Основные положения реформы 1861

Основные принципы и условия отмены крепостного права были сформулированы в Манифесте и Положениях, которые Александр II утвердил 19 февраля 1861 г., в годовщину своего воцарения.

Крепостное право отменялось. 22,5 млн помещичьих крестьян объявлялись лично свободными и становились юридическими лицами. Им предоставлялся статус «сельских обывателей» и некоторые экономические и гражданские права:

• покупать на свое имя землю, дома и пр. (право собственности);

• защищать свои права в суде;

• свободно торговать, основывать фабрики, торговые и ремесленные

• заведения;

• входить в купеческие гильдии и ремесленные цехи;

• вступать в брак без согласия помещика и пр.

Наделение землей. Крестьяне получали за выкуп усадьбу (дом с огородом) и в пользование — полевой надел, за который они несли фиксированные повинности, в том числе оброк и барщину. Крестьяне получали надельную землю на правах общинного пользования, а после выкупа она становилась общинной собственностью. Выход из общины был предельно затруднен, отказаться от надела крестьянин не мог.

В уставной грамоте фиксировались размер надела, выкупа, а также повинностей, которые крестьянин нес до начала выкупной операции. Грамота составлялась помещиком за 2 года. В случае отказа крестьянина подписать грамоту в дело вступал мировой посредник, который и принимал окончательное решение по спорным вопросам. Мировой посредник, должность в России, учрежденная «Положениями» 19 февраля 1861 для содействия в проведении крестьянской реформы 1861.

• Назначались Сенатом по представлению губернских властей из местных дворян-помещиков. Мировые посредники обладали по отношению к крестьянам судебно-полицейской властью. Среди т. н. «посредников первого призыва», назначавшихся в годы революционной ситуации 1859-61, оказался ряд прогрессивно настроенных лиц (бывшие декабристы А. Е. Розен, Г. С. Батеньков, писатель Л. Н. Толстой).

• Размеры наделов. В положениях устанавливались максимальные и минимальные размеры наделов. В этих пределах и должны были договориться помещик с крестьянами. Размеры были различны по трем зонам («полосам»):

— в черноземной зоне был введен уменьшенный душевой

надел — от 2,75 до 6 десятин;

— в нечерноземной — пределы устанавливались от 3 до 7

десятин, что практически означало сохранение в руках

крестьян дореформенных площадей пахотной земли;

— в степной — надел мог колебаться в размере от 3 до 12

десятин.

Земли сверх максимальной нормы изымались — «отрезались» — у крестьянина. В целом по стране, за вычетом 8 западных губерний, где наделы даже были увеличены (после польского восстания 1863 г.), «отрезки» составили до 20% угодий (в некоторых губерниях — до 40%). Прирезка, в основном в лесных районах Нечерноземья, не превышала 3%. Возвращение отрезков было главным требованием крестьян на протяжении всего пореформенного времени.

• Особенно тяжелым было положение тех крестьян, кто согласился на получение бесплатного четвертного гагаринского надела. В основном это были крестьяне степных поволжских губерний, где была невысока арендная плата за землю. Крестьяне рассчитывали, что недостающую для правильного ведения хозяйства землю они будут арендовать у прежнего господина. В действительности арендная плата на землю стремительно росла, и крестьяне-дарственники оказывались в безвыходном положении.

Размер выкупа за полевой надел исчислялся следующим образом:

стоимость годового оброка принималась за 6% выкупной суммы (оброк перед реформой постоянно увеличивался помещиками, что привело к завышенной выкупной стоимости по сравнению с рыночной ценой надела). Эта сумма прямо не соотносилась с рыночной ценой земли. Она определялась со слов помещика, который указывал доходность своего имения за последние годы. Годовой доход, рассчитанный по максимуму, приравнивался к 6%. Далее вычислялась такая сумма, которая, будучи положена в банк из расчета 6% годовых, ежегодно приносила бы помещику его прежний доход.

• Помещику крестьянин выплачивал сам 20-25% выкупа, иногда в рассрочку. Часто эта доля выкупа заменялась отработками.

Государство оплачивало помещикам 75—80% выкупа (за вычетом долга кредитным организациям) специальными облигациями.

• Остальную сумму казна выплачивала поместному дворянству ценными бумагами, беря небольшой процент за техническое проведение выкупной операции. Реальная стоимость ценных бумаг — акций, государственных облигаций — при их массовом появлении на рынке не соответствовала номинальной. Она резко понижалась, и в действительности помещики в редчайших случаях и лишь спустя много лет могли получить всю выкупную сумму. Кроме того, правительство вычитало из нее всю помещичью задолженность казне.

• Эту сумму крестьянин получал в виде ссуды и должен был ее возвратить государству в течение 49 лет, выплачивая, кроме того, 6% годовых.

• К моменту прекращения выкупных платежей в разгар Первой русской революции крестьяне выплатили сумму, которая примерно вдвое превышала расчетную и втрое — рыночную цену земли на момент освобождения.

Сроки проведения реформы. Крестьяне имели право по первому своему требованию выкупить усадебную и пашенную землю не ранее, чем через 9 лет, по соглашению с помещиком. До перехода на выкуп, исполняя повинности в пользу помещика, крестьянин считался временнообязанным. Сроки перехода крестьян из временнообязанного состояния «на выкуп» не были определены Положениями и фактически зависели от воли помещика. В то же время долги помещиков, прекращение выдачи им банковских ссуд стимулировали перевод крестьян на выкуп. К 1881 г. 85% временнобязанных крестьян перешли на выкуп.

Формы собственности. По закону после завершения выкупной операции собственником пашенной земли становилась община, но сразу после этого крестьяне получали право на выход из общины с землей и превращение в единоличного собственника земли.