Вопрос 3. Уровень жизни. Государственное регулирование доходов

Уровень жизни населения – мера обеспечения населения физи-ческими, духовными и социальными потребностями.

Уровень жизни оценивается как обеспеченность населения жизненными благами и как степень удовлетворения потребностей людей в определенных благах. Состав жизненных благ весьма разнообразен. Наряду с доходами населения на уровень жизни оказывают влияние условия жизнедеятельности, качество жизни.

Система показателей уровня жизни, рекомендуемая ООН, включает следующие группы показателей:

1. Рождаемость, смертность, другие демографические показатели населения.

2. Санитарно-гигиенические условия жизни.

3. Потребление продовольственных товаров.

4. Жилищные условия.

5. Образование и культура.

6. Условия труда и занятость.

7. Доходы и расходы населения.

8. Стоимость жизни и потребительские цены.

9. Транспортные средства.

10. Организация отдыха.

11. Социальное обеспечение.

12. Свобода человека.

Показатели уровня жизни характеризуют состояние развития экономики, благосостояние населения, отдельных социальных слоев, отдельного человека. Распределение населения по доходам основано на разграничении низко, средне и высокодоходных групп семей. Минимальные потребительские бюджеты, в свою очередь, подразделяются на бюджет физиологического минимума, т.е. минимальных средств для поддержания здоровья и существования человека, и бюджет минимального достатка, т.е. бюджет, обеспечивающий общественно приемлемые условия существования человека.

Показателями, оценивающими уровень жизни, являются так называемые потребительские корзины.

Потребительская корзина – это набор продовольственных и непро-довольственных товаров, жилищно-коммунальных, транспортных, культурно-просветительских, бытовых и прочих услуг, необходимых для удовлетворения физиологических и социальных потребностей населения. Если речь идет о расчете минимальных потребностей человека, то используется понятие минимальной потребительской корзины. В случае если набор товаров и услуг определяется исходя из удовлетворения разумных потребностей человека, обеспечивающих его полное гармоничное физиологическое и социальное развитие, то используется термин рациональная потребительская корзина.

Таблица 23.1

Сравнительный анализ структуры денежных доходов населения в США, Японии, Германии и России, %

Доходы	США	Япония	Германия	Россия
Денежные доходы, всего	100	100	100	100
1.Заработная плата (официально)	70,8	94,0	58,1	36,3
2.Государственные трансферты	12,7	3,8	21,1	13,7
3.Доходы от собственности и предпринимательские доходы	16,5	1,3	18,8	20,4
4.Прочие доходы	--	0,9	1,4	29,6

^ Включая скрытые (теневые) доходы (28,7 %) [4].

Различия в уровне потребления могут зависеть от факторов, не относящихся к внутренним свойствам труда и его качества у работника. К таким факторам относятся размер семьи, соотношение количества работающих и иждивенцев в семье, состояние здоровья, географические и климатические условия и др. Это предполагает объективную необходимость перераспределения доходов и участие в этом процессе государства.

Государственное регулирование распределения доходов призвано выполнить следующие функции:

1. обеспечение равного доступа всех граждан к так называемым общественным благам – образованию, здравоохранению, культуре, спорту и досугу. (Решается данная задача через существование государственных структур образования, здравоохранения, культуры и спорта и предоставление данных услуг либо бесплатно, либо со скидкой);

2. реализация минимальных социальных гарантий в трудовой сфере. (Государство устанавливает минимальный уровень заработной платы, продолжительность рабочего дня, минимальную продолжи-тельность ежегодного отпуска, условия найма на работу и пр.);

3. обеспечение престарелых и нетрудоспособных. (Данную функцию реализует система социального обеспечения населения);

4. осуществление эффективной занятости населения, регулирование рынка труда, выплата пособий по безработице. (Данную функцию реализуют государственные службы занятости населения);

5. разработка и реализация государственных программ по стабилизации доходов, борьбе с бедностью, росту народонаселения.

Доходы, получаемые от государства, могут зависеть от трудового вклада работников. (Например, пенсия, стипендия, пособие по нетрудоспособности). Они могут и не зависеть от трудового вклада работника (пособие на детей, одиноким и др.). Также доходы, получаемые от государства, могут быть в натуральной форме (товары, услуги) или в виде скидок и льгот для отдельных социальных групп населения. (Например, льгота по транспорту, которую имеют пенсионеры, инвалиды, студенты).

Социальная сфера России находится в сложном положении. Наука, образование, здравоохранение, культура финансируются недостаточно. Разрыв по инвестициям в данную сферу по сравнению с развитыми странами мира составляет от 5 – 10 раз. По данным Всероссийского центра уровня жизни (ВЦУЖ) 48 % россиян в 2005 г. относились к бедным, также их доходы были ниже прожиточного минимума, еще 27 % населения специалисты относят к разряду низко обеспеченных, 20 % к среднему классу и 5 % к относительно обеспеченным. К примеру, в семьях с доходами ниже прожиточного минимума потребляется 54 кг хлебных продуктов на человека, тогда как в продовольственной корзине рекомендуется потреблять 133 кг.

По индексу человеческого развития – показателю, рассчиты-ваемому ООН для 172 стран, Россия занимает в 2005 г. 62-е место. Выводится этот индекс из доходов на душу населения, средней продолжительности жизни, уровня развития систем образования, здравоохранения и социальной защиты населения. Причем в 2005 г. по сравнению с предыдущим годом Россия опустилась на две позиции.

Очевидно, что реформирование экономики России невозможно без приоритетного развития социальной сферы, значительного повышения уровня жизни народа.