субъектами права.

Содержание законности составляет не само законодательство, а такое законодательство, которое адекватно воплощает правовые принципы, общечеловеческие идеалы и ценности.

Законность означает идею, требование и систему (режим) реального выражения права в законах государства, в самом законотворчестве, в подзаконном нормотворчестве.

Сложилось два подхода по поводу сущности законности:

1. законность предполагает соблюдение и исполнение только законов (узкое понятие законности);

2. законность предполагает требование соблюдать не только законы, но и подзаконные акты (широкое понятие законности).

По мнению, Витрука законность есть исполнение закона и только закона.

Содержание законности

Содержание законности складывается из трех элементов:

1. Наличие в обществе и государстве правового законодательства, т.е. законодательства адекватно выражающего идеальное право, правовые принципы, общечеловеческие ценности.

2. Полное осуществление, реализация Конституции и других законов в действиях должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления.

3. Эффективная система защиты действий Конституции и других законов.

Сущность и содержание законности раскрывается через ее принципы.

Принципы законности - это основные ее начала, руководящие положения. Такими принципами являются:

1. соответствие закона идее и принципам права;

2. всеобщность требований законности;

3. верховенство законности;

4. единство законности;

5. целесообразность законности;

6. единство законности и культуры;

7. реальность законности.

Принцип соответствия закона идее и принципам права означает, что законы, составляющие базу законности, должны быть правовыми, воплощать общечеловеческие идеалы и ценности.

Соотношение между законом и правом может быть различно. Если закон и право совпадают - закон является правовым. Если закон не соответствует праву, тогда он является неправовым.

Принцип всеобщности требований законности означает строгое и неуклонное исполнение и соблюдение законов и нормативно-правовых актов всеми субъектами права. Такое соблюдение и исполнение выступает как обязанность всех субъектов права. По-другому можно сказать, что соблюдение и исполнение законов суть равная обязанность всех субъектов права.

В соответствии с принципом верховенства законности закон обладает высшей юридической силой. Все иные нормативно-правовые акты носят подзаконный характер и не должны противоречить закону.

Принцип единства законности означает необходимость единообразного понимания и применения законов на территории всей страны независимо от местных условий и различий. Последнее обстоятельство учитывается законодательством субъектов РФ.

Принцип целесообразности законности означает необходимость выбора законных вариантов осуществления правотворческой и правоприменительной деятельности. Например, суд при определении уголовного наказания, руководствуясь соответствующими положениями закона, назначает ту меру наказания, которая наиболее целесообразна для данного случая с учетом тяжести преступления, личности преступника и т.д.

Принцип единства законности и культуры означает, что чем выше правовая культура граждан и общества в целом, тем прочнее законность и правопорядок.

Принцип реальности законности означает достижение фактического исполнения требований правовых норм, неотвратимость ответственности за их нарушение.

Правопорядок

:

Правопорядок – объективно обусловленное состояние, свойство социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью и урегулированностью системы правовых отношений и связей, основанных на реализации демократических, гуманистических принципов и нормативных основ права и законности; прав, свобод и обязанностей всех субъектов.

Правопорядок - это состояние упорядоченности, урегулированности общественных отношений посредством права.

Правопорядок характеризуется следующими особенностями:

1. правопорядок выступает как часть общественного порядка (общественный порядок - это состояние упорядоченности, урегулированности общественных отношений, достигаемое за счет совокупного действия всех социальных регуляторов - норм морали, норм религии, обычаев, традиций, корпоративными нормами и, в том числе, норм права);

2. правопорядок запланирован в нормах права;

3. правопорядок возникает в результате реализации правовых норм;

4. правопорядок обеспечивается государством;

5. правопорядок упорядочивает общественные отношения, минимизирует энтрапию системы «общественные отношения»;

6. правопорядок выступает в качестве итого законности.

В качестве характерных черт правопорядка проф. Борисов выделяет следующие:

• правопорядок – форма организации общественной жизни;

• правопорядок – государственно - правовое явление. Он возникает и существует там и тогда, где и когда возникает государственная власть, которая в нем заинтересована;

• правопорядок – завершающий этап всех юридических норм и процессов. Он вбирает в себя все упорядочивающие начала. Это тот юридический результат, к которому стремится государственная власть и все субъекты права.

Под содержанием правопорядка следует понимать систему правовых и неправовых структур, элементов и процессов, существенных свойств и признаков. Можно выделить:

Материальное содержание – как закономерности возникновения, объективные потребности в упорядочении общественных связей и процессов;

Государственно-волевое содержание – как совокупный результат государственной воли, воли и интересов всех участников правопорядка;

Юридическое содержание - как совокупный результат:

1. реализованности права и законности, проявляющийся в поведении всех участников правовых предписаний;

2. взаимосвязанной совокупности, системы правовых отношений и связей участников правопорядка;

3. упорядоченности и урегулированности правовых элементов, процессов, отношений и связей.

Правопорядок и законность

Это взаимосвязанные явления, но не тождественные. Существуют принципиальные отличия этих двух категорий между собой:

1. Правопорядок, законность – различные по содержанию и характеру категории:

Законность – качественная сторона правовой деятельности субъектов права и их поведения; свойство метода, принципа, режима;

Правопорядок – состояние правовой жизни общества, упорядоченная система правовых отношений и их свойств.

2. Они выступают различными этапами реализации воли и интересов власти и народа:

Законность – реализующееся право, правовое качество нормативных и правореализационных актов, процесса их реализации;

Правопорядок – претворенное в жизнь право, реализованные воля и интересы государственной власти и народа.

3. Они несут различную правовую функциональную нагрузку:

Законность – средство установления правопорядка;

Правопорядок – результат осуществления права и законности, упорядочивающий социальную жизнь.

Есть законность – есть и правопорядок. Нет законности – есть беззаконие, произвол, анархия.

