Ежемесячная заработная плата по отраслям*, тыс. Иен

Год	Строительство	Промышленность	Транспорт, связь	Торговля	Финансы, страхование
1951		11,7	12,3	14,9	16,7
1960	21,2	22,6	28,3	23,1	32,2
1965	39,4	36,1	47,2	36,5	50,5
1970	71,7	71,4	84,8	68,6	85,3
1975	158,0	163,7	198,7	165,0	207,0
1980	251,6	244,6	281,6	239,5	324,1

* Кокусэй-ся.

В такое «равное» распределение плодов экономического роста сделала свой вклад ежегодная «весенняя борьба за повышение заработной платы». По окончании очередного финансового года практически все профсоюзы вели жесткие переговоры с руководством компаний (постепенно акция приобрела характер «обряда»), часто сопровождая их ожесточенной забастовкой. Помню, как каждой весной приходилось страдать из-за забастовки работников общественного транспорта.

Благодаря всему этому Японии удалось построить общество, в котором более 95% его членов причисляют себя к «среднему классу».

Успехи за счет централизованного планирования?

Российские обыватели предполагают, будто все это было сделано на «плановой основе», т. е. по образцу Госплана, – жесткое централизованное распределение ресурсов. Ничего подобного! Правда, Управление по экономическому планированию каждый год заранее публиковало прогноз темпов экономического роста. Предприятия по-разному учитывали эти цифры при составлении своего годового плана. Но они не были юридически связаны ими. Если конъюнктура оказывалась лучше, они могли свободно покупать дополнительные ресурсы и оборудование как на внутреннем, так и на внешнем рынке.

Прогноз Управления по экономическому планированию главным образом использовался для составления ежегодного правительственного бюджета. Другими словами, на его основе министерство финансов просчитывало прогнозируемые поступления налогов. При этом выходцы из минфина в Управлении по экономическому планированию часто лоббировали относительно низкий уровень роста экономики, поскольку так удобнее урезать запросы других министерств и проще защитить себя от давления политиков, требующих увеличения расходов. А выходцы из министерства промышленности и торговли часто боролись за относительно высокий показатель, ибо тогда большие бюджетные ассигнования будут стимулировать экономику, и предприятия будут вести себя более оптимистически. В результате «план» управления никогда не совпадал с реальными показателями (см. табл. 4).

Таблица 4

Расхождение плана темпов экономического роста с реальными результатами*,%

	19561960	19581962	19611970	19641968	19671971	1970–1975
План, %	4,9	6,5	7,8	8,1	8,2	10,6
Реальный результат, %	8,8	9,7	10,0	10,1	9,8	5,1

* Накамура Такафуса Японская экономика.

Кроме того, доля государственного бюджета в ВНП была в то время довольно низкой по сравнению с другими промышленно развитыми странами (даже в 2000 г. – 29,4%, включая муниципальный бюджет). Этому способствовал тот факт, что расходы на оборону всегда были ниже 1% ВНП. К тому же правительство перестало выделять дотацию для поддержания уровня цен, которая после войны составляла примерно 27% общего объема бюджета.

Иногда утверждают, что правительство Японии тратило «огромные средства» на разработку новых технологий. Однако в большинстве случаев роль правительства ограничивалась выдачей небольших сумм в качестве стимулирующего фактора и тем, что оно координировало исследовательскую деятельность заинтересованных предприятий в рамках той или иной целевой программы на определенный срок. Основные расходы несли предприятия. Также нельзя забывать о том, что в других развитых странах передовые технологии создавались за счет больших военных расходов.

Роль правительства была наибольшей в области финансов. Установив четкое разграничение в функциях и задачах разных видов банков и других финансовых учреждений и строго следя за их деятельностью, минфин и Центральный банк Японии сумели восстановить доверие населения к банкам. (Довоенные японские банки были похожи на нынешние российские. Крупные банки служили главным образом своему концерну, а мелкие не обладали высоким уровнем профессионализма.) Сбережения населения начали перекачиваться в предприятия. Правительство само заведовало самой большой сетью банков в стране – Почтовым банком  и переводило денежные средства в частный сектор через различные структуры во главе с Банком экономического развития (почтовым банкам было запрещено заниматься кредитованием самостоятельно).

Таблица 5