Тема 3. Преступность. Криминогенная ситуация в Республике Беларусь

Понятие преступности: основные подходы.

Криминология изучает преступность как объективно существующее в обществе негативное явление, связанное с другими социальными явлениями, имеющее свои закономерности, требующее специфических форм и методов борьбы. Именно поэтому понятие преступности служит исходным положением для криминологической науки. В то же время для современной доктрины криминологии характерна неоднозначная трактовка понятия «преступность».

Можно выделить 3 основных подхода к пониманию преступности в отечественной литературе:

I. Концепция преступности как преступного множества - Н.Ф. Кузнецова: «Преступность — это исторически изменчивое социальное и уголовно-правовое негативное явление, представляющее собой систему преступлений, совершенных в соответствующем государстве (регионе) за тот или иной период времени».

II. Рассмотрение преступности как массового, статистически устойчивого явления, определяемого законодателем в уголовном законе; искусственной социальной конструкции. «Преступность — это не объект, а продукт политики в области уголовного права»– Я.И.Гилинский.

III. Концепция преступности как «свойства общества воспроизводить общественно опасные деяния, предопределяющее введение уголовно-правовых запретов» - Д.А.Шестаков.

Свойства преступности как социального феномена:

- Преступность - относительно массовое явление: образуется из множества отдельных преступлений, которые выступают как обобщенные статистические показатели. Это множество обнаруживает определенные статистические закономерности, характерные для всей совокупности, т.е. в целом для преступности.

- Преступность - относительно статистически устойчивое явление; имеет тенденцию к постоянному воспроизводству.

- Преступность – релятивное (исторически изменчивое) явление: закономерно (в соответствии с развитием общества) изменяются количественно-качественные показатели преступности; изменяется «конструкция» преступности, определяемая законодательно.

- Преступность – относительно самостоятельное социальное явление: обладает относительной самостоятельностью, специфическими чертами и присущими ей закономерностями. Ее изменения не повторяют автоматически изменения внешних условий, а являются результатом их преломления через собственные специфические характеристики.

- Преступность – иррегулярное общественное явление: отдельные преступления как элементы преступного множества, совершаются независимо друг от друга, хотя и подчиняются общим детерминирующим факторам (экономическим, социальным, политическим, психологическим и т.п.).

- Преступность - социально обусловленное явление: возникает из конкретных деяний, совершенных людьми в обществе и против интересов общества, их особого социального (девиантного) поведения. В основе преступности - социальные причины, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отношений с их закономерностями и противоречиями.

- Преступность обладает высокой латентностью ( экспертные оценки –от трети до четверти преступлений остаются незарегистрированными).

Причины: избыточность уголовного закона; реальные возможности органов правопорядка; сокрытие от регистрации преступных деяний. Масштабы латентности определяются уголовной политикой государства, правовой культурой общества, профессионализмом и добросовестностью органов правопорядка.

Основные качественно-количественные характеристики (показатели) преступности.

I. Количественные показатели преступности (определяются количеством совершенных преступлений на определенной территории за конкретное время):

Объем преступности - общее количество преступлений, зарегистрированных на определенной территории за конкретный период времени.

Например: объем преступности в Республике Беларусь составил в 2007 году 180,5 тысяч преступлений.

Уровень (коэффициент) преступности — число преступлений, зарегистрированных на определенной территории за определенный период времени в расчете на определенное число граждан, проживающих на данной территории (10.000; 100.000 человек).

Уровень (коэффициент) преступности вычисляется по следующей формуле:

n  х 10⁵

K = ------- ,

N

где n - количество совершенных (зарегистрированных) преступлений на определенной территории за определенный период; N - численность населения, проживающего на территории, 10⁵ — единая расчетная база ( на 100 тыс. населения).

Например, уровень преступности в Республике Беларусь составлял в 2007 г. - 180.427  х 100.000 = 1860

9.800000

Уровень (индекс) преступной активности – измеряет уровень криминальной активности населения.

Вычисляется по следующей формуле:

m  х 10 ⁵

I =  -------,

N

 

где m — число лиц, совершивших преступления за определенный период на определенной территории;

N — численность активного населения (14—60 лет), проживающего на территории, для которой рассчитывается коэффициент;

10⁵ — единая расчетная база.

Например, индекс преступной активности в Республике Беларусь составлял в 2007 г. - 77.778  х 100.000 = 1550

5.000000

Динамика преступности — это изменение показателей преступности (объем, уровень, структура) во времени.