4. Различны их связи и зависимости:

Если законность выступает как причина, то правопорядок – следствие. Правопорядок есть результат осуществления законности в ее качественных параметрах.

53. Типология государства и права.

Типология является одним из важнейших приемов или средств познания исторического процесса развития государства и права.

Процесс развития общества, как и процесс развития государства и права – это не только объективный процесс, но и субъективный процесс. Процесс развития государства и права характеризуется следующими признаками:

1. во-первых, это единый, непрерывно протекающий, всеохватывающий, глобальный процесс;

2. во-вторых, при решении проблем типологии необходимо иметь в виду, что процесс развития государственно-правовой материи связан с постоянным развитием социальной сущности, содержания и назначения государства и права, а также с коренным изменением основных принципов их организации и функционирования. Например, если в качестве одного из важнейших принципов рабовладельческого типа государства и права выступал принцип частной собственности на основные средства производства и рабов; то для капиталистического общества – принцип формально-юридического равенства всех граждан перед законом;

3. в-третьих, важно учитывать то, что процесс перехода государства и права от одной ступени к другой, от одного типа к другому, органически сочетает в себе элементы непрерывности, эволюционности развития государственно-правовых явления с элементами революционности.

Утверждается, что процесс развития государства и права совершается по восходящей линии (прогрессивное развитие) и что по характеру это необратимый процесс. Однако государственно-правовая практика не с полной мере подтверждает этот тезис. Она полностью подтверждает его лишь в той части, где речь идет об общей тенденции развития государства по восходящей линии, и только частично в той, где речь идет о необратимом процессе.

Смысл и назначение процесса типологии государства и права состоит в следующем:

1. Во-первых, типология дает правильное понимание процесса естественно-исторического развития рассматриваемых явлений;

2. Во-вторых, показывает закономерности процесса исторического развития государства и права;

3. В-третьих, позволяет органически сочетать исследование общих закономерностей развития государственно-правовых явлений, свойственных всем типам государства и права, с их особенностями, присущими тем или иным типам государства и права;

4. В-четвертых, в процессе типологии создаются необходимые предпосылки и возможности для широкого обобщения, систематизации и анализа фактического и научного материала;

5. В-пятых, типология создает объективную основу для научного проникновения в глубинные слои естественно - исторического развития государства и права.

Критерии типологии государства и правовых систем.

В научной литературе предлагалось использовать различные критерии для выделения типов государств и права:

1. Географические и климатические факторы (например, французский философ Жан Боден: все государства мира делил на три категории по географическому принципу - южные (превосходят другие народы силой ума), северные (отличаются физической силой), средние (нечто среднее между двумя предыдущими; этим же критерием пользовался Ш. Монтескье);

2. Степень сложности государств и правовых систем;

3. Характер их связанности религией;

4. Степень свободы и независимости человека по отношению к государству;

5. Уровень развития культуры и др.

Однако, не смотря на такое разнообразие критериев для осуществления типологии государства и права, в качестве основных критериев можно назвать следующие:

I. Общественно-экономическая формация (ОЭФ) – и соответственно формационных подход к типологии государства и правовых систем.

До недавнего времени этот критерий широко использовался в рамках ТГП и других наук. С началом «перестройки», изменением идеологических ориентаций этот критерий стал некоторыми теоретиками подвергаться сомнению. Однако, поскольку при этом не было выдвинуто других, более убедительных критериев, в отечественной научной литературе продолжают пользоваться именно данным критерием.

ОЭФ – исторический тип общества, основывающийся на определенном способе производства и являющийся важнейшей ступенью развития человечества.

Каждой ОЭФ соответствует определенный исторический тип государства и права.

Данный критерий не следует, однако, абсолютизировать и считать единственно правильным. Кроме него существуют и другие; а также в мире существует и существовало множество так называемых переходных государств и правовых систем, которые не вмещаются в рамки той или иной формации.

В литературе используется несколько вариантов применения данного критерия:

1. Наиболее распространенной является пятичленная схема деления всемирно-исторического процесса. Согласно этой схеме выделяют пять ОЭФ:

   • первобытнообщинная;

   • рабовладельческая;

   • феодальная;

   • капиталистическая;

   • коммунистическая.

И, соответственно, - четыре типа государства и правовых систем. Связывая существование государства и права с классовым обществом, сторонники этой концепции отрицают возможность их появления при первобытнообщинном строе.

2. В научной литературе в последние годы стала довольно широко применяться и шестичленная схема деления всемирно-исторического процесса. К рабовладельческому, феодальному, капиталистическому и социалистическому способам производства добавляется еще азиатский способ производства.

II. Цивилизация (цивилизационный подход).

Вместо ОЭФ предпринимаются попытки использования в качестве критерия типологии цивилизацию. Однако последняя представляет собой явление, которое не поддается сколько-нибудь строгому и однозначному определению. И все же за этим образом просматривается определенная реальность в виде целостности материальной и духовной жизни людей в определенных пространственных и временных границах.

Цивилизация, по мнению американского политолога Хантингтона – «некая культурная сущность». Аналогичную позицию занимает английский ученый Тойнби. По его мнению, цивилизация - определенный тип человеческих сообществ, вызывающий определенные ассоциации в области религии, архитектуры, живописи, нравов, обычаев – словом, в области культуры.

Термином цивилизация иногда используют:

1. в отношении государства (цивилизованное государство);

2. для характеристики определенной стадии развития человеческого общества;

3. для характеристики определенного уровня развития общечеловеческой культуры.

Неоднозначность данного понятия делают весьма проблематичным на современном этапе исследования его использование в качестве критерия типологии государств и правовых систем.

III. Попытки соединения цивилизационного подхода с формационным.

Они появились в отечественной литературе в конце 80-х – начале 90-х гг. 20 века.

Понятие типа государства и права

Определение будет зависеть от того, какой критерий берется за основу. Вне зависимости от подхода большинство авторов признает следующее:

1. признается важность определения типа государства и права;

2. тип-это не какое-то отдельное существующее государство и право, а научная категория, некий собирательный образ;

3. эта категория складывается из совокупности наиболее важных, общих для всех государств и правовых систем признаков и черт.

