4. Понятие и сущность государства.

Само по себе государство представляет сложное и многогранное явление. Это в свою очередь влечет неизбежность многовариантного определения его понятия.

Термин «государство» иногда используется в самом широком смысле, а именно – для обозначения общества как такового или какой-либо особой формы общества.

Нередко этот термин применяется и в узком смысле, для обозначения какого-либо органа или органов общества, или же субъектов, а также – нации или территории, на которой проживает население той или иной страны.

Кельзен (один из основателей теории правового нормативизма) выделил несколько значений, в которых может употребляться понятие государства:

1. Во-первых, в юридическом смысле. Государство как юридическое лицо, «правовой феномен», как своеобразная корпорация. От других корпораций государство отличается «лишь установленным в масштабе нации или страны правовым порядком».

2. Во-вторых, в социологическом смысле. В данном аспекте государство должно рассматриваться как некая «социологическая общность», «социальная реальность, существующая независимо от ее правового порядка и правовой реальности».

3. В-третьих, понятие государства может определяться как живой, «естественный организм».

4. В-четвертых, понятие государства как «нормативный порядок», «государственно-организованное общество», как «государство-власть».

Государство определялось не одинаково на различных этапах своего развития.

1. Аристотель считал, что государство есть «самодовлеющее общение граждан, ни в каком другом общении не нуждающихся и ни от кого другого не зависящих».

2. Никколо Макиавелли определял государство через «общее благо, которое должно получаться от выполнения реальных государственных интересов».

3. Жан Боден рассматривал государство как правовое управление семействами и тем, что у них есть общего с верховной властью».

4. Джон Локк рассматривал государство как совокупность людей, соединившихся в одно целое под началом ими же установленного общего закона.

По-разному определялось государство юристами и философами и в более поздний период. Государство, особенно в послереволюционный период рассматривалось как «особая организация власти», «организация насилия для подавления какого-либо класса». В последнее десятилетие классовая тональность в определении государства постепенно стала вытесняться общесоциальной тональностью.

Наиболее приемлемым, с точки зрения Михаила Николаевича Марченко, современным определением государства, является следующее:

Государство - организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества (ТГП под ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько).

Можно привести и иное определение государства:

Государство - это обусловленная исторической эволюцией общества постоянно действующая организация власти и управления, располагающая специальным аппаратом принуждения и способная придавать своим велениям обязательную силу для всех членов общества, для любых лиц и организаций в пределах определенной территории.

Признаки государства.

Государства отличается от родовой организации власти, а также от любых других форм организации власти, наличием определенных признаков. Рассмотрим данные признаки.

Прежде всего – наличие выделенного из общества аппарата власти и управления.

Это аппарат состоит из особого слоя людей, основным занятием которых является выполнение властных и управленческих функций. Свои должности эти люди занимают путем избрания, назначения, наследования или замещения. Основными составными частями аппарата власти и управления являются:

1. органы законодательной власти;

2. органы управления;

3. судебные органы;

4. органы прокуратуры;

5. некоторые иные государственные органы.

Наличие аппарата принуждения.

Аппарат принуждения состоит из отрядов вооруженных людей в виде армии, полиции, разведки, контрразведки, а также из всякого рода принудительных учреждений (тюрем, лагерей).

Нередко аппарат управления вместе с аппаратом принуждения называют публичной властью. Следует отметить, что в научной литературе нет одинакового понимания и однозначного толкования публичной власти. Как правило, ее рассматривают в качестве одного из важнейших признаков государства.

• во-первых, публичная власть - это такая власть, которая не сливается с обществом, не совпадает с ним, а стоит как бы над ним; и одновременно это такая власть, которая официально публично действует от имени всего общества, являясь его официальным представителем.

• во-вторых, основу публичной власти составляют:

а) аппарат власти и управления;

б) аппарат принуждения.

Итак, первый признак государства - это наличие в обществе отделенной от него публичной власти.

Разделение населения по территориальным единицам (территориальный признак).

Территориальный признак означает, что действие государственной власти распространяется на всех лиц, находящихся на территории данного государства. Т.е. если при родовом строе общественная власть распространяется на людей по кровнородственному признаку, в зависимости от их принадлежности к тому или иному роду, племени, фратрии, союзу племен, то при государственном строе государственная власть распространяется на людей в зависимости от территории их проживания.

Под территорией государства можно понимать пространство, в пределах которого осуществляется государственная власть.

Граждане государства, проживающее на его территории и вне ее, равно как и сама территория государства, находятся под защитой государства. Принципы целостности и неприкосновенности территории означают запрещение ее насильственного захвата и отторжения части территории. Подобные акты, от кого бы они не исходили, характеризуются как акты прямой агрессии. У государства есть право и обязанность по защите своей территории и своих граждан.

Территориально деление населения и распространение государственной власти лишь на население определенной территории влечет за собой образование административно-территориальных единиц, статус которых зависит и определяется формой государственного устройства. Такими единицами могут быть:

1. административно-территориальные образования, если речь идет об унитарном государстве;

2. государственные образования, например республики в составе РФ;

3. национально-территориальные образования (например, 10 национальных областей в составе РФ).

В разных странах территориальные единицы называются по разному: округа, провинции, области, штаты, штаты, графства, дистрикты, районы и т.д.

Следующим, признаком государства является суверенитет.

Суверенитет государства означает, во-первых, верховенство государственной власти внутри страны, и, во-вторых, независимость на международной арене.

Понятие «суверенитет» было введено в политико-правовой обиход французским юристом Жаном Баденом (1530-1596 гг.) По Бадену суверенитет - это абсолютная и полная власть государства на своей территории. В настоящее время данное понятие претерпело определенные изменения, поскольку суверенитет государства ограничивается международным правом. Например, когда-то право на объявление войны являлось исключительной компетенцией данного государства, в настоящее же время объявление одним государством войны другому государству является тяжким международным преступлением.

Верховенство государственной власти проявляется в ее способности самостоятельно издавать общеобязательные для всех членов общества правила поведения, устанавливать и обеспечивать единый правопорядок, определять права и обязанности граждан, должностных лиц, государственных, партийных, общественных органов и организаций.

Независимость государства на международной арене выражается в способности государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику.

Следующим важным признаком государства является наличие системы налогов и сборов.

И, наконец, еще одним существенным признаком государства является наличие у любого государства символов, памятных дат, иных атрибутов. У каждого государства есть свой флаг, герб, гимн, установленные правила официального поведения, традиции, форма обращения людей друг к другу и т.д.