2. Принципиальная схема процесса управления предприятием
Любое производственное предприятие представляет собой систему (т.е. совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих элементов), функционирующую с определенной целью. В этой системе движутся материальные, финансовые и информационные потоки.
На эту систему воздействуют различные внешние факторы. Движение материальных и финансовых потоков присуще процессу производства и сбыта продукции (услуг), а движение информационных потоков — процессу управления предприятием.
Процесс управления имеет циклический характер и в общем случае содержит несколько этапов (рис. 21.1): обработка исходной информации (ОИ) об объекте управления (ИОУ) и внешней среде (ИВС), анализ информации (АИ) и выбор критерия (критериев) качества (КК) разработка вариантов управленческих решений (РВУР), принятие управленческого решения (ПР), разработка руководящего предписания (РРП). В объекте управления осуществляется реализация принятого решения (РР), вследствие чего происходит изменение состояния объекта управления (ИС). Изменение состояния объекта управления (ОУ) контролируется в системе управления (СУ) в блоке контроля (К), в котором сравниваются параметры измененного состояния объекта управления с параметрами, отраженными в руководящем предписании.
Кроме того, как показано на рис. 21.1, сведения об измененном состоянии объекта управления используются для корректировки исходной информации об объекте управления, т.е. существует обратная связь между блоками ИС и ИОУ.
Процесс управления — это воздействие на систему и ее элементы, обеспечивающее ее эффективное функционирование. С этой точки зрения эффективное функционирование предприятия — достижение наилучших результатов при рациональном использовании его ограниченных ресурсов в соответствии с целями предприятия.
Всякое предприятие может быть представлено как открытая система, функционирующая в окружающей среде и взаимодействующая с ней. Эта система предусматривает «вход» — ресурсы (материалы, оборудование, труд, финансы, знания и информация); «процесс производства» — преобразование ресурсов в готовую продукцию; «выход» — выпуск готовой продукции и ее сбыт. Функционирование предприятия как системы характеризуется изменением состояния как его отдельных подсистем, так и всей системы в целом. Основной характеристикой оптимальности функционирования предприятия является соответствие выходных параметров сформулированным целям.
В общем случае система целей функционирования предприятия следующая:
экономические цели — достижение определенного положения на рынке (проникновение на новые рынки, сохранение или расширение существующих); обеспечение роста объемов продаж и доходов; инвестиционная политика (расширение действующего, создание нового производства, создание новых товаров и услуг, приобретение в собственность действующих предприятий и т.п.); обеспечение доступа предприятия к ресурсам; связи с поставщиками ресурсов и т.д.;
производственные цели — обеспечение необходимых объемов производства и реализации товаров (услуг); осуществление производственно-технической политики (повышение уровня качества и конкурентоспособности транспортных услуг, рациональная организация производственных процессов, материально-технического обеспечения и др.); повышение организационно-технического уровня производства, совершенствование управления и т.п.;
финансовые цели — обеспечение доходности, финансовой устойчивости, снижения издержек; формирование ценовой, инвестиционной, финансовой политики; обеспечение эффективного использования ресурсов, роста прибыли, повышения рентабельности деятельности предприятия; контроль издержек производства и обращения товаров (услуг); определение кредитной политики и т.п.;
социальные цели — улучшение условий труда и быта персонала предприятия; формирование кадровой политики; выбор форм и систем оплаты труда персонала; поддержание связей с общественными организациями и населением региона размещения предприятия; создание новых рабочих мест; осуществление благотворительной деятельности;
экологические цели — рациональное использование природных ресурсов; сохранение и восстановление окружающей среды и т.п.
При управлении «по целям» следует иметь в виду некоторые обязательные условия, такие как непротиворечивость целей, их взаимодополняемость, конкретность, измеримость. На основе целей формируется система задач и функций управления, в соответствии с чем может быть сформирована рациональная ОСУ предприятием. При этом производственные цели, задачи и функции формируют линейную составляющую ОСУ, а остальные — функциональную составляющую. Линейная составляющая ОСУ управляет производственными процессами (подготовительными, основными, вспомогательными, обслуживающими, заключительными). В функциональной части ОСУ осуществляются процессы сбора обработки и анализа информации, разработка вариантов управленческих решений, принятие решения (решений), контроль выполнения решений. В соответствии с этим принципиальная ОСУ предприятием представляет собой линейно-функциональную схему (рис. 21.2).
Иерархические уровни ОСУ определяются ее линейной составляющей. В то же время функциональные службы имеют линейную структуру управления (например, руководитель службы — начальник отдела — руководитель группы — исполнитель). С точки зрения системного подхода к формированию ОСУ можно выделить такие основные подсистемы управления:
управление предпроизводственной подготовкой (маркетинговые операции, формирование оптимального портфеля заказов, подготовка производства новых видов продукции, повышение уровня качества продукции);
управление производством (текущее и оперативное);
управление запасами (текущее и оперативное);
управление разработкой программ и планов (стратегических, тактических и оперативных);
управление персоналом;
управление финансами;
учет;
контроль.
Управление в этих подсистемах может осуществляться как одним функциональным подразделением (например, управление запасами — службой материально-технического обеспечения), так и несколькими (управление предпроизводственной подготовкой — маркетинговой службой, производственными подразделениями, финансовой службой и др.).