Марченко предлагает следующее определение:

Тип государства и права – совокупность основных черт, свойственных государствам и правовым системам определенной общественно-экономической формации, выражающих их классовую сущность, содержание и социально-классовое значение.

Рабовладельчекое государство и право

Экономическую основу рабовладельческого государства составляет частная собственность рабовладельцев на средства производства и рабов. Рабы рассматривались как вещи. Рабы и рабовладельцы составляли основу рабовладельческого общества. Однако присутствовали и иные неосновные классы и соц. группы (слои свободных и полусвободных людей).

Функции рабовладельческого государства:

1. Внутренние функции:

   • создание и поддержание оптимальных условий для эксплуатации разоренных свободных масс и рабов;

   • охрана рабовладельческой частной собственности;

   • подавление сопротивления рабов и других угнетенных масс.

2. Внешние функции:

   • завоевание, порабощение и ограбление других народов;

   • оборона страны от внешних противников;

   • управление захваченными в результате войн территориями;

   • установление и поддержание с другими государствами дипломатических, торговых и иного рода мирных связей.

Внутренние и внешние функции осуществлялись с помощью специально созданных органов, составляющих гос. аппарат (армия, полиция, судебные органы, органы гос. власти и т.д.).

Наибольшее развитие рабовладельческое право вообще и отдельные институты получили в Древнем Риме.

Феодальное государство и право

Процесс возникновения феодального государства, с одной стороны, состоял в образовании крупного землевладения и превращения светской и духовной знати в класс феодалов, с другой – в разложении сельской общины и превращении свободных крестьян-общинников в феодально зависимых от крупных землевладельцев либо государства крепостных крестьян.

Феодальная собственность на землю составляла материальную основу взаимоотношений феодалов и крепостных крестьян, основу экономической зависимости последних от первых. Эксплуатация осуществлялась путем взимания феодальной ренты (три основных формы: отработочная рента (барщина); натуральная рента (натуральный оброк); денежная рента (денежный оброк).

Функции феодального государства:

1. Внутренние функции:

• удержание крепостных крестьян в полной зависимости и подчинении классу феодалов;

• закрепление и охрана феодальной собственности на землю и другие средства производства и др.

2. Внешние функции:

• захват и ограбление чужих территорий;

• оборона страны;

• установление и поддержание с другими государствами торгово-экономических связей.

Государственный аппарат содержался за счет налогов, штрафов, пошлин, налагающихся на ремесленников, городских жителей, за счет эксплуатации крепостных крестьян.Большую роль играла церковь в поддержании феодального строя.Феодальное право выражало интересы феодалов. Основные задачи феодального права заключались в оформлении и закреплении феодальной собственности на землю и другие средства производства, в закреплении сложившейся системы эксплуатации.Феодальное право носило ярко сословный характер. Открыто закрепляло экономическое и социально-политическое неравенство в обществе.Привилегированными сословиями были духовенство и дворяне. Значительно ограничивались в правах горожане.

Характерной особенностью феодального права был партикуляризм, т.е. отсутствие единой системы права в масштабе всей страны и преобладание в нем местных обычаев и актов отдельных феодалов, раздробленный характер права.

Роль канонического права в странах, где господствующая религия возводилась в ранг государственной.

По мере развития феодального общества происходила рецепция римского права. Преобладающей формой феодального права вплоть до периода абсолютизма был обычай.

Капиталистическое государство и право

Капиталистическое государство и право появились в результате буржуазных революций.

Экономической основой буржуазного государства стали капиталистическая система хозяйствования и частная собственность на наиболее важные орудия труда и средства производства. Частная собственность объявлялась священной и неприкосновенной.

Кроме права собственности важнейшими признаками капитализма в западной литературе называются следующие: наличие конкуренции, содействие техническому и технологическим прогрессам; развитию узкой специализации, особенно в сфере финансовых операций; рост мощных, национальных и транснациональных корпораций; периодическое возникновение экономических спадов (депрессий); осуществление правительством лишь частичного контроля над частным сектором; возникновение и развитие сильных рабочих организаций.

Социальная структура буржуазного общества в укрупненном плане представляется как совокупность двух основных классов - буржуазии и пролетариата. Однако в более детализированном плане она включает в себя и промежуточные слои населения. К таким слоям относится интеллигенция, а также многочисленные внутриклассовые группы.

Появляется деление права на частное и публичное.

Основными формами (источниками) буржуазного права является: законы, нормативные акты, издаваемые исполнительными органами, правовые договоры, правовые обычаи и прецеденты.

Социалистическое государство и право

1. возникает путем совершения социалистической революции.

2. слом старой государственной машины, уничтожение государственного буржуазного аппарата.

3. диктатура пролетариата.

4. этап существования государства диктатуры пролетариата; этап функционирования собственно социалистического государства и, наконец, этап развития общенародного государства.

5. Формой правления социалистического государства является республика. Формой государственного устройства – унитарное государство. Теоретики марксизма-ленинизма в то же время не отрицали возможности существования при определенных условиях и федерации.

6. выражает волю и интересы господствующего класса.

7. Государство и право, не являются вечными и неизменными. По мере развития классового общества и постепенного отмирания классов, государство и право, как классовые институты и явления тоже отмирают.

54. Применение как особая форма реализации права: понятие, стадии.

ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА КАК ОСОБАЯ ФОРМА ЕГО РЕАЛИЗАЦИИ

В реальной жизни нередко случаются ситуации, когда субъекты не могут реализовать свои права и обязанности без вмешательства третьих лиц. В подобных случаях для реализации субъектами их прав и обязанностей в действие вступает особая форма реализации права - применение права.