Виды анализа преступности в динамике:

-текущий анализ: включает в себя сопоставление данных о преступлениях за год с данными за предыдущие годы;

-систематический анализ: преступность исследуется последовательно по годам и при этом выделяются определенные периоды (5, 10, 20 лет);

-сезонный анализ: анализ преступности по временам года (зима, весна, лето, осень) в сопоставлении с данными за предыдущие годы.

Динамика преступности определяется путем расчета таких ее характеристик, как абсолютный рост (снижение), темпы ее роста и прироста, производимого по следующим формулам:

  абсолютный рост (снижение) преступности (А):

А = U – U₁ ,

где U - показатель объема (уровня) преступности; U₁ - предшествующее значение того же показателя;

темп роста (снижения) преступности (Т_р) рассчитывается по формуле:

      U

T_p=  ---  х 100%

     U₁

  

Темпы роста преступности рассчитываются на основе использования базисных показателей динамики, когда данные ряда лет сопоставляются с постоянным базисом — объемом преступности в начальном для анализа периоде. Это позволяет в большей мере обеспечить сопоставимость относительных показателей — процентов, которые показывают, как соотносится преступность последующих периодов с предыдущим. При этом за 100% принимаются данные исходного года, а все последующие годы отражают только процент прироста. Оперирование относительными данными снимает вопрос об обусловленности снижения или роста преступности увеличением или снижением численности жителей, достигших возраста уголовной ответственности.

Темп прироста преступности (Т_пр ): Т_пр = Т_р – 100%.

Темп прироста преступности выражается в процентах и показывает, насколько увеличился или уменьшился последующий объем преступности по сравнению с предыдущим периодом. При увеличении процент, отражающий темп прироста, обозначается знаком “+”, при снижении — знаком “—”. К количественным показателям преступности относятся также:

Индекс судимости – число лиц, осужденных к уголовному наказанию в определенном регионе за определенный промежуток времени в расчете на 100 тыс.населения;

Коэффициент виктимности - число лиц, потерпевших от преступлений в определенном регионе за определенный промежуток времени в расчете на 100 тыс.населения;

Индекс латентности – отношение незарегистрированного объема преступности к зарегистрированной части.

Интегрирующая характеристика преступности – преступное множество: совокупность зарегистрированных (учтенных) преступлений и лиц, их совершивших, в определенном регионе (район, город, область, государство) за определенный период времени.

Качественные показатели преступности:

Структура преступности, т.е. внутренний состав преступности по видам, формам, субъектам преступлений.

Доля каждого элемента преступности исчисляется либо в абсолютных величинах, либо в % - т.н. удельный вес. Например, в 2007 г. в Республике Беларусь убийств с покушениями на убийство было зарегистрировано 790 или 0,4 % от общего числа преступлений; кражей - 103.000 или 57%.

Характер преступности — доля наиболее опасных преступлений в ее структуре. Этот показатель отражает также характеристику лиц, совершающих преступления. Таким образом, характер преступности определяет степень ее общественной опасности, исходя из совокупности в общем объеме преступности особо тяжких и тяжких преступлений, а также лиц, их совершивших. Удельный вес тяжкой преступности (D) рассчитывается по формуле:

u

D = --- х 100% ,

U

где u — показатель объема тяжкой преступности; U — показатель объема всей преступности.

Особое значение имеет такой показатель преступности, как ее территориальное распределение по различным регионам страны (“география” преступности).

Территориальные различия в объеме, интенсивности, структуре, динамике, характере преступности тесно связаны с уровнем социально-экономического развития отдельных регионов страны, с национальными традициями, обычаями, уровнем культурно-воспитательной работы, организацией быта и досуга населения, качеством правоохранительной деятельности, с другими факторами. Эти различия учитываются при определении задач общества по противодействию преступности, наиболее важных направлений предупредительной работы.

Показатель территориального распределения преступности (R) рассчитывается по формуле:

u

R = ---,

U

где u - показатель объема преступности на одной из административно обособленных территорий, входящих в состав государства; U - показатель объема преступности на территории, в состав которой входит конкретная административно обособленная территория.

Важнейшим качественным показателем преступности является т.н. Цена преступности, под которой понимаются общественно опасные последствия в виде количества смертей и повреждений здоровья (физический вред) с пересчетом на денежные затраты плюс прямой и косвенный материальный вред, причиненный гражданам, обществу, государству преступлениями. Косвенный материальный ущерб - это затраты общества и государства на содержание правоохранительной системы, контрольно-ревизионных и охранных структур плюс возмещение ущерба ввиду утраты трудоспособности плюс стоимость защитных приспособлений и пр.

Общей характеристикой криминальной ситуации является Состояние преступности – включающее в себя показатели объема, уровня, структуры, динамики, латентности, причиненного ущерба и т.д.

