27. Адміністративні суди Німеччини

Федеральний адміністративний суд Німеччини є вищим федеральним судом у галузі адміністративних спорів. На сьогодні до його складу входить 63 судді: Президент Суду, Віце-президент, 10 головуючих суддів та 51 суддя. Вони належать до 10 ревізійних сенатів та 2 сенатів у справах військової служби. Окрім того, деякі судді входять додатково до двох дисциплінарних сенатів.

Кожний сенат складається з головуючого судді та 4 – 5 суддів. Їх кількість визначається згідно з планом розподілу справ у ФАС. Сенати спеціалізуються у відповідних правових галузях. Загалом, розподіл спеціалізації виглядає наступним чином: право іноземців та осіб, які просять надання політичного притулку; публічне службове право; адміністративне право в галузі охорони здоров’я; публічне будівельне право; право надання соціальної допомоги; адміністративне економічне право, право представництва робітників в органах управління підприємством та право культури; право навколишнього середовища та відкриті майнові питання; комунальне право та відкриті майнові питання; право планування; частини права службовців, а також (в якості дисциплінарного сенату) дисциплінарне право; сенат у справах військової служби – право оскарження дій військового керівництва; сенат у справах військової служби – військове дисциплінарне право.

До складу Великого сенату належать Президент та 14 суддів (частково головуючі судді). Члени Великого сенату призначаються Президією Федерального адміністративного суду Німеччини на один рік ФАС. Великий сенат приймає рішення відповідно до § 11 Положення про адміністративні суди, якщо один із сенатів суду в своєму рішенні відхиляється в тому ж самому правовому питанні від уже колись прийнятого рішення іншого сенату або Великого сенату. Перед зверненням до Великого сенату необхідно прояснити, чи сенат, від рішення якого відбувається відхилення, залишається на його позиції. Окрім того, до Великого сенату від іншого сенату може бути внесено правове питання принципового значення, якщо це веде до подальшого розвитку права або є необхідним для забезпечення єдиної судової практики.

Поряд із Великим сенатом існує Спільний сенат вищих федеральних судів Німеччини. Він приймає рішення, якщо один із вищих федеральних судів ухиляється в одному з тих самих правових питань від рішення іншого вищого федерального суду або рішення Спільного сенату, діяльність якого врегульована окремим законом. До складу Спільного сенату від ФАС, поряд з Президентом Федерального адміністративного суду Німеччини та головуючого судді відповідного сенату або сенатів, належать ще по одному судді від цих сенатів (для інших вищих федеральних судів діє теж саме).

З точки зору процесуального права для ФАС також діє принцип офіційного дослідження справи, тобто адміністративний суд досліджує обставини справи за офіційною ініціативою і при цьому не зв’язаний тільки поданнями та пропозиціями доказів від сторін по справі. В якості першого та найважливішого заходу в рамках цього принципу суд вимагає надання йому повного складу документів про дії відповідного органу управління в оригіналі. При цьому суд може розпорядитись відносно учасників справи про доповнення або пояснення їх документів, а також про надання документів, отримання даних, запрошення свідків та експертів.

28. Суди по трудових спорах покликані розглядати спори між наймачами та індивідуальними працівниками з питань оплати праці, надання відпусток, звільнення, а також конфлікти між профспілками і об’єднаннями підприємців, у тому числі про пра­вомірність страйку або закриття підприємства та інші питання.

Згідно з параграфом 2 Закону про суди по трудових спорах Німеччини суди по трудових спорах компетентні виносити рішення, зокрема, по цивільних правових спорах між сторонами тарифної угоди або між ними і третьою стороною через зміст та­рифного договору або про існування чи відсутність такого, а та­кож через недозволені дії, якщо йдеться про заходи з метою бо­ротьби за роботу чи про питання свободи об’єднання; по цивіль­них спорах між роботодавцями і працівниками з питань трудо­вих відносин (про існування або відсутність таких), про заборо­нені дії в зв’язку з трудовими відносинами; по цивільних спорах між працівниками (або їх близькими родичами) і роботодавцями про претензії, вимоги, що є в безпосередньому економічному і правовому зв’язку з трудовою угодою.

Компетентність судів по трудових спорах у веденні справ (па­раграф 2а Закону про суди по трудових спорах Німеччини) поля­гає, зокрема, у розгляді справ відносно Закону про підприємства (якщо не вказана компетентність іншого суду), Закону про право голосу, Закону про підприємства, а також Закону про Євро­пейські ради по підприємствах [49].

Процедура вирішення трудового спору з приводу інтересів на­зивається третейським розглядом. На відміну від судочинства во­на спрямована на не прийняття обов’язкового для сторін рішен­ня, а на зближення позицій сторін і вироблення взаємоприйнят­ного компромісу.

29. Суди з соціальних питань розглядають позови громадян до державних установ з питань соціального страхування (пенсійного, медичного, з безробіття), а також різних виплат соціальної допомоги.

Суди соціальної юрисдикції поділяються на: соціальні суди, земельні соціальні суди і Федеральний соціальний суд.

Соціальні суди, яких в Німеччині нараховується 69, у складі трьох суддів професіоналів і двох суддів непрофесіоналів розглядають справи з соціальних питань як перша інстанція.

Земельні суди (їх 16) виконують функцію апеляційної інстанції за винятком незначної частини справ, які підлягають касаційному розгляду з боку Федерального соціального суду. Федеральний соціальний суд є касаційною інстанцією щодо рішень судів першої і апеляційної інстанцій (оскарження рішення суду першої інстанції можливе лише за наявності допуску з боку апеляційної інстанції).

Суди фінансової юрисдикції, які складаються з фінансових судів і Федеральної фінансової палати, розглядають справи про податки і збори, питання про законність дій податкових та митних відомств, а також питання, пов´язані з експортно-імпортними операціями.

Фінансові суди (їх 19) розглядають справи як перша інстанція. Федеральна фінансова палата у складі 5 професійних судів розглядає справу як касаційна інстанція (касація можлива за наявності дозволу фінансового суду або Федеральної судової палати) і має право розглянути будь-яку справу як перша інстанція за власним бажанням з метою показового процесу.

Якщо між вищими судами різних юрисдикцій виникають незгоди з правових питань, скликається єдиний Сенат судових установ, який виносить рішення, що забезпечує єдність судової практики.

30. Об'єднаний сенат вищих федеративних судів

Полісистемність судової організації ФРН призвела до появи своєрідного вищого судового органу, метою якого є координація діяльності різних судових систем. Відповідно до змін, внесених до Конституції в 1968 р., було створено Об'єднаний сенат вищих федеральних судів. Він складається з президентів і суддів вищих федеральних судів, колегія яких змінюється залежно від характеру конкретної розглянутої справи.

На сенат покладено обов'язок підтримки єдності правосуддя. У випадку, коли один з вищих федеральних судів приймає у конкретній справі рішення, яке суперечить рішенню іншого суду такої самої інстанції або рішенню сенату, остаточне рішення виносить Об'єднаний сенат.