Применение права - это властно-организационная деятельность компетентных органов (государственных и негосударственных), направленная на реализацию правовых норм в конкретных жизненных случаях. Например, для оформления пенсии гражданину необходимо властно-организационное вмешательство в пенсионное правоотношение органов социального обеспечения. без такого вмешательства гражданин не в состоянии реализовать свое право на получение пенсии.

Применение права необходимо в следующих случаях:

1. когда необходимо властное вмешательство компетентных органов, поскольку без него реализация прав и обязанностей невозможна;

2. когда речь идет о нарушении права или о неисполнении либо ненадлежащем исполнении обязанностей;

3. когда необходимо установить меру государственно-принудительного воздействия в случае правонарушения.

Признаки применения права:

1. субъектом применения права выступает государственный или негосударственный (например, муниципальный) компетентный орган или их должностные лица;

2. правоприменительная деятельность – это один из видов государственной деятельности, которая носит государственно-властный характер;

3. применение права осуществляется в определенной последовательности (1- установление фактических обстоятельств дела, 2- установление юридической основы дела, правовая квалификация, 3 – вынесение решения по делу – акта применения права, 4 – уведомление о принятом решении заинтересованных лиц);

4. применение права осуществляется с соблюдением специального процессуального порядка (правоприменительная деятельность судов, органов следствия и прокуратуры жестко регламентируется процессуальными кодексами; а деятельность иных правоприменительных органов регулируется менее жестко);

5. принципы правоприменения: принцип законности, социальной справедливости, целесообразности и обоснованности принимаемых решений.

6. применение права сопровождается составлением специального документа, именуемого актом применения права, который имеет установленные законом форму и реквизиты (его отличия от НПА: 1) рассчитан на однократное применение, 2) носит индивидуальный, персонифицированный характер, адресован конкретному субъекту; 3) является юридическим фактом, 4) не является источником права).

Что касается определенной последовательности, в которой осуществляется применение права, то здесь необходимо иметь в виду, что применение права - это сложный, многоступенчатый процесс, включающий в себя следующие три стадии:

1. установление фактических обстоятельств дела (юридическое дело - это конкретная жизненная ситуация, оцениваемая с позиции закона или иного нормативно-правового акта);

2. установление юридической основы дела, т.е. подбор нормативно-правовых актов и содержащихся в них правовых норм, адекватных конкретному жизненному случаю;

3. вынесение решения по делу.

Первые две стадии применения права - установление фактических обстоятельств дела и установление юридической основы дела - являются подготовительными по отношению к заключительной стадии применения права - вынесению решения по делу.

Применение права осуществляют государственные и негосударственные органы. В качестве государственных органов, применяющих права могут быть названы: Президент РФ; Правительство РФ; министерства и ведомства РФ, федеральные органы исполнительной власти; иные субъекты, в частности должностные лица, руководители частных организаций, административные инспекции, милиция и органы судебной власти.

55. Государственная власть: понятие, содержание.

Государственная власть: понятие и содержание.

Государственная (политическая) власть – один из видов общественной власти. Для того чтобы разобраться в проблеме государственной власти необходимо уяснить, что такое власть вообще, т.е. рассмотреть власть как общесоциологическую категорию.

Власть присуща любой организованной, более или менее устойчивой и целенаправленной общности людей. Она характерна как для классового, так и для бесклассового общества, как для общества в целом, так и для различных составных его образований. Принято различать следующие виды власти:

• власть рода, племени, общины;

• политическую (государственную) власть;

• экономическую власть;

• власть различных общественных объединений;

• родительскую власть;

• церковную власть.

Каждая из разновидностей общественной власти имеет известное своеобразие, отличается специфическими особенностями. Вместе с тем всем им присущи общие черты, синтез которых позволяет дать характеристику власти как общесоциальной категории.

При всем многообразии взглядов на власть многие из представителей различных течений общественной мысли характеризуют ее как авторитет, обладающий возможностью повиноваться, подчинить своей воле других людей.

Ф.Энгельс рассматривал власть в качестве отношения, двуединое содержание которого означает, с одной стороны, навязывание воли властвующего подвластному, с другой – подчинение подвластного воле властвующего.

Во-первых, важно иметь в виду, что неотъемлемым элементом содержания любой власти является принуждение. Общественная власть не мыслима без принуждения, которое в соответствии с исторической обстановкой и характером власти приобретает различные содержание и форму.

Во-вторых, отношения по поводу власти или властеотношения, носят волевой характер и с точки зрения своей структуры складываются из «господства-подчинения» и «руководства-подчинения».

Власть – это соответствующее характеру и уровню общественной жизни средство функционирования всякой социальной общности, которая заключается в подчинении воли отдельных лиц и их объединений руководящей в данном сообществе воле.

Такое определение, характеризует любую общественную власть - классовую и неклассовую, государственную и негосударственную.

Политическая (государственная) власть представляет собой особую разновидность общественной власти. Термины «политическая власть» и «государственная власть» чаще всего употребляются как синонимы. Политическая власть в собственном смысле этого слова и есть власть государственная, т.е. такая, которая исходит от государства и реализуется не иначе как при его (прямом или косвенном) участии, хотя субъектами политической власти и политических отношений являются и негосударственные организации – политические партии, движения и пр.

Сторонники последней точки зрения понятие «политическая власть» употребляют в более широком смысле, нежели «государственная власть», - это власть, осуществляемая не только государством, но и другими звеньями политической системы общества: партиями, массовыми общественными организациями и иными общественными объединениями.

Политическая или государственная власть – это такая разновидность общественной власти, которая либо осуществляется непосредственно самим государством, либо делегирована или санкционирована им, т.е. реализуется от его имени, по его уполномочию и при его поддержке.

Специфические черты этой публичной или политической власти заключаются в следующем:

1. При родовом устройстве общественная власть выражала интересы всего бесклассового общества, всех его членов, объединенных в том или ином коллективе – общине, роде, фратрии, племени и т.д. Государственная власть носит классовый характер.