Современная криминогенная ситуация (состояние преступности в Республике Беларусь).

Тенденции криминогенной ситуации могут быть правильно поняты, если изучаются:

а) на достаточно длительном временном отрезке;

б) во взаимосвязи с общественными процессами в целом.

Проанализируем состояние и динамику преступности в Беларуси начиная с 60-х годов, т.е. за все время действия УК 1960 года и за время действия УК 1999 года.

С момента введения УК 1960 года в Беларуси проявляла себя только одна тенденция: постоянный и устойчивый рост преступности. При этом с каждым последующим десятилетием ухудшались как количественные, так и качественные ее показатели.

Рис.1 Среднегодовое количество преступлений, регистрируемых в Республике Беларусь за период 1961-2000 гг. (по десятилетиям)

Среднегодовое количество преступлений во втором десятилетии (1971-1980 гг.) увеличилось на 32,1% по сравнению с первым, в третьем (1981-1990 гг.) - на 52,8% по сравнению со вторым, в четвертом (1991-2000 гг.) - на 111,8% по сравнению с третьим .

Таким образом, для преступности, как негативного социального явления, характерна тенденция постоянного роста и ухудшения качественных показателей. Однако эта тенденция проявляется по-разному в различных социально-экономических условиях и периодах развития государства и общества (стабильный, переходный и др.).

Так, для 60-х годов, которые характеризовались экономической и социальной стабильностью; постепенным ростом доходов населения, отмечается стабильно невысокий рост общего числа зарегистрированных преступлений; тяжкие преступления тенденции к росту не проявляли; отмечено увеличение количества краж (в 1,5 раза) и грабежей ( в 4 раза).

В 70-е годы, когда экономическая и социальная стагнация («застой»), нарастание социально-экономических противоречий сочетается с ростом доходов населения, для криминальной ситуации характерен рост зарегистрированных преступлений на 32%; двукратное увеличение количества краж и грабежей.

80-е годы: обострение социально-экономических противоречий - экономический и политический кризис конца 80-х годов и т.н. «перестройка». Криминальная ситуация: рост преступности – 53%; количество убийств выросло с 506 в 1981 году до 612 в 1990 году (20%); изнасилований - с 576 до 766 ; краж имущества -с 10793 до 25603 (в 2,5 раза); разбойных нападений - с 302 до 609 (в 2 раза); грабежей - с 1987 до 3138.

Особенно наглядно взаимосвязь общественной ситуации и ситуации криминальной проявилось на примере десятилетия 1991-2000 годов.

В первое пятилетие этого периода (1991-1995 гг.), в условиях экономического и политического кризиса преступность росла чрезвычайно высокими темпами. Происходит скачок количественных и качественных показателей преступности: рост объема и уровня преступности – в 1,5 раза; среднегодовой рост – почти 113%; умышленные убийства – рост в 2 раза (с 546 до 1117); грабежи – рост в 1,5 раза; кражи – рост в 2 раза.

Вторая половина десятилетия (1996-2000 гг.) характеризуется совершенно иначе. Укрепление государственной власти после завершения периода «двоевластия» (1994 -1996 гг.), предпринятые усилия государства как во внутренней, так и во внешней политике, а также в рамках союзного государства Беларуси и России, привели к стабилизации показателей преступности. Среднегодовой темп ее роста снизился до 101,6%. Показатели 2000 года были ниже показателей 1996 года.

В целом же качественные показатели преступности в течение 90-х годов десятилетия существенно ухудшились. Например, если в 1991 году совершалось только 14,2% тяжких преступлений в числе всех зарегистрированных, то в 2000 году их было уже 54,5% (среди несовершеннолетних - 70,0%). Коэффициент преступности (на 100 тыс. населения) в 1991 году составлял 795 (тяжких 112) преступлений, а в 2000 году он возрос до 1357 (тяжких 739) преступлений. В 2001 году он составил 1127 преступлений, а доля тяжких преступлений - 43,0% (рис. 2).

Рис.2 Коэффициент преступности на 100 тыс. населения Республики Беларусь (1992 – 2001 гг.)

Следующий период – 2001 -2005 гг. - был достаточно неоднозначным. С одной стороны, экономическая и социальная стабилизация, постепенный рост доходов населения, вступление в силу нового УК 1999 года, с другой – усиление темпов роста показателей преступности в сравнении со второй половиной 90-х годов.

Объем преступности увеличился с 112.200 преступлений в 2001 году до 192.506 преступлений в 2005 году; уровень преступности – с 1125 до 1950, т.е. почти в 1,8 раза. Особенно заметным было увеличение объема и уровня преступности в 2005 году.

