6. Региональная безработица.

7. Скрытая безработица – характеризуется неполной занятостью в течение рабочего дня, недели, месяца, года.

8. Застойная безработица - характеризуется отсутствием возможности найти работу в регионах пораженных экономическим спадом, где количество свободных рабочих мест меньше, чем число безработных.

9. Циклическая безработица - связана с циклическим характером общественного воспроизводства и возникает на фазе кризиса депрессии.

3. - Естественная безработица.

9. - Вынужденная безработица.

Совокупность фрикционной и структурной безработицы образует полную занятость (она равна 6%).

Влияние безработицы на ВНП учитывается с помощью закона Оукена:

(У– У^/)/У^/= - β(U-U^/) где,

У - фактический объем производства (ВНП);

У^/ - потенциальный объем производства (ВНП);

U - фактический уровень безработицы;

U^/ - естественный уровень безработицы;

β - эмпирический коэффициент чувствительности ВНП к динамике циклической безработицы

2≤ β≤3

Потенциальный ВНП - ВНП произведенный при полной загрузке производственных мощностей (80 – 85%) и полной занятости (6% неработающих)

Меры по регулированию занятости подразделяются:

1. По характеру воздействия на рынок труда:

   1. активные - профессиональная подготовка и переподготовка кадров, создание новых рабочих мест, проведение общественных работ, стимулирование занятости, досрочный выход на пенсию и т.д.

   2. пассивные - выплата пособий и материальная помощь безработным.

2. По уровню воздействия на рынок труда.

   1. Прямые - проводятся на уровне отдельных предприятий и регионов.

   2. Косвенные - осуществляются на макроуровне (на уровне государства).

10. Бюджетный дефицит и способы его покрытия. Государственный долг, виды, пути погашения.

Государственные финансы состоят из государственного бюджета и внебюджетных фондов. В зависимости от административно-территориального устройства той или иной страны бюджеты бывают центральными; областными, земельными, местными.

Внебюджетные фонды (средства) – денежные средства государства, имеющие целевое назначение и не включенные в государственный бюджет. Внебюджетные средства находятся в распоряжении центральных или местных органов власти и концентрируются в специальных фондах, каждый из которых предназначен для определенных нужд. Например, пенсионный фонд РФ. Внебюджетные фонды создаются за счет специальных (целевых) налогов, займов, субсидий из бюджета.

Наиболее распространенным принципом построения финансовой системы государства является принцип фискального федерализма, сущность которого сводится к четкому разграничению функций между отдельными звеньями финансовой системы. Местные бюджеты не входят своими доходами и расходами в федеральный бюджет.

Государственный бюджет – это временной план государственных расходов и источников их финансового покрытия.

Идеальное исполнение государственного бюджета (профицит) – это полное покрытие расходов доходами и образования остатков средств, т.е. превышение доходов над расходами. Образующийся остаток правительство может использовать при непредвиденных обстоятельствах, для долгосрочных выплат или перевести его в доход бюджета будущего года. Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита.

Имеется три способа его покрытия:

1. кредитно-денежная эмиссия денег (монетаризация дефицита) – при монетаризации дефицита государство получает сеньораж – доход, извлекаемый в результате выпуска в обращение дополнительного количества денег. Он равен разности между суммой дополнительно выпущенных денег и затратами на их выпуск: В настоящее время сеньораж реализуется путем создания резервов коммерческих банков. Сеньораж возникает на фоне превышения темпа роста денежной массы над темпом роста реального ВВП, что приводит к повышению среднего уровня цен. В результате все экономические агенты платят своеобразный инфляционный налог, и часть их доходов перераспределяется в пользу государства через возросшие цены. В условиях повышения уровня инфляции возникает эффект Оливера-Танзи – сознательное затягивание налогоплательщиками сроков внесения налоговых отчислений в государственный бюджет. Монетаризация дефицита госбюджета может осуществляться без эмиссии наличности в виде расширения кредитов ЦБ государственным предприятиям по льготным ставкам процента или в форме отсроченных платежей. В последнем случае правительство покупает товары и услуги, не оплачивая их в срок.

2. государственный займ – бывает внутренний и внешний. Они осуществляются в виде продажи государственных ценных бумаг, займов у внебюджетных фондов и в порядке получения кредитов у банков. Если дефицит государственного бюджета финансируется с помощью государственных займов, то увеличивается средняя рыночная ставка процента, что приводит к снижению инвестиций в частном секторе, то есть возникает «эффект вытеснения» инвестиций.

3. изменение налогообложения. – снижение налоговых ставок и расширение базы налогообложения.

Первичный дефицит (профицит) госбюджета – разность между величиной общего (фактического) дефицита и суммой процентных выплат по долгу (т.е превышение расходов над доходами без учета расходов по обслуживанию госдолга).Структурный дефицит (профицит) – превышение государственных расходов над налогами в условиях полной занятости. Циклический дефицит – разница между фактическим и структурным дефицитами. Номинальный и реальный дефициты. Реальный дефицит – это номинальный дефицит минус величина государственного долга на начало года умноженная на темп инфляции.

Задолженность правительственных органов накапливается и превращается в государственный долг. Государственный долг – это сумма накопленных за определенный период времени бюджетных дефицитов минус бюджетные излишки. Он выплачивается с процентами. Превышение государственного долга над ВВП более чем в 2,5 раза считается опасным для стабильности экономики, особенно для устойчивого денежного обращения. Государственный долг подразделяется на внутренний и внешний (внешний более опасен для страны), а также на краткосрочный (до 1 года), среднесрочный (от 1 года до 5 лет) и долгосрочный (свыше 5 лет). Наиболее тяжелыми являются краткосрочные долги.

Способы погашения государственного долга:

1. Выплата долгов за счет золотовалютных резервов.

2. Консолидация внешнего долга, т.е. превращение краткосрочной и среднесрочной задолженности в долгосрочную, т.е. перенос предстоящих в скором времени платежей на отдаленное будущее. Такая консолидация возможна только с согласия кредиторов. (Лондонский клуб, Парижский клуб)

3. Сокращения размеров внешнего долга путем конверсии – превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране-должнике недвижимость, участие в капитале.

4. Обращение страны-должника к международным банкам – региональным, Всемирному банку, которые предоставляют льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации, но обуславливают свои кредиты жесткими требованиями к государственной экономической политики, в частности к эмиссионной, кредитной политике, поощрению конкуренции, сведению до минимума государственных расходов.