2.3. Тнк и современная антитрестовская политика

Открытость национальных экономик, которая постепенно стано­вится «законом природы», интенсификация процессов глобализации экономики привносит много нового в функционирование механизмов собственности, и особенно механизмов рыночной конкуренции.

Глобальная рыночная конкуренция - новое экономическое явление, заслуживающее особого внимания современных экономистов.

Исследования показывают, что практически все современные рыночные системы проходят определенные стадии эволюции и транс­формации. Система экономической рыночной конкуренции ныне пере­живает определенную новую эволюцию и трансформацию. Изменяются формы и методы конкуренции, переход от внутриотраслевой, пред­метной и межфирменной ее формы к функциональной межотраслевой форме, а со временем и к межрегиональной и международной конкурен­ции, активизирует формирование единого экономического поля, обуслов­ливает формирование мирового глобального рынка и глобальных форм и масштабов экономической конкуренции.

Эти процессы непосредственно влияют на усиление конкуренто­способности товаров и фирм продуцентов не только на национальном, но и на международном (глобальном) рынках. При этом в современной мировой экономике выразительно формируется тенденция к усилению роли неценовой конкуренции как наиболее перспективного метода гло­бальной экономической конкуренции. В свою очередь идут активные процессы трансформации параметров конкурентоспособного товара в направлении его экологичности, энергоемкости, эстетичности, повыше­ния репутации на мировом рынке.

Мировая практика, опыт наиболее развитых стран доказали объек­тивную необходимость государственного вмешательства в процессы конкуренции, борьбы с практикой недобросовестной конкуренции. Во многих странах созданы и успешно действуют соответствующие систе­мы. В США - антитрестовское управление Министерства юстиции и Федеральная комиссия по торговле; в Японии - Комиссия по справедли­вым соглашениям; во Франции - Совет по вопросам конкуренции. В не­которых странах Восточной Европы, в том числе и в Украине, созданы антимонопольные комитеты. Западные страны аккумулировали боль­шой опыт антимонопольной борьбы, борьбы против теневых соглаше­ний, против нарушения правил экономической конкурентной борьбы.

Рыночная конкурентная борьба в современных условиях и в будущем есть и будет локомотивом развития рыночной экономической системы. И сегодня сильны тенденции к монополизации производства как способа рыночного поведения хозяйствующих субъектов. И сегодня концентрация экономической силы ограниченного круга производи­телей - тенденция и закономерность развития производства.

Объективное развитие производительных сил в конце XIX - в начале XX ст., становление развитой конкурентной предприниматель­ской экономической системы требовали создания адекватной производ­ственной системы и базы в виде машинного производства в организа­ционной форме крупных предприятий, способных использовать новую, высокопроизводительную технику. Технологическая и организационная трансформация от фабрики к крупному машинному производству, кон­центрация и централизация капитала, рабочей силы и производства пов­лекли глубокую трансформацию экономической системы. Суть ее в том, что в конце XIX ст. на смену свободной конкуренции пришла монополия. Монополистические объединения противостояли рыночной стихии и внесли элемент организованного регулирования рынка. Монополизация производства определялась марксистами как высшая и последняя стадия развития капитализма[10]. Западные исследователи рассматривают монопо­лизацию как естественную эволюцию капитализма[11].

Трансформация экономической системы свободной конкуренции в систему монопольных объединений обусловила революционные качест­венные преобразования в хозяйственной системе и дала ей силы и простор для развития до мировых масштабов. С появлением монополий возникла система монопольного регулирования, которая охватила все составляющие системы воспроизводства и, прежде всего, производство. Впервые трансформация капиталистической рыночной системы приве­ла к возникновению феномена частичной планомерности и планификации, которые не только стали формой движения капитала в рамках отдельной формы, как это было в период свободной конкуренции, но и распространились на внутренние и международные производственные и коммерческие связи между предприятиями монопольного треста, кото­рый постепенно трансформировался в международный, транснациональный трест. Монопольная планомерность стала приобретать новые, не­виданные международные масштабы.

Монопольные объединения трансформировали производственную систему на принципах концентрации производства и капитала, меж­отраслевой интеграции производства. Трансформация одноотраслевых монополий в многоотраслевые происходила путем диверсификации их деятельности, в результате чего возникли современные формы монопо­листических объединений - концерны, постепенно монополизировав­шие не только производство, но и рынки. На стадии монополизации рынков в развитии капитализма возникает, казалось, непреодолимое противоречие. По оценкам экономистов США (Ф. Шерер), убытки в результате монополизации рынков достигают 2 % ВНП США, то есть больших масштабов. Выход из противоречия монополизации произ­водства и рынков современная капиталистическая рыночная система нашла в трансформации монопольной системы в государственно-монопольную систему и систему государственно-монопольного регулирования производ­ства.

