4. Защита гражданских объектов

в условиях вооруженного конфликта

Военными объектами считаются объекты, которые в силу свое­го характера, расположения, назначения или использования вносят эффективный вклад в военные действия. Полное или частичное разру­шение, захват или нейтрализация таких объектов при существующих в данный момент обстоятельствах дают явное военное преимущество. Соответственно, под гражданскими понимаются те объекты, кото­рые не являются военными и не содержат каких-либо признаков, ха­рактерных для этой категории. В случае сомнения о статусе объекта предполагается, что он относится к категории гражданских.

При классификации гражданских объектов используются сле­дующие критерии:

• степень необходимости того или иного объекта для удовлет­ворения жизненно важных потребностей населения. К группе наи­более необходимых относят запасы продуктов питания, посевы, со­оружения для снабжения водой, ирригационные сооружения и т. д.;

• наличие в объекте опасных сил. К объектам, которые содер­жат в себе опасные силы, относят плотины и дамбы; нефтепромыс­лы и корабли, транспортирующие нефть; атомные электростанции (АЭС), исследовательские атомные реакторы, заводы по производ­ству и переработке ядерного топлива и т. д.;

• пространственное положение гражданских объектов. Соглас­но этому критерию можно выделить объекты, расположенные на суше, в море, в воздушном пространстве и в космосе. От простран­ственного положения гражданских объектов в немалой степени за­висит содержание режима их правовой защиты.

Нормами международного гуманитарного права установлен пе­речень гражданских объектов, на которые не должно осуществлять­ся нападение. К таким объектам относятся:

• жилища, сооружения и средства транспорта, используемые гражданским населением;

• места и районы, используемые исключительно гражданским населением (например - убежища, больницы и т. п.);

• районы производства и хранения продуктов питания, а также источников воды.

В случае, если объект может служить и гражданским, и воен­ным целям, воюющим сторонам необходимо принять следующие меры предосторожности:

• удостовериться в том, что объект нападения является военным;

• принять все практически возможные меры предосторожности при выборе средств и методов нападения с тем, чтобы избежать слу­чайных потерь среди гражданского населения;

• воздержаться от нападения, которое может вызвать случай­ные потери среди гражданского населения;

• сделать эффективное заблаговременное предупреждение о на­падении, которое может затронуть гражданское население, за исклю­чением тех случаев, когда обстоятельства этого не позволяют.

Подлежат защите госпитали, медицинские транспортные сред­ства, медицинское оборудование, транспортные средства и учреж­дения Международного и национальных обществ Красного Креста.

5. Зашита культурных ценностей

в ходе военных действий

Культурные ценности играют важнейшую роль в духовной жизни цивилизации, являясь историческим наследием человече­ства. Развитие вооружений, обладающих мощными разрушитель­ными свойствами, ставит под угрозу существование этого насле­дия. Этим и объясняется необходимость защиты культурных ценностей во время вооруженных конфликтов.

Правовой режим защиты культурных ценностей закреплен ря­дом международно-правовых документов, важнейшим из которых является Гаагская конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г.

В соответствии с этим документом (ст. 1) под культурными цен­ностями, независимо от их происхождения и владельца, понимают:

а) ценности, движимые или недвижимые, которые имеют боль­шое значение для культурного наследия каждого народа, такие как памятники архитектуры, искусства или истории, религиозные или светские, археологические месторасположения, архитектурные ансам­бли, которые в качестве таковых представляют исторический или ху­дожественный интерес, произведения искусства, рукописи, книги, другие предметы художественного, исторического или археологическо­го значения, а также научные коллекции или важные коллекции книг, архивных материалов или репродукций ценностей, указанных выше;

б) здания, главным и действительным назначением которых является сохранение или экспонирование движимых культурных ценностей, указанных в пункте «а», такие как музеи, крупные биб­лиотеки, хранилища архивов, а также укрытия, предназначенные для сохранения в случае вооруженного конфликта культурных цен­ностей, указанных в пункте «а»;

в) центры, в которых имеется значительное количество куль­турных ценностей, указанных в пунктах «а» и «б», так называемые «центры сосредоточения культурных ценностей»¹”.

Международно-правовая защита культурных ценностей осуще­ствляется на двух уровнях.

Защита на общем уровне предполагает проведение государствами в мирное время мероприятий, направленных на подготовку охраны куль­турных ценностей на их территории от возможных вооруженных кон­фликтов. В этих целях возможно строительство необходимых укры­тий, подготовка ценностей к перемещению в безопасное место и т. д.

Защита на специальном уровне означает, что участники воору­женных конфликтов должны обеспечить особую защиту ограничен­ному числу укрытий с движимыми культурными ценностями, неко­торым недвижимым ценностям, которые имеют большое значение

для национальной и мировой культуры. Указанные ценности вклю­чаются заранее в Международный реестр культурных ценностей, находящихся под специальной защитой в соответствии с положени­ями Исполнительного регламента к Гаагской конвенции 1954 г. Не­обходимым условием для включения в этот перечень является уда­ленность культурных центров от крупных индустриальных пунктов или важных военных объектов. Также под специальную защиту мо­жет быть взят транспорт, перевозящий культурные ценности.

Ущерб, который может быть нанесен в период вооруженного кон­фликта культурным ценностям каждого народа, является ущербом для культурного наследия всего человечества. Поэтому участники конф­ликта должны принимать все меры для обеспечения их сохранности.

Контрольные вопросы

1. Дайте определение международного гуманитарного права.

2. Каковы источники и принципы международного гуманитар­ного права?

3. Каковы виды вооруженных конфликтов?

4. Охарактеризуйте правовой статус участников вооруженных конфликтов.

5. Какова специфика правового статуса жертв войны?

6. Определите международно-правовой статус гражданских объектов в условиях вооруженного конфликта.

7. Как осуществляется защита культурных ценностей в ходе во­енных действий.

ЛЕКЦИЯ 14. ПРАВО ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

1. Становление международной концепции прав человека

2. Кодификационный процесс в области прав человека в рам­ках ООН

3. Понятие, источники и принципы права прав человека

4. Понятие, сущность и функции института международной защиты прав человека

5. Содержание прав человека. Допустимые ограничения прав человека

Ключевые понятия: права человека; право прав человека; меж­дународный билль о правах человека; гражданские права; полити­ческие права; социально-экономические и культурные права; обязан­ности человека