2. Родовая власть доклассового общества, осуществляемая старейшинами и другими выборными лицами, которые были первыми среди равных, не знала какого-либо особого аппарата или слоя лиц, специально предназначенных для того, чтобы управлять, и в этом смысле сливалась со всем населением. Иначе обстоит дело с политической, публичной властью. Она в отличие от родовой не совпадает непосредственно с населением, осуществляется выделенным из общества аппаратом управления, состоящим из особой категории людей, которые только тем и заняты, чтобы управлять другими.

3. При родовом строе не было никаких других способов принуждения к подчинению власти старейшин и соблюдению обычаев, кроме общественного мнения. Политическая же власть опирается на возможность государственного принуждения, для осуществления которого создаются вооруженные силы, специально приспособленный для этой цели аппарат, включающий в себя так называемые карательные или правоохранительные органы.

4. Для содержания этой публичной власти необходимы взносы граждан – налоги, которые были неизвестны родовому устройству общества.

5. При родовой организации общества люди подразделялись по принципу кровного родства; учреждение политической власти, знаменующее возникновение государства сообразуется с разделением населения по территориальному признаку.

6. При первобытнообщинном строе имела место «власть авторитета», тогда как политическая, государственная, власть олицетворяет «авторитет власти». От власти авторитета к авторитету власти – вот эволюция общественной власти, в процессе перехода от первобытнообщинного строя к классово-организованному обществу.

Непосредственным воплощением, особой организацией политической власти и является государство.

57. Нормативно-правовой акт: понятие, классификация.

Нормативно-правовой акт понятие и классификация.

Нормативно-правовой акт - это официальный документ, принятый на референдуме или специально уполномоченным на то органом в определенном процедурном порядке и устанавливающий, изменяющий или отменяющий правовые нормы.

НПА – это один из видов источников права, форм права. Причем для России данный вид источника права является традиционным. НПА являлись важнейшие источники права «Русская правда», Соборное уложение 1649 года, Свод законов РИ 1832 года. НПА является основной формой права для стран, входящих в правовую систему континентального права.

Совокупность нормативно-правовых актов, применяемых в рамках правовой системы каждого государства, образуют систему законодательства данного государства. На территории РФ находят применение следующие виды НПА:

Конституция РФ;

Федеральные конституционные законы;

Федеральные законы;

Указы Президента РФ;

Постановления Правительства РФ;

НПА федеральных министерств и ведомств;

НПА субъектов РФ;

НРА органов местного самоуправления;

Локальные НПА.

НПА можно классифицировать на виды по различным критериям.

В зависимости от вида общественных отношений, которые регулируют НПА, их можно разделить на НПА определенных отраслей законодательства (гражданского, уголовного, административного законодательства) и НПА, которые носят комплексный характер, поскольку содержат нормы, регулирующие разные виды общественных отношений.

В зависимости от юридической силы, НПА можно разделить на законы и подзаконные НПА.

В зависимости от уровня системы законодательства РФ НПА делятся на федеральные, региональные, местные, локальные.

К НПА федерального уровня относятся:

Конституция РФ представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих основные, фундаментальные параметры жизни общества и государства: права и свободы человека и гражданина, их обязанности; форму государственного устройства и правления; систему органов государственной власти и местного самоуправления.

Основным законом страны. Конституция обладает наивысшей юридической силой.

Федеральные конституционные законы призваны развивать и дополнять положения Конституции и не должны ей противоречить. Данные федеральные законы называются конституционными, поскольку непосредственно в тексте Конституции содержатся указания на необходимость их принятия. На сегодняшний день из 12-15 таких законов, предусмотренных Конституцией РФ 1993 г. действуют только 7. Примером федеральных конституционных законов могут служить: Закон «О Конституционном Суде РФ»; Закон «о референдуме в РФ» и др. Так Закон «О Конституционном Суде РФ» призван развивать и дополнять положения Конституции о судебной системе РФ. После самой Конституции федеральные конституционные законы обладают высшей юридической силой,

Федеральные законы регулируют ключевые, наиболее важные виды общественных отношений и имеют после Конституции и федеральных конституционных законов самую высокую юридическую силу. В литературе федеральные законы иногда называют обыкновенными. Федеральные законы призваны развивать и дополнять положения вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Важное место среди федеральных законов занимают кодексы

Кодексы включают в себя две части Общую часть и Особенную часть. Общая часть включает в себя правовые нормы, распространяющие свое действие на всю сферу правового регулирования, осуществляемого кодексом. Особенная часть кодекса содержит правовые нормы, распространяющие свое действие на отдельные подотрасли и институты в пределах правового регулирования, осуществляемого кодексом.

Указы Президента Постановления Правительства РФ Нормативно-правовые акты министерств и ведомств принимаются на основании и во исполнение вышеуказанных нормативно-правовых актов. Данные нормативно-правовые акты могут обликаться в форму приказов, инструкций, типовых положений, руководящих материалов и иных нормативных документов.

Система нормативно-правовых актов субъектов

Локальные нормативно-правовые акты регламентируют внутреннюю жизнь организаций (например, правила внутреннего распорядка на предприятии). Локальные нормативно-правовые акты распространяют свое действие только на субъектов данной организации. Они не могут противоречить более высоким по юридической силе нормативно-правовым актам.

Вышеперечисленные нормативно-правовые акты образуют своеобразную законодательную вертикаль, место нормативно-правового акта на которой определяется его юридической силой. Все нормативно-правовые акты связаны между собой отношениями субординации. Взятые все вместе нормативно-правовые акты образуют систему законодательства в широком смысле указанного понятия. При этом понятие«система законодательства» иногда употребляется и в узком смысле, когда под ней понимается совокупность только законов. Подход к системе законодательства в широком смысле получает в настоящее время все большее распространение.