Как свидетельствует мировой опыт, государственно-монопольная система экономики была характерна только для развитых стран Запада.

Если на Западе она базировалась на принципах рыночной эконо­мики, то в СССР и других социалистических странах - на принципах экономического государственного тоталитаризма и деспотизма. Для СССР характерной была примитивная форма монополии производи­теля. Таким монопольным производителем было государство. Сверхмо­нополизация и сверхконцентрация производства в СССР достигли таких масштабов, при которых не могло быть и речи о внутренней или между­народной конкуренции предприятий и о соответствующих уровнях их конкурентоспособности. В промышленности СССР был достигнут са­мый высокий в мире уровень концентрации производства, объем проду­кции в среднем на одно предприятие в СССР был в 4 раза больше, чем в США, а производительность труда - в 3-4 раза ниже. Средняя числен­ность занятых на одном предприятии в СССР в 10 раз превышала анало­гичный показатель стран Запада[12]. Монополизм в условиях социалисти­ческой экономики привел к формированию «экономики общего дефи­цита», которую исследовал Я. Корнаи[13]. Такая трансформация экономи­ки заблокировала ее рост и развитие и стала одной из причин экономи­ческого коллапса СССР.

В условиях рыночной экономики Запада трансформация моно­полии в государственно-монопольную систему привела к модификации и трансформации всего конкурентно-рыночного механизма. Государ­ствам Запада удалось в пределах их национальных экономик транс­формировать систему монополии в систему олигополии, которая состо­ит в наличии не одного, а нескольких конкурирующих монополисти­ческих объединений.

Сосуществование олигополии и конкуренции - важная закономер­ность современного развития рыночной экономической системы. Что касается сдвигов в системе конкуренции, то переход к олигополии при­вел к появлению новой формы внутриотраслевой конкуренции - неце­новой. Развертывание НТР, начиная с 50-х годов XX ст., резко усилило конкуренцию. Основными методами неценовой конкуренции стали быстрое обновление продукции, сервис покупателей.

В 70-90-х годах XX ст. под влиянием интенсификации междуна­родной экономической интеграции и интернационализации хозяйствен­ной жизни в пределах мировой экономики снова возросла роль ценовой конкуренции. Невиданный рост деятельности ТНК подрывает монопольно регулирующие системы в пределах и в системе национальных олигополий. Но подрыв национальных олигополий и обострение меж­дународной внутриотраслевой конкуренции не означает снижения роли этой формы организации капитала, а только свидетельствует о законо­мерном переходе от национальной к международной олигополии как высшей форме организации рынков.

Формирование олигополистической структуры рынков, увеличение масштабов рынков от национальных до международных, усилил про­цессы межотраслевой конкуренции. А это, в свою очередь, объективно открыло путь к новому направлению экономической эволюции и трансформации - расширению сферы частичной планомерности и крупномасштабной межотраслевой интеграции производства в форме диверсифицированных концернов. Диверсификация производства стала закономерностью и средством борьбы за национальные и междуна­родные рынки. Концерны и тресты, которым свойственна большая эко­номическая сила, обеспечили реализацию нового этапа технологической трансформации, а именно - освоение новых, прогрессивных или высо­ких технологий. Диверсифицированные концерны, как форма организа­ции капитала, добились роста массы и нормы дохода на совокупный капитал и значительного повышения конкурентоспособности. Типич­ными примерами наиболее успешных международных концернов явля­ются «Дженерал моторз» (США), «Даймлер-Бенц» (ФРГ), «Форд» (США), «Мицубиси» (Япония). Характерно, что большинство из этих корпораций превратились в гигантские международные технологи­ческие концерны, что подчеркивает роль и место технологической трансформации в процессах экономического роста.

Вместе с тем олигополистическая интеграция производства и капи­тала как специфическая форма монополизации рынков отрицательно влияет на процессы ценообразования, ведет к искусственному росту цен. За период 50-80-х годов индекс оптовых цен в 15 ведущих отраслях США возрос в 3,7 раза, а в наиболее монополизированных отраслях (черная ме­таллургия и машиностроение) соответственно в 4,5 и 4,2 раза.

Национально базированные международные концерны, оперируя ценовой монополией, демонстрируют очень сложную и противоречи­вую эволюцию своих инвестиционных и инновационных стратегий. Имея монопольное положение на рынке, концерны медленно реагируют на требования НТП, уменьшают инвестиции и инновации, вплоть до возникновения реальной угрозы утраты монопольных позиций, особенно от иностранных конкурентов. Из этого следует, что интерна­ционализация рынков и конкуренции создает благоприятные условия для усиления научно-технического прогресса и роста национальных и международных производительных сил.

