- •1.Муниципальное право как комплексная отрасль в системе российского права.
- •2.Муниципальное право как научная и учебная дисциплина (понятие, система, история развития).
- •3.Муниципально-правовые нормы и институты
- •5. История местного управления в России (этапы, общая характеристика).
- •6. Земское и городское самоуправление в дореволюционной России.
- •7. Местное самоуправление в советский период и на современном этапе.
- •9.Модели местного самоуправления. Организационно-правовые формы местного самоуправления в зарубежных странах.
- •Часть III устанавливает порядок подписания, ратификации и вступления в силу Хартии.
- •10. Местного самоуправления: понятие, сущность, принципы, правовое закрепление.
- •11.Функции местного самоуправления.
- •12.Полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов рф в области местного самоуправления.
- •Часть 1 комментируемой статьи к полномочиям федеральных органов государственной власти в области местного самоуправления относит:
- •13. Европейская хартия местного самоуправления.
- •Часть I
- •Часть III
- •14. Основы местного самоуправления (понятие, правовое регулирование, общая характеристика).
- •Раздел III
- •Глава 11
- •§ 1. Понятие и развитие правовой основы местного самоуправления
- •15. Правовая основа местного самоуправления.
- •16. Устав муниципального образования.
- •18. Территориальная основа местного самоуправления.
- •20. Преобразование муниципальных образований (виды, процедура, правовое регулирование).
- •22. Границы муниципальных образований (процедура и требования к установлению границ).
- •23. Изменение границ муниципального образования.
- •24. Особенности организации местного самоуправления в закрытых административно-территориальных образованиях, наукоградах, приграничных территорий.
- •25. Система местного самоуправления: понятие, элементы, общая характеристика элементов.
- •28. Права граждан рф на осуществление местного самоуправления.
- •31. Правотворческая инициатива.
- •29. Местный референдум
- •30. Муниципальные выборы.
- •32. Публичные слушания.
- •33. Опрос граждан.
- •35. Собрания и конференции граждан: понятие, правовое закрепление, порядок созыва и проведения, полномочия, акты.
- •36. Органы местного самоуправления (система (виды) органов, принципы организации системы, способы формирования органов, основания прекращения их деятельности).
- •48. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица: место в системе органов местного самоуправления. Характеристика правового положения.
- •54. Местная администрация
- •55. Контрольный орган муниципального образования.
- •56. Система муниципальных правовых актов.
- •1) Устав муниципального образования;
- •58. Территориальное общественное самоуправление населения (понятие, правовое регулирование, система).
- •60. Межмуниципальное сотрудничество.
- •61. Муниципальная служба в рф: понятие, правовое закрепление, задачи, принципы.
- •62.Муниципальная должность: понятие, система муниципальных должностей (виды, группы должностей), способы замещения.
- •63. Реестр должностей муниципальной службы.
- •64. Ограничения и запреты связанные с муниципальной службы.
- •65. Квалификационные требования для замещения должностей муниципальной службы.
- •66. Права и обязанности муниципальных служащих
- •67. Гарантии деятельности муниципального служащего: понятие, виды, общая характеристика. Общие принципы оплаты труда муниципального служащего. Стаж муниципальной службы. Гл. 6 25-фз
- •69. Поощрения и ответственность муниципального служащего. Гл. 7 25-фз.
- •70. Аттестация муниципальных служащих.
- •71. Основания для расторжения трудового договора с муниципальным служащим.
- •72. Кадровая работа в муниципальном образовании. Глава 8. Кадровая работа в муниципальном образовании
- •73. Финансово-экономическая основа местного самоуправления (общая характеристика).
- •74. Местный бюджет: понятие, структура.
- •75. Муниципальное имущество: понятие, способы формирования, состав. Владение, пользование, распоряжение муниципальным имуществом
- •77. Расходы местных бюджетов (виды, правовое регулирование, характеристика).