Вернемся теперь к понятию юридической силы. Юридическая сила выступает как соотносительное, сопоставительное, субординационное, характеризующее место нормативно-правового акта в системе законодательства и компетенцию органа, его принявшего. Иначе говоря, юридическая сила нормативно-правового акта определяет возможности нормативно-правового акта, его вес по сравнению с иными нормативно-правовыми актами.

В системе законодательства можно выделить две большие подсистемы. Структурными элементами первой подсистемы выступают законы, второй - подзаконные нормативно-правовые акты. О подзаконных нормативно-правовых актах нужно сказать, что они принимаются на основании и во исполнение законов и не могут им противоречить.

61. Правосознание, правовое воспитание, правовая культура. Правовое сознание и его роль в жизни общества и человека

Сознание - это философская категория, означающая человеческую способность идеального воспроизведения мира, по-другому можно сказать, что сознание суть отношение к реальной действительности с пониманием и знанием ее объективных закономерностей.

По определению русского философа и психолога Спиркина Александра Григорьевича, специалиста в области проблем сознания, гносеологии и диалектики, сознание - это высшая, свойственная только человеку и связанная с речью функция мозга, заключающаяся в обобщенном, оценочном и целенаправленном отражении и конструктивно-творческом преобразовании действительности в предварительном мысленном построении действий, в разумном регулировании и самоконтролировании поведения человека.

Правовое сознание - это одна из форм общественного сознания, представляющего собой духовную сторону исторического процесса. Понятие «правовое сознание» может быть продефинировано так: правосознание - это одна из форм общественного сознания, выражающая представления и чувства людей о праве и его роли в регулировании общественных отношений.

Помимо правового можно назвать такие формы общественного сознания, как моральное, политическое, научное, религиозное, эстетическое сознание.

Правосознание включает в себя два структурных элемента: правовую идеологию; правовую психологию.

Иначе говоря, правосознание - это система, структурными элементами которой являются правовая идеология и правовая психология.

Правовая идеология представляет собой совокупность идей, теорий, доктрин, взглядов, отражающих представления людей о праве и его месте в жизни общества.

Важность правовой идеологии заключается в том, что она дает представления о закономерностях возникновения и функционирования государства и права, дает ключ к пониманию правовых процессов в жизни общества и государства и составляет базу для правотворческой и правоприменительной деятельности.

Ярким примером влияния правовой идеологии на правовую регламентацию жизни общества и государства может служить теория разделения властей, теоретические основы которой были разработаны английским ученым Джоном Локком (1632 -1704 гг.), а в последствии были развиты французским ученым Шарлем Луи Монтескье (1689 - 1755 гг.). Идея разделения властей, составляющая основу данной теории, нашла свое воплощение в конституциях разных стран, в т.ч. в Конституции РФ.

Другим примером влияния правовой идеологии на развитие правовых представлений является идея правового государства, возникшая еще в Древней Греции. Данная идея также является одним из фундаментальных принципов многих конституций демократических стран мира.

Правовая психология является одним из ответвлений современной психологии.

Психология - это наука, изучающая процессы и закономерности психологической деятельности.

Правовую психологию можно определить как науку, функцией которой выступает выявление и теоретическая схематизация закономерности в системе «человек - право». правовая психология - это совокупность представлений и чувств людей, выражающая их отношение к праву и его роли в жизни общества и государства.

Правосознание характеризуется такими психологическими параметрами, как самооценка, стыд, совесть.

Самооценка - это значимость ценность, которыми индивид наделяет себя в целом, а также свое поведение и отдельные его элементы (т.е. поступки). Это способность индивида критически оценивать себя и свое поведение в контексте всего комплекса социальных норм.

В правовом смысле самооценкой называется способность человека критически соотносить свое поведение с нормами права.

Стыд - это осознание индивидом недопустимости определенного поведения, определенных поступков, это ситуативная реакция индивида, проявляющаяся в осознании им недопустимости определенного поведения, определенных действий.

В правовом смысле стыд - это осознание субъектом недопустимости своего поведения, своих действий с точки зрения существующих норм права.

Совесть - это устойчивая совокупность эмоциональных переживаний, побуждающих индивида к поведению, согласованному с предписаниями социальных норм.

В правовом контексте совесть суть устойчивая совокупность эмоциональных переживаний, побуждающая индивида к правомерному поведению.

Особенности правосознания

Правосознание характеризуется следующими особенностями:

• Оно не существует вне зависимости от других форм общественного сознания. Например, правосознание самым тесным образом связано с сознанием моральным.

• Оно связано с отражением только правовых явления жизни общества и государства, т.е. явлений, выступающих предметом правовой регламентации.

• Осознание правовой реальности осуществляется посредством юридических категорий, например, таких, как правоотношение, законность, правопорядок и т.д.

• Оно отражает состояние регулирования общественных отношений не только на данный момент времени, но и учитывает направления и перспективы развития правовой регламентации общественных отношений. Правосознание может как отставать от потребностей правового регулирования общественных отношений, так и опережать их.

• Правосознание вырабатывается многими поколениями людей и обладает преемственностью. Наглядным примером сказанного может служить рецепция римского частного права, под которой понимается усвоение, принятие положений римского частного права правовыми системами многих стран постфеодальной Европы. Говорят, что эти правовые системы рецепировали положения римского частного права. Данное обстоятельство обусловлено тем, что , как отмечал еще Ф. Энгельс: «Римское частное право обладает непревзойденной по точности разработкой всех существующих правоотношений простых товаровладельцев. Рецепция римского частного права в первую очередь затронула романо-германскую, или континентальную правовую семью, куда входит и Россия. По словам известного историка Новицкого, «Рим трижды покорял мир: первый раз - своими легионерами, второй раз - христианством, третий раз - рецепцией римского частного права.

ВИДЫ ПРАВОСОЗНАНИЯ

Правосознание диференциируется на виды в зависимости от правовой культуры и числа субъектов.

По первому критерию выделяют следующие виды правосознания:

4. обыденное правосознание;

5. профессиональное правосознание;

6. научное правосознание.

