§ 2. Личность участника организованной преступности

Криминологи выделяют следующие личностные типы участников организованной преступности:

• лидеры организованных преступных групп и сообществ;

• «воры в законе», «авторитеты»;

• специалисты в различных областях профессиональных знаний;

• рядовые участники организованных преступных групп и сообществ;

• коррумпированные должностные лица.

Лидеры преступных групп и сообществ подразделяются на:

• руководителей организованных преступных групп (сообществ) в сфере экономики, 80 % которых относятся к числу должностных лиц предприятий, учреждений, организаций или элитному составу частных предпринимателей;

• руководителей гангстерских структур из числа «воров в законе», других «авторитетов»;

• руководителей «оборотней» из числа сотрудников правоохранительных и контрольных органов.

Для всех кадров характерна авторитарность, жестокость, готовность идти на все для достижения цели, организационные способности, умение подчинить себе других, уверенность в собственном превосходстве, отношение к людям как к орудиям для достижения цели.

Тенденция слияния общеуголовных организованных структур и структур, действующих в сфере экономики, приводит к созданию смешанных групп (сообществ) лидерами которых могут быть лица с любой из названных характеристик. Также происходит эволюция лидеров вымогательских гангстерских структур в сторону внедрения в легальный бизнес.

«Воры в законе», иные «авторитеты» осуществляют:

• информационную взаимосвязь и иную координирующую деятельность в отношении организованных структур, действующих на определенной территории или в сфере преступного бизнеса;

• организационную и правовую помощь этим структурам по их просьбе;

• хранение общих денежных средств, так называемого «общака»;

• разрешение возникающих споров и конфликтов.

Одним из личностных типов участников организованной преступности являются специалисты в таких областях профессиональных знаний как: оружие, взрывные устройства, транспортные средства, компьютерные технологии, экономическая деятельность, правовое обеспечение и т.д.

Рядовые участники преступных групп и сообществ – это боевики, охрана лидеров, лица, осуществляющие разведывательные и контрразведывательные функции, исполнение конкретных преступлений, сокрытие их следов и т.п.

Особенностью рядовых участников организованных преступных групп является доведение выполняемых действий до автоматизма, послушность указаниям руководителя.

Для лиц, задействованных на функциях охранников, боевиков и т.п., характерны решительность, быстрота реакции, профессиональное использование оружия и приемов боевой борьбы, агрессивность, готовность к разрешению конфликта путем насилия или запугивания, готовность без колебаний применять жестокие методы воздействия.

Коррумпированные должностные лица создают «крышу» для организованных преступных структур, обеспечивают их безопасность, предоставляют юридическую помощь, необходимую информацию.

§ 3. Меры предупреждения организованной преступности

Предупреждение организованной преступности – (как направление профилактической деятельности предполагает):

1. Концептуальную и понятийную характеристику этой преступности и борьбы с ней.

2. Достаточную правовую базу, специализацию кадров, ведущих борьбу с этой преступностью, и их подготовку.

3. Достаточное ресурсное обеспечение, современную информационную базу.

4. Комплексное программирование, знание реального состояния и тенденций организованной преступности, обоснованные прогнозные оценки.

Концептуальная основа предупреждения организованной преступности предполагает выделение приоритетов борьбы с ней, исходя из структуры и тенденций организованной преступности, опасности последствий отдельных ее видов.

В законодательстве о борьбе с организованной преступностью необходим учет ее специфики, связанной с широкомасштабной коллективной преступной деятельностью и опорой на огромные средства, добытые преступным путем. Также значимы законодательные и управленческие меры, противодействующие отмыванию преступно нажитых средств, меры по расширению возможности выявления незаконных доходов и изъятию приобретенного на них имущества.

Общесоциальной основой предупреждения организованной преступности и максимального ограничения возможности для ее функционирования и воспроизводства является преодоление кризисных явлений в стране: в экономике, политике, в общественной идеологии и психологии, социальной сфере, правоохранительной деятельности.

Необходимо издание законов об ответственности за легализацию преступных доходов, о государственном финансовом контроле, которые расширяют возможности для подрыва экономической базы и системы безопасности, выработанной организованными преступными структурами.

На достижение этих целей направлены такие меры как:

1. Ликвидация льгот и других условий, способствующих коррупции и произволу в отношении хозяйствующих субъектов.

2. Переход к распределению государственных заказов через открытый конкурс с публикацией предъявляемых требований.

3. Внедрение международных стандартов бухгалтерского учета.

Программа по усилению борьбы с преступностью включает следующие меры противодействия организованной преступности и коррупции:

• Всероссийские оперативно-профилактические и целевые операции по выявлению и пресечению «воровских» сходок, деятельности «воров в законе», лидеров и активных участников этнических преступных группировок.

• Проверка соблюдения законности в деятельности оперативно-сыскных предприятий и служб безопасности частных структур

• Проверка соблюдения банками порядка кредитования негосударственных структур.

• Подготовка правовых актов о мерах обеспечения безопасности лиц, оказывающих негласную помощь в борьбе с организованной преступностью.

• Выборочные проверки предприятий по добыче и переработке нефти, газа, цветных редких металлов, отгружающих продукцию за рубеж.

• Разработка мероприятий, препятствующих криминальной деятельности организованных преступных групп и коррумпированных должностных лиц в этих отраслях.

• Внедрение мероприятий, препятствующих проникновению организованной преступности в органы государственной власти, в том числе в правоохранительные органы.

• Проведение конференций по проблемам совершенствования борьбы с организованной преступностью.

Профилактика организованных преступлений является одним из ведущих направлений международного сотрудничества России в сфере борьбы с преступностью.

Россия – член Интерпола, участница разработки ряда международно-правовых документов по борьбе с организованной преступностью. Расширяется круг государств, с которыми имеются договоры об оказании правовой помощи, в том числе в розыске, изобличении и экстрадиции участников организованных преступных групп и сообществ, выявлении преступно нажитого имущества.

При вступлении в Совет Европы Россия обязалась подписать и ратифицировать многосторонние конвенции, касающиеся выдачи преступников, взаимной помощи в уголовно-правовой сфере, борьбы с отмыванием доходов от преступной деятельности и др.

Расширяется взаимодействие и в рамках СНГ. Предусмотрены взаимный обмен оперативной, справочной и иной информацией, проведение совместных мероприятий, взаимодействие в обучение специализированных кадров и проведение научных исследований.

Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными преступлениями на территории СНГ располагает специализированным информационным банком и оказывает содействие в осуществлении межгосударственного розыска участников организованных преступных структур, в проведении согласованных оперативно-розыскных операций, разрабатывает рекомендации по борьбе с транснациональной преступностью.

Контрольные вопросы

1. Назовите понятие и признаки организованной преступности.

2. Какие существуют личностные типы участников организованной преступности?

3. В чем заключается концептуальная основа предупреждения организованной преступности?

4. Перечислите меры борьбы, предусмотренные программой по усилению борьбы с организованной преступностью.