Большим структурным сдвигом в трансформации механизмов рыночной конкуренции в современных условиях является существен­ный рост доли государства. Это объясняется еще и тем, что теперь конкуренция товарных форм капитала постепенно заменяется конку­ренцией в допроизводственной и послепроизводственной сферах, где особенно велико влияние государства, сервисного сектора и инфра­структуры, в том числе банковской индустрии. Общая тенденция свиде­тельствует, что в недалеком будущем регулятором общественного воспроизводства станет конкуренция денежного капитала наряду с производительным капиталом. Трансформация и модификация эконо­мических функций механизма конкуренции в рыночной хозяйственной системе связаны с ее непосредственным развитием, совершенствова­нием и адаптацией к новым условиям воспроизводства.

Вместе с тем в новых условиях неизбежно растет роль внерыноч­ных форм интеграции хозяйственных систем, особенно на микроуровне. Товарно-предпринимательская природа современных концернов не пре­пятствует тому, что огромное количество производственных и экономи­ческих связей являются формой внутренних внерыночных форм обмена и формой внутренней интеграции. Эта интеграция предприятий имеет неконкурентную основу, поскольку обмен промежуточной продукцией между предприятиями концерна связан с процессами специализации и кооперирования, что ведет к усилению внутренней интеграции произ­водственных и рыночных процессов в рамках концерна. На этом основа­нии некоторые наши исследователи приходят к безосновательному, с нашей точки зрения, выводу о том, что этим подрывается товарное производство.

Поверхностно это явление выглядит именно так, ибо современные концерны включают в свой состав сотни синтегрированных предприятий. В концерне «Маннесман» (ФРГ) внутрифирменные поставки дости­гают 25 % общего оборота, концерн «Сименс» поставляет своим пред­приятиям 42 % конструктивных элементов. В крупнейших концернах внутренний оборот составляет приблизительно 32 % от общего объема реализованной продукции. Но это не отменяет товарно-рыночной сущ­ности концернов и поэтому действие рынка распространяется и на внутри­фирменный оборот как на составную часть конечной товарной продукции через систему трансфертных цен и механизм коммерческого расчета. Поскольку, как известно, трансфертные цены устанавливаются на основе рыночных цен и полных расходов производства и надбавок на нормальный доход.

Во второй половине XX ст. процессы интеграции производства в форме национальных и международных концернов развитых стран Запада вызвали к жизни новые формы управления. Трансформация сис­тем управления капиталом и концернами шла в направлении от управ­ления собственником капитала к системному профессиональному ме­неджменту на научной основе, включающей экономическое програм­мирование, прогнозирование и стратегическое планирование. Эта сис­тема стала абсолютно необходимой в условиях усиления международ­ной интеграции производства и усложнения производственных и не­производственных связей.

Все вышеуказанное подводит нас к выводу о том, что в современ­ных условиях воспроизводство, природа капитала как самовозрастаю­щей стоимости в большой степени реализуется во внерыночных отно­шениях. В связи с этим государство все активнее выступает в роли ор­ганизатора и регулятора конкурентных рыночных отношений.

Государственная поддержка здоровой рыночной конкуренции своими корнями уходит к концу XIX ст., когда было основано анти­монопольное законодательство США (1891 г.), которое было принято в Великобритании (1948 г.), Франции (1963 г.), Италии (1964 г.). В 50 - 80-х годах антимонопольное законодательство было принято во всех запад­ных странах, включая ФРГ, где в 50-х годах был принят специальный закон против ограничения конкуренции, который по сравнению с США считается либерально-европейским законом[14].

С переходом от комадно-административных к рыночным экономи­ческим системам новым независимым странам с переходными экономи­ками придется уделить много внимания формированию действенного антимонопольного законодательства и системы ограничения монопо­лизма. В Украине в 1992 г. принят Закон «Об ограничении монополизма и недопущении недобросовестной конкуренции в предпринимательской деятельности». Создан Антимонопольный комитет.

Трансформация системы защиты конкуренции и антимонопольного законодательства в развитых странах в современных условиях идет в направлении усиления стимулирования частнопредпринимательской деятельности и устранения препятствий повышению уровня экономи­ческой интеграции в масштабах национальных и международных эконо­мических систем. Для современной модернизации хозяйственных системы стали характерными дальнейшее усиление роли ценовых фак­торов, усиление социальной направленности рыночных экономических систем. В условиях углубления общественного распределения труда, развития процессов специализации, кооперирования и интеграции экономика страны не может нормально функционировать, если государ­ство руководит ею административными методами. Поэтому ныне на по­вестке дня стоит «экономизация» государственного регулирования ры­ночной экономики, которая означает усиление регулирующих функций государства без применения внеэкономического принуждения.