Обыденное правосознание отражает представления людей о праве на уровне житейского здравого смысла, является неполным, приблизительным. Например, субъект знает «сколько дают» за умышленное убийство, какие документы необходимы за поступление в вуз.

Профессиональное правосознание вырабатывается в основном юристами практиками и отражает высокий уровень их правовой культуры.

Носителями научного правосознания выступают ученые в области права, а также юристы-практики. Научное правосознание направлено, главным образом, на выявление объективных закономерностей регулирования разных видов общественных отношений.

По числу субъектов выделяют такие виды правосознания, как:

4. общественное правосознание;

5. групповое правосознание;

6. индивидуальное правосознание.

Общественное правосознание отражает наиболее типичные, устоявшиеся представления и чувства о праве подавляющей части общества.

Групповое правосознание характеризует чувства и представления о праве определенных социальных групп. Например, представителей уголовной среды, пенсионеров и т.д.

Индивидуальное правосознание отражает чувства и представления о праве конкретного индивида. Индивидуальное правосознание зависит как от общественного, так и от группового.

РОЛЬ ПРАВОСОЗНАНИЯ В ЖИЗНИ ОБЩЕСТВА И ЧЕЛОВЕКА

Роль правосознания в жизни общества и человека велика и многоаспектна. Правосознание оказывает большое влияние на правотворческую деятельность, поскольку законодательство является результатом отражения в сознании законодателя объективно существующей правовой реальности, объективно существующих общественных отношений. Законодатель пропускает правовую реальность сквозь призму своего сознания, в т.ч. и правового. Очевидно, что эффективность правотворческой деятельности законодателя, соответствие принимаемых им законов и иных нормативно-правовых актов идеям и принципам пава во многом определяются уровнем правосознания законодателя. Чем он выше, тем выше качество правотворческой деятельности.

Уровень правосознания непосредственным образом влияет и на правоприменительную деятельность, ибо от того, насколько субъект необходимость и правильность действующих норм права, зависит правомерное или неправомерное поведение такого субъекта.

61. Политическая система общества: понятие, структура.

ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА

Политическая система общества - это совокупность государственных и общественных объединений, принимающих участие в политической жизни страны.

Политическая система – это универсальная управляющая система государственно-организованного общества, компоненты которой связаны политическими отношениями и которая в конечном счете регулирует производство и распределение материальных благ.

Политическая жизнь - это жизнедеятельность общества в контексте его взаимодействия с политикой.

В переводе с греческого слово «политика» означает искусство управления государством. Политика - это деятельность различных социальных субъектов, направленная на выбор, выработку и реализацию стратегического курса развития страны.

Критерии выделения структурных элементов ПСО: внутренняя упорядоченность элементов (организационный критерий); политическая направленность их деятельности (политический критерий).

Применительно к России такими структурными элементами выступают: институт президентства, Государственная Дума, Совет Федерации, Правительство, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, местные государственные органы, все существующие в стране политические партии и движения, профсоюзы, женские, молодежные и иные общественные объединения. В зависимости от степени участия в политической жизни данные структурные элементы политической системы общества делятся на собственно политические и несобственной политические.

I. Собственно политические элементы - это, прежде всего, государство, все политические партии, политические движения, непосредственно принимающие участи в политической жизни общества. Цель их создания и функционирования - непосредственно политическая. Она заключается в формировании и осуществлении внутренней и внешней политики государства, в политическом и идеологическом воздействии на различные социальные группы, в проведении политических интересов различных социальных групп и отчасти всего общества в целом в жизнь.

II. К несобственно политическим отнсятся такие структурные элементы политической системы общества, которые возникают и функционируют не в силу политических, а экономических и других причин. К ним, в частности, относятся: профсоюзные, религиозные, кооперативные организации. Цели их создания и функционирования весьма разнообразны. Это культура, производство, условия труда работников и т.д., но данные цели никогда не бывают непосредственно политическими. Это отнюдь не означает принижение, умаление роли данных элементов политической системы общества в политической жизни. Речь идет лишь о том, что политический аспект их деятельности не является доминирующим.

III. Наконец, следует назвать организации, которые играют самую незначительную роль в политической жизни общества. Данные элементы политической системы общества даже отдаленно не являются субъектами каких бы то ни было политических отношения. Они возникают и функционируют на основе личных склонностей и интересов того или иного слоя людей к занятию определенного рода деятельностью. Это например, объединения нумизматов, филателистов, туристов и т.д. Политический оттенок в своей деятельности они могут приобретать лишь как объекты воздействия со стороны государства и иных общественных объединений.

Вопрос о соотношении ПСО и политической организации общества решается трояко: 1) ПСО – это совокупность структурных элементов, политическая практика, взаимоотношения между структурными элементам ПСО; а политическая организация общества лишь политическое устройство общества. 2.ПСО и ПОО совпадающие понятия (Марченко, Чиркин); 3.ПОО шире ПСО.

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ ОБЩЕСТВА

Несколько слов нужно сказать о государстве как важнейшем элементе политической системы общества. Государство можно определить как организацию политической власти, необходимую как для решения сугубо классовых задач, так и общих задач, вытекающих из природы всякого общества. Понятия государство и политическая система общества соотносятся между собой как часть и целая, при этом государство - это часть, а политическая система общества, соответственно, - целое. Государство, являясь частью политической системы общества, занимает в ней особое, центральное, ведущее место и положение, придавая последней устойчивость, упорядоченность, целостность.

Особое место государства в политической системе общества определяется следующими обстоятельствами:

1) во-первых, государство выступает в качестве единственного официального представителя всего народа, объединенного в пределах границ государства по принципу гражданства;

2) во-вторых, государство является единственным носителем суверенитета, который заключается в верховенстве государственной власти в пределах территориальных границ страны и в самостоятельности, независимости государства в международных отношениях;

3) в-третьих, государство обладает специальным аппаратом - аппаратом управления и аппаратом принуждения, - необходимыми для управления обществом. Здесь следует иметь в виды, что у политических партий и общественных организаций могут быть свои хорошо слаженные и постоянно действующие аппараты. Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют в своей структуре таких органов, как суда, милиция, прокуратура, органы государственной безопасности. Кроме того, партийные и общественные органы не обладают, как это имеет место у государственных органов, государственно-властными полномочиями.