- •78: Доходы местных бюджетов (виды, правовое регулирование, характеристика).
- •80. Средства финансовой помощи местным бюджетам из бюджетов других уровней.
- •82. Муниципальный заказ.
- •79. Выравнивание уровня бюджетной обеспеченности.
- •81. Предоставление субвенций.
- •84. Вопросы местного значения поселения.
- •85. Вопросы местного значения муниципального района.
- •86. Вопросы местного значения городского округа.
- •87. Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
- •90. Полномочия местного самоуправления в планово-финансовой деятельности.
- •91. Полномочия местного самоуправления в области использования и охраны земли и других природных ресурсов.
- •92. Полномочия местного самоуправления в жилищной, коммунально-бытовой сфере, в сфере торгового обслуживания населения.
- •93. Полномочия местного самоуправления в области охраны правопорядка, прав и свобод граждан.
- •94. Гарантии местного самоуправления (понятие и система).
- •96. Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.
- •97. Ответственность представительного органа муниципального образования перед государством.
- •95. Виды и основания ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.
- •98. Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.
31. Правотворческая инициатива.
Народная правотворческая инициатива — это новый демократический институт, который не знало наше прежнее законодательство о местных органах власти. Возможность использования данного института муниципальной демократии была впервые предусмотрена Законом об общих принципах организации местного самоуправления.
Право на правотворческую инициативу население может реализовать в соответствии с уставом муниципального образования, который должен определить порядок осуществления данного права. Суть правотворческой инициативы — в разработке гражданами проектов правовых актов по вопросам местного самоуправления и внесения их на рассмотрение органов местного самоуправления.
Закон устанавливает гарантии реализации населением данного права. Во-первых, проекты правовых актов по вопросам местного значения подлежат обязательному рассмотрению органом местного самоуправления (ст. 25). Во-вторых, они рассматриваются на открытом заседании. При этом представителям населения гарантируется право участвовать в этом заседании. В-третьих, требуется, чтобы результаты рассмотрения проектов правовых актов по вопросам местного значения, вынесенные населением в органы местного самоуправления, были официально опубликованы (обнародованы).
Устав муниципального образования, закрепляя данное право населения, должен установить организационный механизм реализации правотворческой инициативы, в частности, надо определить, какое число граждан должно поддержать (и в каком порядке) проект правового акта для рассмотрения его органом местного самоуправления.
В ряде муниципальных образований порядок реализации прав граждан на народную правотворческую инициативу устанавливается в специальном акте. Например, городская дума города Калуги своим постановлением от 9 октября 2001 года утвердила Положение “О правотворческой инициативе населения в городе Калуге”. Согласно данному Положению под правотворческой инициативой понимается право населения вносить в городскую думу проекты правовых актов по вопросам местного значения, а также предложения по принятию, изменению или отмене правового акта городской думы. Для внесения в повестку заседания городской думы вопроса, отнесенного к правотворческой инициативе, жители города обращаются в думу с соответствующим предложением за подписью не менее 200 горожан, обладающих избирательным правом. Правотворческая инициатива подлежит рассмотрению на заседании думы в месячный срок. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы осуществляет инициативная группа в количестве не менее пяти человек, которая подлежит регистрации в организационно-техническом отделе городской думы. Регистрационное свидетельство действительно в течение 20 дней со дня его выдачи инициативной группе. Каждый житель города Калуги имеет право беспрепятственной агитации в поддержку или против правотворческой инициативы. После окончания сбора подписей инициативная группа составляет итоговый протокол и передает подписные листы и экземпляр итогового протокола в городскую думу. Результаты рассмотрения правотворческой инициативы подлежат официальному опубликованию в городской газете.
Народная правотворческая инициатива как институт прямой демократии позволяет гражданам активно участвовать в выработке решений по вопросам жизнедеятельности населения муниципального образования, предлагать собственные варианты разрешения тех или иных проблем местной жизни.