IV. Рекомендуемые источники

Нормативно-правовые документы

1. Уголовный кодекс РФ : федер. закон от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ : в ред. 28.07.2012 г. – Режим доступа : СПС «КонсультантПлюс»

2. О таможенном регулировании в Российской Федерации : федер. закон от 27.11.2010 г. № 311-ФЗ : в ред. 06.12.2011 г. – Режим доступа: СПС «КонсультантПлюс»

Издания в ЭБС

1. Борисов А.Б. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (постатейный) с постатейными материалами и практическими разъяснениями [Электронный ресурс] - М.: Книжный мир, 2011 г., - 1072 с. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/88753

2. Крылова, Н.Е. Преступления в сфере экономической деятельности: учеб. пособие [Электронный ресурс] / Н.Е. Крылова, Б.М. Леонтьев. – М.: Зерцало-М, 2012. – Режим доступа: http://www.knigafund.ru/books/149136

3. Уголовное право России. Особенная часть: учебник [Электронный ресурс]. - М.: Юстицинформ, 2010. - Режим доступа: http://knigafund.ru/books/50501

Основная литература

1. Уголовное право России. Части Общая и Особенная : учебник / под ред. А.И. Рарога. – 6 изд., перераб. и доп. – М. : Проспект, 2008. – 704 с.

Дополнительная литература

1. Карпович О.Г. Преступления, посягающие на государственные финансы и финансовый контроль // Таможенное дело. 2011. № 1. С. 30 - 33.

2. Малиновская В.М. Борьба с контрабандой и иными таможенными правонарушениями: комментарий к Конвенции Найроби // Реформы и право. 2010. № 4. С. 43 - 48.

3. Русанов Г.А. Преступления в сфере экономической деятельности: учебное пособие. Москва: Проспект, 2011. 264 с.

4. Фесенко Н.П. Таможенные преступления и возможности их предотвращения // Законодательство и экономика, 2006, № 12

V. Контрольные вопросы для самопроверки:

1. Что такое таможенное дело?

2. Какие нормативными документами регулируются таможенные правоотношения?

3. Что такое таможенные правонарушения?

4. Какие преступления относятся к таможенным?

Тема 1.2. Генезис уголовного законодательства об ответственности за таможенные преступления

I. Задания для самостоятельной работы

1. Проанализировать развитие уголовной ответственности за таможенные преступления в дореволюционный период.

2. Выяснить, какие таможенные преступления были наказуемы по уголовному законодательству советского периода.

3. Рассмотреть изменения отечественного уголовного законодательства постсоветского периода, связанные с регламентацией уголовной ответственности за таможенные преступления

II. План практического занятия

«Круглый стол»

1. Обсуждение регламентации уголовной ответственности за таможенные преступления в дореволюционный период.

2. Исследование регламентации уголовной ответственности за таможенные преступления по законодательству советского периода.

3. Обсуждение таможенных преступлений, поредусмотренных УК 1996г.

4. Обсуждение изменений, происшедших в уголовном законодательстве, связанных с регламентацией ответственности за таможенные преступления после 1997г.

III. Рекомендации по выполнению заданий и подготовке к практическому занятию

При проведении «Круглого стола» обсудите, когда возникла, каким образом изменялась уголовная ответственность за таможенные преступления, какие факторы влияли на это.

Рассматривая содержание первого вопроса, следует исходить из того, что исследователи относят время появления таможенных обложений в Древней Руси ориентировочно к IX-X веку. Один из первых письменных документов, в котором встречается упоминание об этом – договор Руси с Византией 911г., заключенный Киевским князем Олегом. Ответственность за таможенные преступления была предусмотрена в отечественном законодательстве еще в XII-XIII веках. ее существование было признано официально, о чем свидетельствует установление «промыта», т.е. двойной ставки мыта (пошлинного сбора) за провоз или попытку провоза товара ухищренным способом. Первыми контрабандистами на Руси были заморские купцы, начиная с представителей Ганзы в Новгороде XII-XV вв. и англий­ских купцов в Московском государстве XVI-XVII вв. К XVI в. постепенно сложилась система штрафов и других наказаний за нарушение установленных правил провоза и продажи товаров. В целом признание контрабанды тяжким государственным преступлением в России относится к периоду образования единого национального рынка и установления на государственной границе таможенных барьеров в XVII в. Ряд норм, предусматривающих ответственность за таможенные преступления, в первую очередь контрабанду, был предусмотрен в Соборном уложении 1649 г., Новоторговом уставе 1667г., Таможенных уставах, Уголовном уложении 1903г.

