Тема 7: Участь у цивільному процесі органів та осіб, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси інших осіб

1. Поняття інституту участі у ЦП органів та осіб…, мета участі, підстави та характерні ознаки

2. Процесуальні форми участі цих суб’єктів у ЦП

3. Процесуальне становище

1. Інститут участі органів та осіб…регламентований низкою законодавчих актів: КУ, ЦПК, ЗУ «Про прокуратуру», Наказ генерального прокурора «Про організацію роботи по представництву інтересів громадянина та держави», ЗУ «Про охорону навколишнього середовища», ЗУ «Про омбудсмена», ЗУ «Про захист прав споживачів», ЗУ «Про охорону праці», ЗУ «Про об’єднання громадян» тощо

З набранням чинності 1.01.05р. ЦПК змінився статус прокурора, причина – запровадження змагальної форми цивільного судочинства. Як наслідок прокурор позбавлений права давати висновки по справі.

Зменшення ролі прокурора у цивільному судочинстві критикується як самими прокурорами так і іншими спеціалістами.

Суб’єкти, які діють у ЦП як органи та особи, яким законом надано право захищати права, свободи та інтереси осіб – прокурор, омбудсмен, ОДВ, ОМС (органи опіки та піклування, житлово-комунальні органи, БТІ, профспілки, організації та установи тощо.

Мета участі у ЦП органів і осіб… полягає у захисті прав, свобод та інтересів інших осіб, яка полягає у наданні правової допомоги і сприяє у судовому захисті осіб, які в силу інших причин не можуть захистити свої права (за станом здоров’я, непрацездатність, недієздатність, а також у випадках, визначених законом).

Підстави:

В юридичних джерелах підстави участі органів та осіб…тлумачать або визначають:

• Наявність державної або суспільної заінтересованості у цивільній справі, яка пов’язана з обов’язками, покладеними на них законом

• Наявність відповідних норм права, які зобов’язують органів та осіб захищати права інших суб’єктів процесу

• Наявність заінтересованості органів та осіб у законному та обгрунтовному судовому рішенні

Ознаки органів та осіб…:

• Належать до осіб, які беруть участь у справі (ст. 26 ЦПК); ці суб’єкти мають лише процесуальний інтерес

• Виступають у ЦП від свого імені, але захищають права, свободи та інтереси інших осіб

• Оскільки органи та особи…. не є суб’єктами спірного матеріального правовідношення - вони не є стороною в справі

• У зв’язку з тим, що участь органів та осіб… пов’язана з визначеною законом компетенцією, інтерес органів та осіб спрямований як на досягнення найкращого результату для особи, інтереси якої захищаються в суді, так і для законності в цілому

• Обсяг повноважень у ЦП обумовлений компетенцією і чітко визначений законодавством

• На відміну від класичних представників, органи та особи беруть участь у ЦП не оформлюючи повноважень з особами, інтереси яких представляють у суді

• Конституційна функція прокуратури у суді є представництво прав, свобод та інтересів осіб та держави

За ЦПК 1963 року прокурор наділявся правом нагляду за дотримання законів при здійсненні цивільного судочинстві, про що прокурор зазначав у висновку. У зв’язку із запровадженням змагальності, прокурора позбавлено права нагляду у ЦП.

2. Процесуальні форми участі (форми реалізації представництва):

Прокурор:

• Ініціювання (подання до суду позову, заяви в інтересах інших осіб)

• Вступ в уже відкрите провадження з метою захисту прав, свобод та інтересів інших осіб та держави

ОДВ та ОМС, установи та організації:

• Див 1 про прокурора

• Вступ у справу або у відкритий процес з метою дачі висновку по справі

3. Процесуальне становище. Хоча органи і особи і мають лише процесуальну заінтересованість, але наділяються цивільним процесуальним законодавством диспозитивними та змагальними правами, але суд зберігає контроль за розпорядженням диспозитивними правами з боку органів та осіб (ст. 46 ЦПК)