В 2006 – 2008 гг. количественные показатели свидетельствуют о новой тенденции в динамике преступности. Отличительной ее особенностью стало существенное снижение показателей объема и уровня преступности.

Так, объем преступности в 2007 году сократился по сравнению с 2006 годом на 11.000 (180.427 и 191.468); уровень – на 70 (1860 и 1930 соответственно). Снижение преступности было отмечено в шести из семи регионов республики, в войсках и на транспорте. Произошло снижение объема тяжких и особо тяжких преступлений: число убийств с покушениями на убийство снизилось с 946 в 2006 году до 790 в 2007; число изнасилований сократилось соответственно с 341 до 332. Произошло некоторое сокращение краж, разбоев, грабежей и ряда других преступлений.

Эти благоприятные тенденции сохранились и в 2008 году.

Вместе с тем, следует отметить то обстоятельство, что речь идет, главным образом, о снижении количественных показателей преступности. Состояние преступности в целом продолжает оставаться тяжелым.

При оценке уровня преступности в отдельной стране, необходимо учитывать прежде всего конкретные исторические, социальные, экономические, культурные и иные условия и традиции, сложившиеся в этой стране, уровень правового и нравственного сознания ее народа. Для Беларуси, в частности, современный объем и уровень преступности и уровень криминализации общества в целом являются неприемлемыми ни с правовой, ни с культурной, ни с нравственной, ни с какой иной точек зрения (О.И.Бажанов).

Основные черты и тенденции преступности в Республике Беларусь.

• Опережающий рост преступности относительно численности населения: рост преступности идет на фоне снижения численности населения.

• Ухудшение качественных показателей преступности: высокий процент доли тяжких и особо тяжких преступлений (9 %); повышенная опасность преступлений; рост коррупционной преступности; рост организованной преступности; рост преступлений в сфере нравственности, включая торговлю людьми.

• Остается высокой доля тяжких преступлений на бытовой почве

• Более 30% преступлений совершается в состоянии алкогольного опьянения.

• Рост преступности, связанной с наркотиками.

• При некотором снижении преступности несовершеннолетних увеличивается доля насильственных преступлений, совершаемых несовершеннолетними.

• Высокая латентность преступности – от 25 до 30 %.

Структура современной преступности в Республике Беларусь (данные 2007 года):

- преобладают корыстные преступления – более 70%;

- особо тяжкие и тяжкие преступления – 9 %:

- убийства с покушениями – 0,4 %;

- групповые преступления – более 20%;

- рецидивная преступность – более 45 %.

Доля женщин среди лиц, совершивших преступления – 14%.

Доля несовершеннолетних – 7%.

При довольно высоком уровне раскрываемости (более 40%) значительная часть преступлений остается нераскрытой: по данным Управления по раскрытию преступлений прошлых лет МВД Белоруссии (специальное практическое подразделение уголовного розыска (СПП УР) не раскрыто около 430 тыс. преступлений прошлых лет. Из них: убийства – более 1500, тяжкие телесные повреждения – ок.2500; грабежи – 18.000; разбои – 3000; кражи – более 27.000.

Прогноз развития криминогенной ситуации в Республике Беларусь.

Постепенное вхождение в рынок и рыночные отношения, неизбежный рост капитализации будет увеличивать преступность количественно и изменять качественно.Для всех стран переходного периода характерны:

• рост количественно-качественных показателей зарегистрированной преступности;

• расширение активности преступных группировок и сообществ, преступного профессионализма;

• консолидация криминала по признакам специализации, землячества, сферам деятельности;

• криминализация экономики, и прежде всего сферы предпринимательства;

• слияние, взаимопроникновение организованной, рецидивной, экономической и общеуголовной преступности;

• выработка согласованных способов, форм и методов противодействия правоохранительным органам и судам;

• рост корыстно-насильственной преступности;

• усиление внешне немотивированной жестокости женской преступности;

• появление особо тяжких преступлений, ранее редко или вовсе не встречавшихся в статистических учетах - бандитизма; терроризма; разбойных нападений на жилье граждан и их транспортные средства на дорогах; похищений людей, в том числе детей, женщин для продажи в качестве проституток;

• увеличение преступлений, связанных с наркотиками:

• рост криминальных акций, совершаемых дерзко, с применением огнестрельного и холодного оружия, взрывчатых веществ.

• ухудшение качественных характеристик преступности несовершеннолетних.

Скорость и «качество» развития этих процессов в Республике Беларусь будут определяется социально экономическими процессами, эффективностью деятельности органов правопорядка, качеством уголовной политики и законодательства.