§ 5. Система предупреждения преступности

и субъекты профилактики

Систему предупреждения преступности образуют такие элементы предупредительной деятельности как ее уровни, формы, виды и субъекты профилактики.

Субъектами предупреждения преступности являются государственные органы, общественные организации и граждане, осуществляющие деятельность по предупреждению преступности в соответствии с возложенными на них правами и обязанностями.

К неспециализированным государственным субъектам относятся Президент РФ, органы государственной и исполнительной власти. Они формируют нормативную основу специального предупреждения, устанавливают компетенцию субъектов этой деятельности, определяют финансовое, кадровое и иное обеспечение, планирование и контроль.

Наряду с органами государственной власти неспециализированными субъектами профилактики являются органы местного самоуправления, поскольку они решают вопросы, связанные с охраной общественного порядка на местном уровне.

К числу неспециализированных субъектов профилактики относятся также различные общественные формирования: политические партии, движения и фонды, которые занимаются воспитательно-профилактической и благотворительной деятельностью в отношении социально-неустроенных лиц.

Специализированными субъектами профилактики являются правоохранительные и судебные органы, в первую очередь – это органы внутренних дел, прокуратуры, ФСБ, таможенная служба, юстиция и другие органы, которые в пределах своей компетенции осуществляют предупреждение преступности.

Особую роль в предупреждении преступности принадлежит органам внутренних дел. Центральным звеном в системе предупреждения преступности являются участковые инспектора милиции, так как они проводят работу среди взрослого населения, а также сотрудники отделений по предупреждению преступности среди несовершеннолетних. На учете ОППН состоят ранее судимые несовершеннолетние; подростки, вернувшиеся из спецуреждений; несовершеннолетние, злоупотребляющие алкоголь и наркотические средства, иные подростки-правонарушители и неблагополучные семьи.

Служба уголовного розыска выявляет лиц, склонных к совершению преступлений, ведет работу по разобщению преступных группировок, предотвращает приготовление к преступлениям и пресекает начавшуюся преступную деятельность.

Патрульно-постовая служба обеспечивает общественный порядок на улицах, парках и других общественных местах.

ГИБДД (ГАИ) осуществляет комплекс мер, направленных на предупреждение преступлений, связанных с автотранспортными средствами.

Специальные профилактические функции выполняют и другие службы милиции: патрульно-визовая служба, лицензионно-разрешительная служба, следственный аппарат и вневедомственная охрана.

Место и роль органов прокуратуры в системе предупреждения преступности определяется функцией надзора за точным исполнением законов гражданами, должностными лицами и государственными органами.

Судебные органы используют разнообразные формы предупредительной деятельности: выездные заседания, привлечение к судебному разбирательству общественности, вынесение частных определений, контроль за исполнением приговоров, решений и определений.

Основными направлениями предупредительной деятельности органов юстиции являются правовая пропаганда и методическое руководство этой работой.