Исследуя второй вопрос, следует иметь в виду, что первым документом, регламентировавшим таможенные вопросы в советский период, следует считать Декрет СНК от 29 декабря 1917 г. «О разрешении на ввоз и вывоз товаров», в котором указывалось, что «Вывоз или ввоз товаров без таковых разрешений признается контрабандой и будет преследоваться по всей строгости законов Республики». 22 апреля 1918 г. был подписан еще один важный нормативный документ, затронувший вопросы ответственности за контрабанду, – Декрет СНК «О национализации внешней торговли». В ст. 1 указывалось, что «…вся внешняя торговля национализируется. Торговые сделки по покупке и продаже всякого рода продуктов (добывающей, обрабатывающей промышленности, сельского хозяйства и пр.) с иностранными государствами и отдельными торговыми предприятиями за границей производятся от лица Российской Республики специально на то уполномоченными органами. Помимо этих органов всякие торговые сделки с заграницей для ввоза и вывоза воспрещаются». Следующим нормативным актом, регламентировавшим вопросы борьбы с контрабандой, является Постановление СТО от 11 мая 1920 г. «О борьбе с контрабандной торговлей». В последующие годы законодатель, предусматривая строгую ответственность за контрабанду, в том числе относя её к государственным преступлениям, не предусматривал уголовную ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей, в связи с отсутствием необходимости таковой, так как внешнеэкономическая деятельность была полностью монополизирована государством.

Социально экономические преобразования в стране повлекли за собой необходимость обновления механизма правового регулирования внешнеэкономический деятельности, в том числе в уголовно-правовой сфере. Первым актом в истории отечественного законодательства советского периода, устанавливающим уголовную ответственность за уклонение от уплаты таможенных платежей является Федеральный закон РСФСР «О внесении изменений и дополнений в Уголовный Кодекс РСФСР» от 1 июля 1994г., которым в УК РСФСР была включена специальная норма – статья 162-6 «Уклонение от уплаты таможенных платежей».

1 января 1997г. вступил в силу новый Уголовный Кодекс Российской Федерации. В данном УК РФ имелись статьи, предусматривающие ответственность за контрабанду - ст.188 УК РФ, уклонение от уплаты таможенных платежей – ст.194 УК РФ и ряд иных, предусматривающих ответственность за таможенные преступления. Контрабандой признавалось перемещение предметов, совершенное помимо или с сокрытием от таможенного контроля либо с обманным использованием документов или средств таможенной идентификации либо сопряженное с недекларированием или недостоверным декларированием. При этом в контрабанде предусматривалось две относительно самостоятельных группы предметов:

1. Товары и иные предметы, не изъятые и не ограниченные в гражданском обороте, в крупном размере (торговая контрабанда).

2. Группа предметов, изъятых или ограниченных в гражданском обороте - наркотические средства, психотропные, сильнодействующие, ядовитые, отравляющие, радиоактивные, взрывчатые вещества, стратегически важные сырьевые товары, культурные ценности и пр., в отношении которых были установлены специальные правила перемещения через таможенную границу Российской Федерации.

Впоследствии в диспозицию вышеуказанных статьей был внесен ряд изменений. В первую очередь это было связано с определением крупного размера предметов, не изъятых из гражданского оборота. Федеральным законом от 08.12.2003 № 162-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовный кодекс Российской Федерации» был ликвидирован отягчающий признак неоднократности.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» статья 188 УК РФ была ликвидирована, а вместо неё в УК РФ были добавлены два новых состава - Статья 226.1 «Контрабанда сильнодействующих, ядовитых, отравляющих, взрывчатых, радиоактивных веществ, радиационных источников, ядерных материалов, огнестрельного оружия или его основных частей, взрывных устройств, боеприпасов, оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а также материалов и оборудования, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иного вооружения, иной военной техники, а равно стратегически важных товаров и ресурсов или культурных ценностей» и «Статья 229.1. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ».