8. Одним из ярких выражений наследства старого следует считать тот факт, что Союз

Республик расценивается значительной частью советских чиновников в центре и на

местах не как союз равноправных государственных единиц, призванный обеспечить

свободное развитие национальных республик, а как шаг к ликвидации этих республик, как

начало образования так называемого ―единого-неделимого‖. Осуждая такое понимание,

----------------------- Page 57-----------------------

как антипролетарское и реакционное, съезд призывает членов партии зорко следить за

тем, чтобы объединение республик и слияние комиссариатов не было использовано

шовинистически настроенными советскими чиновниками как прикрытие их попыток

игнорировать хозяйственные и культурные нужды национальных республик. Слияние

комиссариатов есть экзамен советскому аппарату: если бы этот опыт получил на практике

великодержавническое направление, то партия была бы вынуждена принять против такого

извращения самые решительные меры вплоть до постановки вопроса о пересмотре

слияния некоторых комиссариатов впредь до надлежащего перевоспитания советского

аппарата в духе действительно пролетарского и действительно братского внимания к

нуждам и потребностям малых и отсталых национальностей.

9. Поскольку Союз Республик является новой формой сожительства народов, новой

формой их сотрудничества в едином союзном государстве, в рамках которого должны

быть изжиты обрисованные выше пережитки в процессе совместной работы народов,—

высшие органы Союза должны быть построены таким образом, чтобы они полностью

отражали не только общие нужды и потребности всех национальностей Союза, но и

специальные нужды и потребности отдельных национальностей. Поэтому, наряду с

существующими центральными органами Союза, являющимися представительством

трудящихся масс всего Союза независимо от национальности,— должен быть создан

специальный орган представительства национальностей на началах равенства. Такое

устройство центральных органов Союза дало бы полную возможность чутко

прислушиваться к нуждам и потребностям народов, своевременно оказывать им

необходимую помощь, создать обстановку полного взаимного доверия и ликвидировать,

таким образом, наиболее безболезненными путями упомянутое выше наследство.

10. Исходя из сказанного, съезд рекомендует членам партии в качестве практических мер

добиться того, чтобы:

а) в системе высших органов Союза был учреждѐн специальный орган представительства

всех без исключения национальных республик и национальных областей на началах

равенства;

б) комиссариаты Союза были сконструированы на началах, обеспечивающих

удовлетворение нужд и потребностей народов Союза;

в) органы национальных республик и областей строились по преимуществу из людей

местных, знающих язык, быт, нравы и обычаи соответствующих народов.

II

1. Развитие организаций нашей партии в большинстве национальных республик протекает

в условиях, не вполне благоприятствующих их росту и укреплению. Экономическая

отсталость этих республик, малочисленность национального пролетариата,

недостаточность или даже отсутствие кадров старых партийных работников из местных

людей, отсутствие серьѐзной марксистской литературы на родном языке, слабость

партийно-воспитательной работы, наконец, наличие пережитков радикально-

националистических традиций, всѐ еще не успевших выветриться,— породили среди

местных коммунистов определѐнный уклон в сторону переоценки национальных

особенностей, в сторону недооценки классовых интересов пролетариата, уклон к

национализму. Это явление становится особенно опасным в республиках с несколькими

национальностями, где оно принимает нередко форму уклона к шовинизму у коммунистов

более сильной национальности, направленного своим остриѐм против коммунистов

----------------------- Page 58-----------------------

слабых национальностей (Грузия, Азербайджан, Бухара, Хорезм). Уклон к национализму

вреден в том отношении, что он, тормозя процесс высвобождения национального

пролетариата из-под идейного влияния национальной буржуазии, затрудняет дело

сплочения пролетариев разных национальностей в единую интернационалистскую

организацию.