4) в-четвертых, особая роль государства в политической системе общества определяется тем, что оно обладает монополией на законотворчество;

5) и в-пятых, государство обладает специфическим набором материальных ценностей (государственной собственностью, государственным бюджетом, государственной казной, валютой и т.д.).

Особая роль государства в политической системе общества проявляется и в том, что именно оно предоставляет гражданам конституционное право на объединение, включая право на объединение в профессиональные союзы для защиты своих интересов. На конституционном уровне закреплена и свобода деятельности общественных объединений.

Государство определяет статус общественных объединений, а также государство в лице суда, прокуратуры и иных государственных органов защищает права общественных объединений, одновременно контролируя соблюдение ими правовых норм.

В жизни общества, в экономике государство всегда выступало как собственно политическая организация. Однако не следует абсолютизировать политический характер государства и рассматривать его как чисто политический институт, поскольку его деятельность имеет организационные, финансовые и иные аспекты.

Чрезмерное усиление вмешательства государства в политическую жизнь общества может привести к огосударствлению политической системы и в результате - к произволу и беззаконию в общественной жизни.

РОЛЬ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ДВИЖЕНИЙ В ПСО

Важное место в политической системе общества отводится различным общественным объединений. Общественные организации и общественные движения наряду с общественными фондами, общественными учреждениями и органами общественной самодеятельности охватываются единым понятием «общественные объединения».

Правовое положение общественных объединений регламентируется, главным образом, федеральным законом «Об общественных объединениях», который был принят в мае 1995 г. В данном законе приводится следующая дефиниция понятия «общественное объединение»: под общественным объединением понимается добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Общественные организации и общественные движения - это две организационно-правовые формы общественных объединений. Кроме них, как уже отмечалось выше, существует еще три организационно-правовые формы общественных объединений:

* общественные фонды;

* общественные учреждения;

* органы общественной самодеятельности.

Согласно вышеупомянутому закону, общественная организация - это основанное на членстве общественное объединение, созданное для защиты общих интересов и для достижения уставных целей объединившихся граждан.

Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть как физические, так и юридические лица. Высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция или общее собрание Все общественные организации по их месту и роли в политической системе общества делятся на собственно политические (например, КПРФ, ЛДПР и т.п.) и несобственно политические (например, профсоюзные организации).

Особенно важную роль среди общественных организаций занимают партии.

Политическая партия - это весьма формализованное общественное объединение со своей структурой (руководящим органом, региональными отделениями, рядовыми членами партии).

Назначение политической партии, делающее ее необходимым компонентом политической системы общества заключается в следующем:

1) во-первых, в осуществлении функций представительства интересов различных социальных групп, общностей;

2) во-вторых, в активной работе по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений.

Партии имеют свою программу, систему целей, которые они активно пропагандируют и защищают, более или менее развитую организационную структуру, накладывают на своих членов определенные обязанности и вырабатывают корпоративные нормы. Поэтому партии служат гарантией повышения уровня организованности политической жизни.

Становление политических партий как необходимых и влиятельных элементов политической системы общества отражает процесс приобщения к политике все более широких слоев населения. Партии - это каналы реального влияния на политическую власть.

Партия ставит своей задачей завоевание политической власти. С этой целью ее члены и сама партия участвуют в выборах в государственные органы и органы местного самоуправления.

Еще недавно монопольное положение в СССР занимала КПСС. В ныне действующей Конституции РФ признается идеологическое многообразие, причем никакая идеология не может устанавливаться в качестве обязательной или государственной. Соответственно, в РФ признается политическое многообразие, многопартийность. Данные положения зафиксированы в ст. 13 Конституции РФ. В настоящее время в Министерстве юстиции зафиксировано более 3000 политических партий.

Общественное объединение, не имеющее членства называется общественным движением. Общественное движение преследует социальные, политические и иные общественно-полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения.

В зависимости от характера государственного режима различают демократические и антидемократические политические системы.

Для демократической политической системы характерны:

выборность государственных органов;

легальное существование наряду с правящей партией оппозиционных партий;

гарантированность прав и свобод личности.

Для антидемократической политической системы характерной:

либо полная ликвидация, либо значительное ограничение прав и свобод личности, отсутствие их гарантированности;

запрещение деятельности оппозиционных партий.

В зависимости от числа политических партий в данном государстве все политические системы общества делятся на многопартийные; двухпартийные; однопартийные.

Причем каждая политическая система характеризуется не только количеством партий, но и их особенностями. Например, в условиях авторитарного режима может допускаться существование нескольких политических партий. Однако такое допущение формально, реально доминирует одна политическая партия.

Многопартийные политические системы современных зарубежных государств весьма различны. Среди них можно выделить две разновидности:

многопартийные политические системы, в которых отсутствует доминирование одной партии, поэтому ни одна из них не в состоянии сформировать правительство. Последнее с неизбежностью имеет коалиционный характер. Такая многопартийная политическая система существует, например, в Италии;

в то же время существуют многопартийные политические системы с доминированием одной из партий. Она получает большинство мест в парламенте и может сформировать однопартийное правительство. Такая многопартийная политическая система существует, например, в Японии.

При двухпартийной политической системе доминирующее положение занимают две партии, смещающие друг друга у власти. Когда одна из них формирует правительство, другая - находится в оппозиции. Например, республиканская и демократическая партии в США, партии консерваторов и лейбористов в Великобритании.

Однопартийная политическая система предполагает существование лишь одной политической партии. Именно такой являлась политическая система СССР, в которой существовала только КПСС.

90