31. Правоприменение как форма реализации права. Стадии правоприменения

Применение права – это урегулированное нормами права и осуществляемое в процедурной форме властная деятельность уполномоченных органов (должностных лиц) направленное на разрешение конкретного дела и выражающееся в принятии индивидуально конкретного властного предписания.

Признаки правоприменениея:

1. Представляет собой властную деятельность

2. Осуществляется уполномоченными субъектами (органами или должностными лицами)

3. Осуществляется на основе норм права

4. Осуществляется в порядке, предусмотренном нормами права

5. Направлено на разрешение конкретного юридического дела

6. Выражается в принятии индивидуально-конкретного властного предписания

Необходимость применения права возникает в следующих случаях:

1. Когда субъективные права или юридические обязанности не могут возникнуть или реализоваться без участия уполномоченных органов или должностных лиц

2. Когда имеется спор о праве и стороны не могут придти к согласованному решению

3. Когда имеются препятствия для осуществления прав или обязанностей

4. Когда юридические обязанности не исполняются добровольно

5. Когда совершено правонарушение и возникает необходимость в привлечении правонарушителя к юридической ответственности

6. Когда необходимо установить наличие фактов или признать их юридически значимыми

Виды правоприменения:

1. Позитивное правоприменения (правоисполнительная деятельность). Связана с реализацией регулятивной функции права и выражается в применении регулятивных норм права.

2. Юрисдикционное правоприменение (правоохранительная деятельность). Связана с реализацией охранительной функции права и выражается в применении охранительных норм права

Стадии правоприменительной деятельности

1. Установление фактических обстоятельств дела:

   • Определение круга юридически значимых фактов

   • Свод и процессуальное закрепление добытых фактов

   • Исследование фактов, т.е. установление их достоверности и достаточности

2. Правовая квалификация, т.е. установление юридической основы дела

   • Выбор нормы права или нескольких норм, рассчитанных на данное обстоятельство и подлежащих применению в данном деле

   • Проверка правильности текста нормы права

   • Проверка действия нормы права во времени, пространстве и по кругу лиц

   • Уяснение содержания нормы права путем её толкования

Первые 2 стадии имеют подготовительный характер. Их разделение достаточно условно. На практике они протекают одновременно.

3. Принятие решения. Эта стадия является основной и завершающей, т.к. на ней дело разрешается по существу.

   • Подготовка проекта правоприменительного акта

   • Проверка его соответствия нормам права

   • Принятие правоприменительного акта, т.е. его надлежащее оформление и подписание

   • Доведение принятого акта до исполнителей и заинтересованных лиц

Кроме того, правоприменение может включать факультативные стадии:

4. Пересмотр решения

5. Исполнение решения

6. Контроль исполнения

Принципы правоприменительной деятельности :

1. Законность. Означает, что решение по делу принято:

   • В точном соответствии с нормами права

   • В порядке, предусмотренном нормами права

   • В пределах, предоставленных правоприменителю полномочий

   • В форме, предусмотренной для данного вида акта

2. Обоснованность означает, что принятое по делу решение основывается:

   • На полном, точном и всестороннем исследовании фактических обстоятельств

   • На их объективной оценке

   • На непредвзятом отношении к незаинтересованным лицам

3. Целесообразность. Означает, что правоприменитель должен принять по делу решение наиболее соответствующее данной ситуации, при этом целесообразное решение – это всегда законное решение, незаконное решение не может считаться целесообразным.

4. Справедливость. Означает, что правоприменитель должен принять по делу наиболее справедливое решение, которое соответствовало бы нравственным принципам, при этом, справедливость решения основывается на его законности и обоснованности

5. Своевременность. Означает, что правоприменитель должен принять решение по делу в установленные сроки

6. Экономичность. Означает, что правоприменительная деятельность должна быть основана на рациональном использовании различных ресурсов:

   • Материальных

   • Финансовых

   • Трудовых

   • Информационных и т.д.

Эффективность. Означает, что в результате правоприменительной деятельности должна достигаться цель, т.е. цель правового регулирования – упорядочивания конкретных правовых отношений.